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發(fā)改委、能源局印發(fā)《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

中國(guó)電力網(wǎng)訊 8月7日,為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,加快電力市場(chǎng)體系建設(shè),國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織編制了《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)。意見(jiàn)以堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持安全可靠為原則,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于電力體制改革的決策部署,進(jìn)一步深化電力市場(chǎng)化改革,遵循市場(chǎng)規(guī)律和電力系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律,建立中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力市場(chǎng),完善市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制,促進(jìn)形成清潔低碳、安全高效的能源體系。以下為全文:

 

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司印發(fā)

《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的通知

 

發(fā)改辦能源規(guī)〔2019〕828號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)信委(工信委、經(jīng)信廳),北京市城管委,能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu),國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司,中國(guó)華能、中國(guó)大唐、中國(guó)華電、國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)家電投,中國(guó)三峽集團(tuán)、國(guó)投、中核、中廣核、華潤(rùn)集團(tuán),有關(guān)電力企業(yè):

  為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,加快電力市場(chǎng)體系建設(shè),國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織編制了《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,推動(dòng)落實(shí)。如遇重大問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。

 

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

國(guó)家能源局綜合司

2019年7月31日

 

 

關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

  為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,加快電力市場(chǎng)體系建設(shè),現(xiàn)就深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作提出以下意見(jiàn)。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┛傮w思路。

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于電力體制改革的決策部署,進(jìn)一步深化電力市場(chǎng)化改革,遵循市場(chǎng)規(guī)律和電力系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律,建立中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力市場(chǎng),完善市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制,促進(jìn)形成清潔低碳、安全高效的能源體系。

 ?。ǘ┗驹瓌t。

  堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格的作用,建立完善現(xiàn)貨交易機(jī)制,以靈活的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào),引導(dǎo)電力生產(chǎn)和消費(fèi),加快放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展。

  堅(jiān)持因地制宜。綜合考慮各地供需形勢(shì)、網(wǎng)源結(jié)構(gòu)、送受電情況、市場(chǎng)化基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,結(jié)合實(shí)際、因地制宜,研究制定電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案,鼓勵(lì)各地差異化探索。堅(jiān)持統(tǒng)籌有序。統(tǒng)籌好計(jì)劃與市場(chǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、省內(nèi)與省間、中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨交易之間的關(guān)系,總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施,積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

  堅(jiān)持安全可靠。做實(shí)做細(xì)市場(chǎng)模擬,提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)市場(chǎng)交易和系統(tǒng)運(yùn)行相互銜接,做好市場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案,保障電力安全可靠供應(yīng)。

  二、合理設(shè)計(jì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案

 ?。ㄈ┛茖W(xué)論證電力市場(chǎng)模式。因地制宜、科學(xué)合理選擇電力市場(chǎng)模式,確保市場(chǎng)模式有良好的開(kāi)放性、兼容性和可擴(kuò)展性。原

  則上,電網(wǎng)阻塞斷面多的地區(qū),宜選擇集中式電力市場(chǎng)模式起步;電網(wǎng)阻塞斷面少且發(fā)電側(cè)市場(chǎng)集中度高的地區(qū),宜選擇分散式電力市場(chǎng)模式起步。

  (四)合理選擇現(xiàn)貨市場(chǎng)組成?,F(xiàn)貨市場(chǎng)主要開(kāi)展日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)的電能量交易,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成分時(shí)市場(chǎng)出清價(jià)格,并配套開(kāi)展備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。試點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合所選擇的電力市場(chǎng)模式,同步或分步建立日前市場(chǎng)、日內(nèi)市場(chǎng)、實(shí)時(shí)市場(chǎng)/實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)。

 ?。ㄎ澹┖侠泶_定現(xiàn)貨市場(chǎng)主體范圍。市場(chǎng)主體范圍應(yīng)涵蓋各類發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)(含地方電網(wǎng)、躉售縣、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、增量配網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目等)、售電企業(yè)、具備直接參加電力現(xiàn)貨交易條件的電力用戶等。

 ?。┯欣趨^(qū)域市場(chǎng)建設(shè)。電力現(xiàn)貨試點(diǎn)應(yīng)符合國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求,服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略,按照建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系要求,為未來(lái)市場(chǎng)間交易和市場(chǎng)融合創(chuàng)造條件,進(jìn)一步促進(jìn)清潔能源更大范圍消納。

