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2016年光伏建設(shè)指標(biāo)遲遲未發(fā) 原因何在?

發(fā)布時(shí)間: 2016-04-22   來(lái)源:本站編輯

?2015年3月16日,國(guó)家能源局下發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》,明確2015年各省光伏電站新增建設(shè)規(guī)模。然而,截至今年4月20日,2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案仍未下發(fā),甚至有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè),今年光伏建設(shè)指標(biāo)或在六七月份發(fā)布。指標(biāo)遲遲未發(fā),原因何在?看看光伏業(yè)內(nèi)人士怎么說(shuō)。

遲發(fā)指標(biāo)或?yàn)榫徑馕鞅钡貐^(qū)限電壓力

根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù),“2015年國(guó)內(nèi)新增光伏電站裝機(jī)容量1513萬(wàn)千瓦,西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象,甘肅全年平均利用小時(shí)數(shù)為1061小時(shí),棄光率達(dá)31%;新疆自治區(qū)全年平均利用小時(shí)數(shù)為1042小時(shí),棄光率達(dá)26%?!蔽鞅钡貐^(qū)限電問(wèn)題,嚴(yán)重影響了光伏項(xiàng)目的投資收益情況及未來(lái)光伏發(fā)展進(jìn)程。

自2013年以來(lái),西部限電情況便日益加劇,2014年上半年下發(fā)的《國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》明確指出,“對(duì)于甘肅、青海、新疆(含兵團(tuán))等光伏電站建設(shè)規(guī)模較大的省(區(qū)),如發(fā)生限電情況,將調(diào)減當(dāng)年建設(shè)規(guī)模,并停止批復(fù)下年度新增備案規(guī)模。”

現(xiàn)實(shí)情況是,限電情況可能遠(yuǎn)比我們想的要嚴(yán)重。國(guó)家層面已開(kāi)始動(dòng)真格,今年4月份央視報(bào)道了“甘肅風(fēng)電基地停擺”后,有傳聞稱,國(guó)家能源局已叫停了甘肅、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等省(區(qū))新增新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,(重啟之日)待棄風(fēng)限電有效緩解后另行研究。同日,國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于同意甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林開(kāi)展可再生能源就近消納試點(diǎn)方案的復(fù)函》,通過(guò)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)用電需求、完善輸配電價(jià)政策、促進(jìn)市場(chǎng)化交易等方式,提高本地可再生能源消納能力。

風(fēng)電窘境亦是光伏電站現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。由此看來(lái),國(guó)家緩發(fā)指標(biāo)用以放慢西部光伏電站建設(shè)速度,減緩限電壓力,并提高各地可再生能源消納能力,提升電力外送比例,并為配套外送工程的建設(shè)和改造爭(zhēng)取時(shí)間。

統(tǒng)計(jì)各地光伏排隊(duì)情況,找準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)

也有部分光伏人士推測(cè),部分地區(qū)光伏備案量較多,大量去年或前年獲得指標(biāo)的光伏電站遲遲未開(kāi)工建設(shè),光伏指標(biāo)的遲發(fā),是為了進(jìn)行光伏發(fā)展情況的摸底。

2015年上半年,中國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)備案(核準(zhǔn))容量為9526萬(wàn)千瓦(95.26GW),內(nèi)蒙古、河南、甘肅分別位居前三位。山西2015年最后兩個(gè)月,光伏電站項(xiàng)目備案呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng),項(xiàng)目總計(jì)達(dá)58個(gè),共計(jì)545.65MW。國(guó)家能源局或根據(jù)各地光伏項(xiàng)目排隊(duì)情況,來(lái)研究各地指標(biāo)分配,重點(diǎn)發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,扶貧、領(lǐng)跑者和示范基地占比增加

2015年以來(lái),國(guó)家對(duì)于光伏扶貧方面的政策不斷出臺(tái),國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)組織也發(fā)表文件,確定“十三五”期間的光伏扶貧規(guī)模為15GW。每年建設(shè)規(guī)模約3GW,占全國(guó)年新增光伏發(fā)電裝機(jī)的20%。

另一方面,根據(jù)國(guó)家發(fā)改委官員的表述,新一批的“光伏領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目可望近期推出,項(xiàng)目數(shù)約為4-5個(gè),裝機(jī)量不會(huì)低于5GW,約占全國(guó)年新增光伏發(fā)電裝機(jī)的1/3。

扶貧、領(lǐng)跑者和示范基地裝機(jī)量已達(dá)到較高數(shù)值,而受到補(bǔ)貼下調(diào)、電網(wǎng)質(zhì)量差等因素的影響,企業(yè)對(duì)于扶貧項(xiàng)目仍是有所顧慮,國(guó)家能源局或觀察扶貧項(xiàng)目進(jìn)展情況,減少商業(yè)電站指標(biāo)數(shù)量,重點(diǎn)以扶貧和示范基地形式進(jìn)行光伏建設(shè)規(guī)劃。

防止搶裝潮過(guò)后,下半年裝機(jī)過(guò)度下滑

由于2016年開(kāi)始補(bǔ)貼下調(diào),6月底前會(huì)出現(xiàn)搶裝潮,指標(biāo)遲發(fā)可防止上半年扎堆建設(shè),下半年需求大幅下滑。部分2014與2015年獲批建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目之前一直未動(dòng)工建設(shè),在6.30來(lái)臨之前,這些項(xiàng)目將集中并網(wǎng)。今年一季度中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)的光伏裝機(jī)總量是7.5GW,上半年全國(guó)光伏裝機(jī)量或可能完成15GW的既定目標(biāo)。若指標(biāo)提早下發(fā),各省陸續(xù)上馬新光伏項(xiàng)目,總量或難以控制,不符合經(jīng)濟(jì)壓力下行、用電需求減少的大趨勢(shì)。

另一方面,去年國(guó)家增補(bǔ)了5.3GW電站建設(shè)指標(biāo),能源局也會(huì)根據(jù)上半年各地建設(shè)進(jìn)展情況酌情分配今年指標(biāo)配額。

      關(guān)鍵詞: 光伏,建設(shè)

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