中國(guó)電力網(wǎng)訊
今日，國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，新《辦法》在結(jié)合電力體制改革，借鑒和吸收國(guó)外輸配電監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)首輪輸配電成本監(jiān)審試點(diǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是強(qiáng)化成本監(jiān)審約束和激勵(lì)作用。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)部分輸配電成本項(xiàng)目實(shí)行費(fèi)用上限控制；明確對(duì)電網(wǎng)企業(yè)未實(shí)際投入使用、未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)、重復(fù)建設(shè)等輸配電資產(chǎn)及成本費(fèi)用不列入輸配電成本，引導(dǎo)企業(yè)合理有效投資，減少盲目投資；對(duì)企業(yè)重大內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費(fèi)用開(kāi)展延伸審核，提高壟斷環(huán)節(jié)成本的社會(huì)公允性。二是細(xì)化成本監(jiān)審審核方法。明確不得計(jì)入輸配電成本的項(xiàng)目，細(xì)化輸配電定價(jià)成本分類、界限及審核方法，增加分電壓等級(jí)核定有關(guān)規(guī)定等，進(jìn)一步提升成本監(jiān)審操作性。三是規(guī)范成本監(jiān)審程序要求。進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)者配合責(zé)任及義務(wù)，增加對(duì)信息報(bào)送要求、程序，以及失信懲戒等規(guī)定，提高報(bào)送信息質(zhì)量和效率。
此次《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》值得注意的部分有：
將原有不得列入輸配電定價(jià)成本的的八類費(fèi)用增加為九類，同時(shí)明確了“與電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用”是指“輔業(yè)”、“三產(chǎn)”及“市場(chǎng)化業(yè)務(wù)”等發(fā)生的成本；為防止重復(fù)歸集成本，將電網(wǎng)成本中屬于關(guān)聯(lián)交易性質(zhì)的成本，如上交利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用等從輸配電核價(jià)成本中剔除；激勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)提高投資和運(yùn)維效率，將低效、無(wú)效投資或因管理不善造成的不必要的浪費(fèi)從輸配電定價(jià)成本中剔除。
對(duì)電網(wǎng)企業(yè)投資的電動(dòng)車充換電樁、電儲(chǔ)能設(shè)施明確不計(jì)入輸配電定價(jià)成本。
在運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的核定方面：對(duì)監(jiān)審期間新增材料費(fèi)、修理費(fèi)設(shè)置上限，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)兩項(xiàng)成本起到有力的約束作用。將原有的職工薪酬改為人工費(fèi)，并將原有的職工薪酬和農(nóng)電工、勞務(wù)派遣及臨時(shí)用工支出一并納入人工費(fèi)，本條的修改目的在于將原來(lái)農(nóng)電工、勞務(wù)派遣、臨時(shí)用工性質(zhì)的用工支出，統(tǒng)一歸集到“人工費(fèi)”管理，避免將同屬性成本及支出分散監(jiān)審造成監(jiān)審工作效率及監(jiān)管質(zhì)量的降低。
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