  三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接機(jī)制

 ?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)省間交易與?。▍^(qū)、市)現(xiàn)貨市場(chǎng)。各類跨省跨區(qū)中長(zhǎng)期優(yōu)先發(fā)電合同和中長(zhǎng)期市場(chǎng)化交易合同雙方,均需提前約定交易曲線作為結(jié)算依據(jù)。經(jīng)過(guò)安全校核的日前跨區(qū)跨省送電曲線作為受(送)端省份電力現(xiàn)貨市場(chǎng)電力的邊界條件,偏差部分按照受(送)端省份現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行結(jié)算。以國(guó)家計(jì)劃為基礎(chǔ)的跨區(qū)跨省送電計(jì)劃放開(kāi)前,可由受端省份電網(wǎng)企業(yè)或政府授權(quán)的其他企業(yè)代表與發(fā)電方、輸電方協(xié)商簽訂三方中長(zhǎng)期合同,約定典型送電曲線及輸電容量使用條件。

  (八)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨市場(chǎng)。中長(zhǎng)期交易可以實(shí)物合同、差價(jià)合同等一種或多種形式簽訂。中長(zhǎng)期雙邊交易形成的電量合同,可由交易雙方自行分解為分時(shí)曲線。中長(zhǎng)期交易實(shí)物合同,其分解曲線應(yīng)在滿足電網(wǎng)安全約束的前提下予以執(zhí)行。對(duì)于優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電,根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展納入中長(zhǎng)期交易。推動(dòng)形成中長(zhǎng)期交易價(jià)格與現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格科學(xué)合理的互動(dòng)機(jī)制。

  (九)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)。配合電力現(xiàn)貨試點(diǎn),積極推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制市場(chǎng)化。建立電力用戶參與承擔(dān)輔助服務(wù)費(fèi)用的機(jī)制,鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)施等第三方參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。

  四、建立健全電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

  (十)有序引導(dǎo)用電側(cè)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)報(bào)價(jià)。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度、市場(chǎng)主體成熟度和計(jì)量設(shè)施情況,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中,可采用發(fā)電側(cè)單邊申報(bào)量?jī)r(jià)的方式,采用負(fù)荷預(yù)測(cè)曲線作為需求,用電側(cè)作為市場(chǎng)價(jià)格接受者;具備條件地區(qū),用電側(cè)可報(bào)量報(bào)價(jià)或報(bào)量不報(bào)價(jià)。發(fā)電側(cè)單邊申報(bào)和發(fā)用電側(cè)雙邊申報(bào)形成的電力現(xiàn)貨價(jià)格,均應(yīng)作為用電側(cè)電力現(xiàn)貨結(jié)算價(jià)格基礎(chǔ),引導(dǎo)電力用戶形成對(duì)系統(tǒng)友好的用電習(xí)慣。

 ?。ㄊ唬┙⒋龠M(jìn)清潔能源消納的現(xiàn)貨交易機(jī)制。非水可再生能源相應(yīng)優(yōu)先發(fā)電量應(yīng)覆蓋保障利用小時(shí)數(shù)。各電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)設(shè)立明確時(shí)間表,選擇清潔能源以報(bào)量報(bào)價(jià)方式,或報(bào)量不報(bào)價(jià)方式參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)清潔能源優(yōu)先消納。市場(chǎng)建設(shè)初期,保障利用小時(shí)數(shù)以內(nèi)的非水可再生能源可采用報(bào)量不報(bào)價(jià)方式參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。

 ?。ㄊ┖侠磉x擇現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。根據(jù)各電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和阻塞情況,可選擇采用節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)、分區(qū)邊際電價(jià)和系統(tǒng)邊際電價(jià)等價(jià)格機(jī)制。對(duì)于電網(wǎng)阻塞線路多、阻塞成本高的地區(qū),可選擇節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)機(jī)制;對(duì)于電網(wǎng)阻塞線路少、阻塞成本低的地區(qū),可選擇分區(qū)邊際電價(jià)或系統(tǒng)邊際電價(jià)機(jī)制。阻塞管理形成的盈余或成本,應(yīng)及時(shí)在發(fā)用電側(cè)市場(chǎng)主體間合理分?jǐn)?。電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)可視實(shí)際需要探索開(kāi)展輸電權(quán)交易。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)避免增加市場(chǎng)主體間的交叉補(bǔ)貼。

