全政辦〔2016〕94號(hào)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直各單位(含垂直管理單位)：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《全州縣家庭分布式發(fā)電及光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
全州縣人民政府辦公室
2016年12月13日
全州縣家庭分布式發(fā)電及光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案
為進(jìn)一步優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)，加快我縣光伏扶貧工程建設(shè)，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2016〕621號(hào))、《國(guó)家能源局綜合司、國(guó)務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱的通知》(國(guó)能綜新能〔2016〕280號(hào))、《廣西能源局區(qū)、扶貧辦關(guān)于申報(bào)我區(qū)光伏扶貧實(shí)施方案的通知》(桂能新能〔2016〕15號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照全州縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)新階段的工作要求，圍繞調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排，以大氣污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境整治為突破口，鼓勵(lì)貧困戶采用光伏扶貧工程及居民開(kāi)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，不斷提升我縣清潔綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及通過(guò)光伏扶貧解決貧困戶快速脫貧。
二、發(fā)展目標(biāo)
以解決建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶為工作目標(biāo)，積極推進(jìn)開(kāi)展家庭分布式光伏發(fā)電的建造，實(shí)施清潔能源替代。加快提升居民光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用水平，建設(shè)一批具有示范效力的居民家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。
三、主要任務(wù)
(一)重點(diǎn)推進(jìn)貧困戶家庭分布式光伏電站的建設(shè)。支持各類(lèi)貧困戶、電力用戶和投資主體按照自投自用、能源合同管理等方式建設(shè)家庭分布式發(fā)電項(xiàng)目。我縣以咸水鎮(zhèn)、紹水鎮(zhèn)為試點(diǎn)，由桂林尚華新能源有限公司組織自愿參與的貧困戶具體實(shí)施屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
(二)大力支持家庭屋頂光伏建設(shè)。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村既有居民住宅和新建住宅屋頂建設(shè)家庭屋頂光伏，鼓勵(lì)集中連片發(fā)展;推進(jìn)光伏小康工程建設(shè)，優(yōu)先鼓勵(lì)生豬退養(yǎng)戶、低收入家庭等建設(shè)家庭屋頂光伏。
(三)完善項(xiàng)目備案管理程序?？h發(fā)改局對(duì)各類(lèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行備案管理，企業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和各鎮(zhèn)、村(社區(qū))利用集體物業(yè)設(shè)施自投自建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可直接進(jìn)行備案;個(gè)人利用自有住宅建設(shè)的家庭屋頂光伏項(xiàng)目由縣水利電業(yè)有限公司直接登記并集中向縣發(fā)改局備案。備案有效期為一年。
(四)完善并網(wǎng)管理和運(yùn)行服務(wù)。縣水利電業(yè)有限公司要加強(qiáng)光伏發(fā)電配套電網(wǎng)的建設(shè)和改造，保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成、同時(shí)并網(wǎng)。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，其接入工程及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè);接入用戶側(cè)的接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資?？h水利電業(yè)有限公司要為分布式光伏發(fā)電提供并網(wǎng)服務(wù)，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運(yùn)行，確保光伏發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)，簡(jiǎn)化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程，建立簡(jiǎn)捷高效的服務(wù)體系，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)。
(五)明確電量計(jì)量和補(bǔ)助結(jié)算?？h水利電業(yè)有限公司負(fù)責(zé)對(duì)納入縣級(jí)分布式光伏補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目發(fā)電量、上網(wǎng)電量進(jìn)行計(jì)量和統(tǒng)計(jì)。并按月轉(zhuǎn)付國(guó)家、省補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。
四、項(xiàng)目政策及推進(jìn)
(一)明確工作職責(zé)?？h直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，加快推動(dòng)家庭分布式光伏發(fā)電應(yīng)用及光伏扶貧工作。
(二)加大金融支持。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)和融資需求，加大綠色信貸的規(guī)模，采取靈活的信貸政策，加大對(duì)家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的金融支持，探索以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制。
本意見(jiàn)自2016年12月13日起實(shí)施，由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。
