?根據(jù)州政協(xié)安排,寧南縣政協(xié)組織駐寧南縣州政協(xié)委員及縣級有關(guān)部門對寧南縣風(fēng)電光伏資源開發(fā)情況進行了實地調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、寧南縣風(fēng)電光伏資源基本情況
寧南縣位于四川涼山彝族自治州南部東側(cè),東臨金沙江干熱河谷地帶,屬南亞熱帶季風(fēng)氣候類型,光熱充足,日照豐富,年平均氣溫19.3℃,年總?cè)照諘r數(shù)平均高達2257.7小時。全年太陽高度角變化幅度不大,是全省太陽能資源分布的高值區(qū)。日照強烈,地勢海拔高、陰雨天氣少、太陽能資源豐富,是建設(shè)大型光伏電站的理想場所。在寧南縣梁子鄉(xiāng)、海子鄉(xiāng)、六鐵鄉(xiāng)、跑馬鄉(xiāng)、稻谷鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)力資源豐富,山體穩(wěn)定,具備布置風(fēng)電場較好的地形地質(zhì)條件,非常適合開發(fā)風(fēng)力發(fā)電項目。
風(fēng)電、光伏發(fā)電是可再生的清潔能源,沒有大氣污染、水污染和廢渣堆放等問題,具有環(huán)保、可持續(xù)的優(yōu)勢。風(fēng)力、光伏資源的開發(fā)利用符合國家產(chǎn)業(yè)政策,是國家鼓勵支持的開發(fā)項目,項目建成后能調(diào)整寧南縣電源結(jié)構(gòu),滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要,具有顯著的社會效益和環(huán)境效益。
二、寧南縣風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃
近年來,寧南縣委、縣政府高度重視清潔能源的開發(fā)和利用,把發(fā)展風(fēng)力、太陽能產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的一項重要內(nèi)容,加快項目建設(shè),加強引導(dǎo)扶持,完善產(chǎn)業(yè)配套,多渠道開發(fā)風(fēng)力、太陽能資源,取得了良好成效。
(一)風(fēng)力方面。自2013年以來,寧南縣引進風(fēng)電開發(fā)企業(yè)1家,簽約項目3個(寧南縣梁子鄉(xiāng)風(fēng)電項目、寧南縣綠蔭塘風(fēng)電項目、寧南縣果木風(fēng)電項目),總投資32億元,截止目前,完成投資12.7億元?!笆濉逼陂g,規(guī)劃開發(fā)風(fēng)電項目2個(寧南縣貝石灣風(fēng)電項目、寧南縣天臺山風(fēng)電項目),總投資10億元。
(二)光伏方面。截至2016年3月,寧南縣引進光伏開發(fā)企業(yè)4家,簽約項目4個(上海航天汽車機電大同鄉(xiāng)迎豐村光伏發(fā)電開發(fā)項目,浙江華東勘測設(shè)計研究院松林鄉(xiāng)光伏發(fā)電項目,華能新能源大同鄉(xiāng)新場村光伏項目,晶科電力公司松新鎮(zhèn)農(nóng)光互補項目),總投資18億元,完成投資3.6億元。目前正在洽談的光伏項目3個(寧南縣韓家梁子農(nóng)光互補項目,國開新能源科技有限公司松林鄉(xiāng)光伏發(fā)電項目,四川漢能薄膜發(fā)電有限公司光伏扶貧項目),總投資17億元?!笆濉逼陂g,規(guī)劃儲備的光伏項目2個(寧南縣西瑤鄉(xiāng)光伏發(fā)電項目、寧南縣倮格鄉(xiāng)光伏發(fā)電項目),總投資6億元。
已引進的風(fēng)電光伏企業(yè)中,華能新能源股份有限公司梁子鄉(xiāng)風(fēng)力發(fā)電項目一期工程已于2015年7月建成投產(chǎn),年產(chǎn)值達7685萬元,其余項目正在有序推進中。
三、風(fēng)電光伏項目開發(fā)存在的困難和問題
(一)取得指標難。風(fēng)電、光伏企業(yè)前期取得省能源管理局開發(fā)指標難度大,獲得項目核準、備案時間長,導(dǎo)致項目開工不斷延后。
(二)電力入網(wǎng)指標不足。外送線路飽和,新開發(fā)的風(fēng)電、光伏項目電力運輸受阻。
(三)獲得項目用地難度大。風(fēng)電、光伏項目要取得項目用地,辦理林業(yè)征占用地、“占補平衡”等手續(xù)程序多、時間長。
(四)風(fēng)能與太陽能資源具備開發(fā)價值的地區(qū)主要集中在山地,區(qū)域道路等級低,路面質(zhì)量差,設(shè)備運輸困難。
(五)風(fēng)電設(shè)備運輸、安裝對森林植被破壞嚴重,植被難以恢復(fù),易造成水土流失、破壞生態(tài)環(huán)境。
四、幾點建議
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu)。各級政府應(yīng)加強對風(fēng)電光伏資源開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。出臺資源開發(fā)、招商引資等方面的管理辦法,規(guī)范管理。
(二)科學(xué)規(guī)劃,搞好服務(wù)。各級政府應(yīng)對風(fēng)電光伏資源開發(fā)做到科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施,包括占用林地、草地、耕地等的規(guī)劃。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、發(fā)改、電力等部門應(yīng)對開發(fā)企業(yè)在項目申報、手續(xù)審批、電力入網(wǎng)運輸?shù)确矫婧喕掷m(xù),做好服務(wù)。
(三)強化管理,提高效益。開發(fā)企業(yè)在取得合法開發(fā)權(quán)后,應(yīng)加強對項目開發(fā)的管理,做到科學(xué)開發(fā)、有序開發(fā)、高效開發(fā)。特別要注重開發(fā)與保護并重,認真落實水土保持法“三同時”制度,做到水土保持工程與項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn),減小對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、道路交通、風(fēng)景名勝的破壞,將損失降到最低。
(四)加大投入,助推發(fā)展。開發(fā)企業(yè)在開發(fā)利用風(fēng)電光伏資源的同時,應(yīng)加大對當?shù)亟煌?、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,做到資源開發(fā)與促進地方經(jīng)濟發(fā)展、改善人居環(huán)境同步提升。