  (十三)科學(xué)設(shè)定現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)和出清限價(jià)設(shè)置應(yīng)以促進(jìn)用戶側(cè)削峰填谷、消納清潔能源和防范價(jià)格異常波動(dòng)為基本原則,避免因上下限設(shè)置不合理而影響價(jià)格信號(hào)發(fā)揮作用。

  五、強(qiáng)化提升電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力

  (十四)建立健全現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)工作制度。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)工作制度建設(shè),不斷提升市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)水平。建立電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)工作規(guī)范,明確調(diào)度機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)相關(guān)崗位職責(zé)。建立市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)涉密信息管理制度,規(guī)范信息交換和使用程序,防范關(guān)鍵信息泄露。建立市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵崗位和人員回避制度,保障市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)公開(kāi)公正。

 ?。ㄊ澹┨岣呤袌?chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的組織保障水平。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)第一責(zé)任單位等部門和國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,加快優(yōu)化現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)現(xiàn)貨市場(chǎng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化現(xiàn)貨市場(chǎng)專職人員培訓(xùn),確保技術(shù)支持系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)行管理等工作順利開(kāi)展,保障滿足現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要。

 ?。ㄊ┘訌?qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行管理。嚴(yán)格落實(shí)電網(wǎng)安全運(yùn)行控制標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)范調(diào)用電網(wǎng)備用、調(diào)頻資源,嚴(yán)格按照電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則計(jì)算電網(wǎng)阻塞斷面的傳輸限值。調(diào)度機(jī)構(gòu)可按照事前制定的規(guī)則處理電網(wǎng)故障、供需失衡等異常情況,保障電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。

 ?。ㄊ撸┙∪袌?chǎng)信息披露機(jī)制。按照保障交易的原則,電力交易機(jī)構(gòu)在匯總各市場(chǎng)成員信息基礎(chǔ)上,根據(jù)不同時(shí)間要求和公開(kāi)范圍,對(duì)外披露電力現(xiàn)貨市場(chǎng)信息,包括交易規(guī)則、交易公告、輸電通道可用容量、系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測(cè)、系統(tǒng)可再生能源功率預(yù)測(cè)匯總數(shù)據(jù)、市場(chǎng)成交信息等,保障市場(chǎng)公開(kāi)、公平和公正。采用節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)的地區(qū)應(yīng)提供輸電斷面、網(wǎng)架拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、各節(jié)點(diǎn)電價(jià)、阻塞費(fèi)用分?jǐn)?、設(shè)備停運(yùn)信息、非市場(chǎng)機(jī)組運(yùn)行等信息,引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)有效參與市場(chǎng)。

  六、規(guī)范建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)

  (十八)規(guī)范技術(shù)支持系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。參照《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)現(xiàn)貨交易和現(xiàn)貨結(jié)算功能指南(試行)》要求,建立與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)相適應(yīng)的信息化平臺(tái)。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)向市場(chǎng)主體提供現(xiàn)貨市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)功能模塊體系,明確出清目標(biāo)函數(shù)及實(shí)現(xiàn)過(guò)程,形成必要說(shuō)明文檔;做好技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)行情況分析,解決系統(tǒng)存在的問(wèn)題,做好定期記錄、匯總、披露等工作。

  (十九)規(guī)范技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)行管理。技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)執(zhí)行招投標(biāo)程序,并接受監(jiān)督。技術(shù)支持系統(tǒng)投入試運(yùn)行前,電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)第一責(zé)任單位應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)市場(chǎng)出清軟件系統(tǒng)進(jìn)行第三方標(biāo)準(zhǔn)算例校核。在系統(tǒng)運(yùn)行各階段,應(yīng)建立公正、規(guī)范和透明的工作機(jī)制。對(duì)確需人為干預(yù)而進(jìn)行的系統(tǒng)調(diào)整,應(yīng)符合市場(chǎng)規(guī)則,嚴(yán)格做好人工調(diào)整記錄,并向市場(chǎng)成員披露;系統(tǒng)關(guān)鍵市場(chǎng)參數(shù)的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)與取值,應(yīng)經(jīng)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)審議通過(guò),并報(bào)地方政府有關(guān)部門和國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)同意后執(zhí)行;關(guān)鍵市場(chǎng)參數(shù)的調(diào)整應(yīng)建立記錄日志,及時(shí)向市場(chǎng)成員公布實(shí)際參數(shù)值。

  七、建立完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)配套機(jī)制

 ?。ǘ┙⑴c現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接的用電側(cè)電價(jià)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌考慮優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電結(jié)算情況,以及電力現(xiàn)貨市場(chǎng)形成的價(jià)格信號(hào),逐步建立完善用電側(cè)價(jià)格調(diào)整機(jī)制。

 ?。ǘ唬┩晟婆c現(xiàn)貨市場(chǎng)配套的輸配電價(jià)機(jī)制。探索結(jié)合電源側(cè)、負(fù)荷側(cè)接入電網(wǎng)位置單獨(dú)計(jì)算系統(tǒng)接入成本。結(jié)合電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè),研究完善與電能量市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制相適應(yīng)的跨省區(qū)輸電價(jià)格機(jī)制和省內(nèi)輸配電價(jià)機(jī)制。

 ?。ǘ┨岣唠娏ο到y(tǒng)長(zhǎng)期供應(yīng)保障能力。持續(xù)做好電力系統(tǒng)長(zhǎng)期供應(yīng)能力評(píng)估分析,統(tǒng)籌降成本和穩(wěn)供應(yīng),設(shè)計(jì)合理市場(chǎng)機(jī)制有效引導(dǎo)電力投資。加快研究、適時(shí)建立容量補(bǔ)償機(jī)制或容量市場(chǎng),保證電力系統(tǒng)長(zhǎng)期容量的充裕性。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化電力市場(chǎng)科學(xué)監(jiān)管,完善市場(chǎng)監(jiān)管組織體系。統(tǒng)籌發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律的作用,綜合運(yùn)用信用監(jiān)管和行政管理手段,對(duì)市場(chǎng)成員執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則的行為進(jìn)行監(jiān)管,重點(diǎn)對(duì)操縱市場(chǎng)、違反市場(chǎng)規(guī)則等行為實(shí)施監(jiān)管,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

 ?。ǘ模╅_(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)組織制定電力現(xiàn)貨市場(chǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從市場(chǎng)運(yùn)行保障、市場(chǎng)運(yùn)行效率、社會(huì)福利增加、清潔能源消納等方面,對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行、電力市場(chǎng)規(guī)則執(zhí)行和技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)行等情況進(jìn)行全方位后評(píng)估,及時(shí)總結(jié)、不斷推動(dòng)完善市場(chǎng)機(jī)制,并不斷推動(dòng)擴(kuò)大現(xiàn)貨試點(diǎn)范圍。

  八、做好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)組織實(shí)施

  電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)尚未明確工作分工的,要抓緊明確。試點(diǎn)地區(qū)政府有關(guān)部門、國(guó)家能源局有關(guān)派出機(jī)構(gòu)、有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)等,要按照工作分工,協(xié)同做好以下工作:

 ?。ǘ澹┘涌煅芯恐贫ìF(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案和運(yùn)營(yíng)規(guī)則,加快開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)貨市場(chǎng)相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng);

 ?。ǘ┡涮字贫òㄊ袌?chǎng)模擬在內(nèi)的市場(chǎng)試運(yùn)行方案,提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)完善市場(chǎng)規(guī)則和技術(shù)支持系統(tǒng);

 ?。ǘ撸┘訌?qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行跟蹤分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)警,持續(xù)完善規(guī)則和系統(tǒng),保障現(xiàn)貨市場(chǎng)平穩(wěn)可持續(xù)運(yùn)行;

  (二十八)提前制定市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案,防范潛在風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)有序處置突發(fā)情況,確保電力安全可靠供應(yīng)。

  九、附則

  (二十九)本意見(jiàn)由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。

主辦單位:中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)  網(wǎng)站運(yùn)營(yíng):北京中電創(chuàng)智科技有限公司    國(guó)網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司  銷售熱線:400-007-1585
項(xiàng)目合作:400-007-1585 投稿:63413737 傳真:010-58689040 投稿郵箱:yaoguisheng@chinapower.com.cn
《 中華人民共和國(guó)電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 》編號(hào):京ICP證140522號(hào) 京ICP備14013100號(hào) 京公安備11010602010147號(hào)

發(fā)改委、能源局印發(fā)《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

作者:齊濤  發(fā)布時(shí)間:2019-08-07   來(lái)源:中國(guó)電力網(wǎng)

中國(guó)電力網(wǎng)訊 8月7日,為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,加快電力市場(chǎng)體系建設(shè),國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織編制了《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)。意見(jiàn)以堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持安全可靠為原則,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于電力體制改革的決策部署,進(jìn)一步深化電力市場(chǎng)化改革,遵循市場(chǎng)規(guī)律和電力系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律,建立中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力市場(chǎng),完善市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制,促進(jìn)形成清潔低碳、安全高效的能源體系。以下為全文:

 

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司印發(fā)

《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的通知

 

發(fā)改辦能源規(guī)〔2019〕828號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)信委(工信委、經(jīng)信廳),北京市城管委,能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu),國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司,中國(guó)華能、中國(guó)大唐、中國(guó)華電、國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)家電投,中國(guó)三峽集團(tuán)、國(guó)投、中核、中廣核、華潤(rùn)集團(tuán),有關(guān)電力企業(yè):

  為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,加快電力市場(chǎng)體系建設(shè),國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織編制了《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,推動(dòng)落實(shí)。如遇重大問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。

 

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

國(guó)家能源局綜合司

2019年7月31日

 

 

關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

  為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,加快電力市場(chǎng)體系建設(shè),現(xiàn)就深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作提出以下意見(jiàn)。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┛傮w思路。

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于電力體制改革的決策部署,進(jìn)一步深化電力市場(chǎng)化改革,遵循市場(chǎng)規(guī)律和電力系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律,建立中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力市場(chǎng),完善市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制,促進(jìn)形成清潔低碳、安全高效的能源體系。

 ?。ǘ┗驹瓌t。

  堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格的作用,建立完善現(xiàn)貨交易機(jī)制,以靈活的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào),引導(dǎo)電力生產(chǎn)和消費(fèi),加快放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展。

  堅(jiān)持因地制宜。綜合考慮各地供需形勢(shì)、網(wǎng)源結(jié)構(gòu)、送受電情況、市場(chǎng)化基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,結(jié)合實(shí)際、因地制宜,研究制定電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案,鼓勵(lì)各地差異化探索。堅(jiān)持統(tǒng)籌有序。統(tǒng)籌好計(jì)劃與市場(chǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、省內(nèi)與省間、中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨交易之間的關(guān)系,總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施,積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

  堅(jiān)持安全可靠。做實(shí)做細(xì)市場(chǎng)模擬,提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)市場(chǎng)交易和系統(tǒng)運(yùn)行相互銜接,做好市場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案,保障電力安全可靠供應(yīng)。

  二、合理設(shè)計(jì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案

 ?。ㄈ┛茖W(xué)論證電力市場(chǎng)模式。因地制宜、科學(xué)合理選擇電力市場(chǎng)模式,確保市場(chǎng)模式有良好的開(kāi)放性、兼容性和可擴(kuò)展性。原

  則上,電網(wǎng)阻塞斷面多的地區(qū),宜選擇集中式電力市場(chǎng)模式起步;電網(wǎng)阻塞斷面少且發(fā)電側(cè)市場(chǎng)集中度高的地區(qū),宜選擇分散式電力市場(chǎng)模式起步。

  (四)合理選擇現(xiàn)貨市場(chǎng)組成?,F(xiàn)貨市場(chǎng)主要開(kāi)展日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)的電能量交易,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成分時(shí)市場(chǎng)出清價(jià)格,并配套開(kāi)展備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。試點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合所選擇的電力市場(chǎng)模式,同步或分步建立日前市場(chǎng)、日內(nèi)市場(chǎng)、實(shí)時(shí)市場(chǎng)/實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)。

 ?。ㄎ澹┖侠泶_定現(xiàn)貨市場(chǎng)主體范圍。市場(chǎng)主體范圍應(yīng)涵蓋各類發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)(含地方電網(wǎng)、躉售縣、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、增量配網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目等)、售電企業(yè)、具備直接參加電力現(xiàn)貨交易條件的電力用戶等。

  (六)有利于區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)。電力現(xiàn)貨試點(diǎn)應(yīng)符合國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求,服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略,按照建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系要求,為未來(lái)市場(chǎng)間交易和市場(chǎng)融合創(chuàng)造條件,進(jìn)一步促進(jìn)清潔能源更大范圍消納。

  三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接機(jī)制

  (七)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省間交易與?。▍^(qū)、市)現(xiàn)貨市場(chǎng)。各類跨省跨區(qū)中長(zhǎng)期優(yōu)先發(fā)電合同和中長(zhǎng)期市場(chǎng)化交易合同雙方,均需提前約定交易曲線作為結(jié)算依據(jù)。經(jīng)過(guò)安全校核的日前跨區(qū)跨省送電曲線作為受(送)端省份電力現(xiàn)貨市場(chǎng)電力的邊界條件,偏差部分按照受(送)端省份現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行結(jié)算。以國(guó)家計(jì)劃為基礎(chǔ)的跨區(qū)跨省送電計(jì)劃放開(kāi)前,可由受端省份電網(wǎng)企業(yè)或政府授權(quán)的其他企業(yè)代表與發(fā)電方、輸電方協(xié)商簽訂三方中長(zhǎng)期合同,約定典型送電曲線及輸電容量使用條件。

 ?。ò耍┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨市場(chǎng)。中長(zhǎng)期交易可以實(shí)物合同、差價(jià)合同等一種或多種形式簽訂。中長(zhǎng)期雙邊交易形成的電量合同,可由交易雙方自行分解為分時(shí)曲線。中長(zhǎng)期交易實(shí)物合同,其分解曲線應(yīng)在滿足電網(wǎng)安全約束的前提下予以執(zhí)行。對(duì)于優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電,根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展納入中長(zhǎng)期交易。推動(dòng)形成中長(zhǎng)期交易價(jià)格與現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格科學(xué)合理的互動(dòng)機(jī)制。

 ?。ň牛┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)。配合電力現(xiàn)貨試點(diǎn),積極推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制市場(chǎng)化。建立電力用戶參與承擔(dān)輔助服務(wù)費(fèi)用的機(jī)制,鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)施等第三方參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。

  四、建立健全電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

  (十)有序引導(dǎo)用電側(cè)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)報(bào)價(jià)。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度、市場(chǎng)主體成熟度和計(jì)量設(shè)施情況,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中,可采用發(fā)電側(cè)單邊申報(bào)量?jī)r(jià)的方式,采用負(fù)荷預(yù)測(cè)曲線作為需求,用電側(cè)作為市場(chǎng)價(jià)格接受者;具備條件地區(qū),用電側(cè)可報(bào)量報(bào)價(jià)或報(bào)量不報(bào)價(jià)。發(fā)電側(cè)單邊申報(bào)和發(fā)用電側(cè)雙邊申報(bào)形成的電力現(xiàn)貨價(jià)格,均應(yīng)作為用電側(cè)電力現(xiàn)貨結(jié)算價(jià)格基礎(chǔ),引導(dǎo)電力用戶形成對(duì)系統(tǒng)友好的用電習(xí)慣。

  (十一)建立促進(jìn)清潔能源消納的現(xiàn)貨交易機(jī)制。非水可再生能源相應(yīng)優(yōu)先發(fā)電量應(yīng)覆蓋保障利用小時(shí)數(shù)。各電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)設(shè)立明確時(shí)間表,選擇清潔能源以報(bào)量報(bào)價(jià)方式,或報(bào)量不報(bào)價(jià)方式參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)清潔能源優(yōu)先消納。市場(chǎng)建設(shè)初期,保障利用小時(shí)數(shù)以內(nèi)的非水可再生能源可采用報(bào)量不報(bào)價(jià)方式參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。

 ?。ㄊ┖侠磉x擇現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。根據(jù)各電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和阻塞情況,可選擇采用節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)、分區(qū)邊際電價(jià)和系統(tǒng)邊際電價(jià)等價(jià)格機(jī)制。對(duì)于電網(wǎng)阻塞線路多、阻塞成本高的地區(qū),可選擇節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)機(jī)制;對(duì)于電網(wǎng)阻塞線路少、阻塞成本低的地區(qū),可選擇分區(qū)邊際電價(jià)或系統(tǒng)邊際電價(jià)機(jī)制。阻塞管理形成的盈余或成本,應(yīng)及時(shí)在發(fā)用電側(cè)市場(chǎng)主體間合理分?jǐn)?。電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)可視實(shí)際需要探索開(kāi)展輸電權(quán)交易。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)避免增加市場(chǎng)主體間的交叉補(bǔ)貼。

  (十三)科學(xué)設(shè)定現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)和出清限價(jià)設(shè)置應(yīng)以促進(jìn)用戶側(cè)削峰填谷、消納清潔能源和防范價(jià)格異常波動(dòng)為基本原則,避免因上下限設(shè)置不合理而影響價(jià)格信號(hào)發(fā)揮作用。

  五、強(qiáng)化提升電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力

 ?。ㄊ模┙⒔∪F(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)工作制度。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)工作制度建設(shè),不斷提升市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)水平。建立電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)工作規(guī)范,明確調(diào)度機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)相關(guān)崗位職責(zé)。建立市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)涉密信息管理制度,規(guī)范信息交換和使用程序,防范關(guān)鍵信息泄露。建立市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵崗位和人員回避制度,保障市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)公開(kāi)公正。

 ?。ㄊ澹┨岣呤袌?chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的組織保障水平。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)第一責(zé)任單位等部門和國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,加快優(yōu)化現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)現(xiàn)貨市場(chǎng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化現(xiàn)貨市場(chǎng)專職人員培訓(xùn),確保技術(shù)支持系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)行管理等工作順利開(kāi)展,保障滿足現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要。

  (十六)加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行管理。嚴(yán)格落實(shí)電網(wǎng)安全運(yùn)行控制標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)范調(diào)用電網(wǎng)備用、調(diào)頻資源,嚴(yán)格按照電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則計(jì)算電網(wǎng)阻塞斷面的傳輸限值。調(diào)度機(jī)構(gòu)可按照事前制定的規(guī)則處理電網(wǎng)故障、供需失衡等異常情況,保障電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。

  (十七)健全市場(chǎng)信息披露機(jī)制。按照保障交易的原則,電力交易機(jī)構(gòu)在匯總各市場(chǎng)成員信息基礎(chǔ)上,根據(jù)不同時(shí)間要求和公開(kāi)范圍,對(duì)外披露電力現(xiàn)貨市場(chǎng)信息,包括交易規(guī)則、交易公告、輸電通道可用容量、系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測(cè)、系統(tǒng)可再生能源功率預(yù)測(cè)匯總數(shù)據(jù)、市場(chǎng)成交信息等,保障市場(chǎng)公開(kāi)、公平和公正。采用節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)的地區(qū)應(yīng)提供輸電斷面、網(wǎng)架拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、各節(jié)點(diǎn)電價(jià)、阻塞費(fèi)用分?jǐn)?、設(shè)備停運(yùn)信息、非市場(chǎng)機(jī)組運(yùn)行等信息,引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)有效參與市場(chǎng)。

  六、規(guī)范建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)

 ?。ㄊ耍┮?guī)范技術(shù)支持系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。參照《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)現(xiàn)貨交易和現(xiàn)貨結(jié)算功能指南(試行)》要求,建立與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)相適應(yīng)的信息化平臺(tái)。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)向市場(chǎng)主體提供現(xiàn)貨市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)功能模塊體系,明確出清目標(biāo)函數(shù)及實(shí)現(xiàn)過(guò)程,形成必要說(shuō)明文檔;做好技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)行情況分析,解決系統(tǒng)存在的問(wèn)題,做好定期記錄、匯總、披露等工作。

 ?。ㄊ牛┮?guī)范技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)行管理。技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)執(zhí)行招投標(biāo)程序,并接受監(jiān)督。技術(shù)支持系統(tǒng)投入試運(yùn)行前,電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)第一責(zé)任單位應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)市場(chǎng)出清軟件系統(tǒng)進(jìn)行第三方標(biāo)準(zhǔn)算例校核。在系統(tǒng)運(yùn)行各階段,應(yīng)建立公正、規(guī)范和透明的工作機(jī)制。對(duì)確需人為干預(yù)而進(jìn)行的系統(tǒng)調(diào)整,應(yīng)符合市場(chǎng)規(guī)則,嚴(yán)格做好人工調(diào)整記錄,并向市場(chǎng)成員披露;系統(tǒng)關(guān)鍵市場(chǎng)參數(shù)的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)與取值,應(yīng)經(jīng)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)審議通過(guò),并報(bào)地方政府有關(guān)部門和國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)同意后執(zhí)行;關(guān)鍵市場(chǎng)參數(shù)的調(diào)整應(yīng)建立記錄日志,及時(shí)向市場(chǎng)成員公布實(shí)際參數(shù)值。

  七、建立完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)配套機(jī)制

  (二十)建立與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接的用電側(cè)電價(jià)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌考慮優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電結(jié)算情況,以及電力現(xiàn)貨市場(chǎng)形成的價(jià)格信號(hào),逐步建立完善用電側(cè)價(jià)格調(diào)整機(jī)制。

 ?。ǘ唬┩晟婆c現(xiàn)貨市場(chǎng)配套的輸配電價(jià)機(jī)制。探索結(jié)合電源側(cè)、負(fù)荷側(cè)接入電網(wǎng)位置單獨(dú)計(jì)算系統(tǒng)接入成本。結(jié)合電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè),研究完善與電能量市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制相適應(yīng)的跨省區(qū)輸電價(jià)格機(jī)制和省內(nèi)輸配電價(jià)機(jī)制。

 ?。ǘ┨岣唠娏ο到y(tǒng)長(zhǎng)期供應(yīng)保障能力。持續(xù)做好電力系統(tǒng)長(zhǎng)期供應(yīng)能力評(píng)估分析,統(tǒng)籌降成本和穩(wěn)供應(yīng),設(shè)計(jì)合理市場(chǎng)機(jī)制有效引導(dǎo)電力投資。加快研究、適時(shí)建立容量補(bǔ)償機(jī)制或容量市場(chǎng),保證電力系統(tǒng)長(zhǎng)期容量的充裕性。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化電力市場(chǎng)科學(xué)監(jiān)管,完善市場(chǎng)監(jiān)管組織體系。統(tǒng)籌發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律的作用,綜合運(yùn)用信用監(jiān)管和行政管理手段,對(duì)市場(chǎng)成員執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則的行為進(jìn)行監(jiān)管,重點(diǎn)對(duì)操縱市場(chǎng)、違反市場(chǎng)規(guī)則等行為實(shí)施監(jiān)管,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

 ?。ǘ模╅_(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)組織制定電力現(xiàn)貨市場(chǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從市場(chǎng)運(yùn)行保障、市場(chǎng)運(yùn)行效率、社會(huì)福利增加、清潔能源消納等方面,對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行、電力市場(chǎng)規(guī)則執(zhí)行和技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)行等情況進(jìn)行全方位后評(píng)估,及時(shí)總結(jié)、不斷推動(dòng)完善市場(chǎng)機(jī)制,并不斷推動(dòng)擴(kuò)大現(xiàn)貨試點(diǎn)范圍。

  八、做好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)組織實(shí)施

  電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)尚未明確工作分工的,要抓緊明確。試點(diǎn)地區(qū)政府有關(guān)部門、國(guó)家能源局有關(guān)派出機(jī)構(gòu)、有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)等,要按照工作分工,協(xié)同做好以下工作:

 ?。ǘ澹┘涌煅芯恐贫ìF(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案和運(yùn)營(yíng)規(guī)則,加快開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)貨市場(chǎng)相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng);

  (二十六)配套制定包括市場(chǎng)模擬在內(nèi)的市場(chǎng)試運(yùn)行方案,提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)完善市場(chǎng)規(guī)則和技術(shù)支持系統(tǒng);

 ?。ǘ撸┘訌?qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行跟蹤分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)警,持續(xù)完善規(guī)則和系統(tǒng),保障現(xiàn)貨市場(chǎng)平穩(wěn)可持續(xù)運(yùn)行;

 ?。ǘ耍┨崆爸贫ㄊ袌?chǎng)應(yīng)急預(yù)案,防范潛在風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)有序處置突發(fā)情況,確保電力安全可靠供應(yīng)。

  九、附則

 ?。ǘ牛┍疽庖?jiàn)由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。

      關(guān)鍵詞:電力, 發(fā)改委,能源局,電力交易


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