四、加快優(yōu)化電源結(jié)構與布局
（十三）統(tǒng)籌煤電與可再生能源電力發(fā)展。把防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險與促進可再生能源電力有序發(fā)展有機結(jié)合，積極落實《關于推進供給側(cè)結(jié)構性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險的意見》（發(fā)改能源〔2017〕1404號），可再生能源棄電嚴重地區(qū)要切實完成2017年淘汰、停建、緩建煤電任務。根據(jù)電力供需形勢變化，繼續(xù)做好防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險后續(xù)任務分解，確保2020年全國投產(chǎn)煤電裝機控制在11億千瓦以內(nèi)。
（十四）優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局。堅持集中式與分布式并舉，統(tǒng)籌可再生能源電力開發(fā)建設與市場消納，積極支持中東部分散資源的開發(fā)，合理把握限電嚴重地區(qū)可再生能源電力發(fā)展節(jié)奏，督促各地區(qū)嚴格執(zhí)行風電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預警機制。實行可再生能源電力消納預警機制，國家能源局對各地區(qū)年度可再生能源電力限電情況進行評估，在確保限電比例下降的前提下合理確定年度新增建設規(guī)模。
?。ㄊ澹┘涌忑堫^水庫電站建設統(tǒng)籌流域運行協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮龍頭水庫作用，提高西南水電流域梯級水電站的調(diào)節(jié)能力，加快建設雅礱江兩河口、大渡河雙江口水電站。在統(tǒng)籌考慮金沙江中游龍盤水電站涉及少數(shù)民族、文化保護和生態(tài)環(huán)保問題的基礎上，積極推進相關前期工作。研究建立流域各方共同參與、共同受益的利益共享機制。統(tǒng)籌水電運行協(xié)調(diào)，完善主要流域及大區(qū)域水能利用監(jiān)測體系，科學開展流域梯級聯(lián)合調(diào)度和跨流域水電聯(lián)合調(diào)度，提高流域綜合效益。
?。ㄊ┣袑嵦岣唠娏ο到y(tǒng)調(diào)峰能力。2017年，“三北”地區(qū)開展1635萬千瓦火電靈活性示范項目改造，增加系統(tǒng)調(diào)峰能力480萬千瓦，并繼續(xù)擴大火電機組靈活性改造范圍，大幅提升火電調(diào)峰能力。認定一批火電機組作為可再生能源消納調(diào)峰機組，在試點示范的基礎上，落實火電機組深度調(diào)峰補償機制，調(diào)動火電機組調(diào)峰積極性。按照經(jīng)濟技術合理原則，
“十三五”期間開工抽水蓄能電站共計約6000萬千瓦，其中“三北”地區(qū)約2800萬千瓦。在華北、華東、南方等地區(qū)建設一批天然氣調(diào)峰電站，新增裝機500萬千瓦以上。
五、多渠道拓展可再生能源電力本地消納
（十七）推行自備電廠參與可再生能源電力消納。合理引導自備電廠履行社會責任參與可再生能源電力消納，并通過市場化手段對調(diào)峰成本給予經(jīng)濟補償，使其在可再生能源電力限電時段積極主動壓減發(fā)電出力。同時，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，采取統(tǒng)籌管理、市場交易和加強監(jiān)管相結(jié)合的措施，深入挖掘自備電廠調(diào)峰潛力，有效促進可再生能源電力消納。有關省級電網(wǎng)企業(yè)要制定企業(yè)自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰的技術方案，在有關省級政府的支持下將自備電廠納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度運行。新疆、甘肅要把企業(yè)自備電廠減少出力、參與系統(tǒng)調(diào)峰作為解決其嚴重棄風棄光問題的一個重要途徑。鼓勵各地區(qū)組織建設可再生能源消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進可再生能源電力就近利用。
（十八）拓展電網(wǎng)消納途徑和模式。結(jié)合增量配電網(wǎng)改革試點，擴大可再生能源電力消費，積極開展新能源微電網(wǎng)建設，鼓勵發(fā)展以消納可再生能源等清潔能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新模式，提高可再生能源、分布式電源接入及消納能力，推動可再生能源分布式發(fā)電發(fā)展。開展分布式發(fā)電市場化交易試點，分布式可再生能源在同一配電網(wǎng)內(nèi)通過市場化交易實現(xiàn)就近消納。
（十九）加快實施電能替代。鼓勵可再生能源富集地區(qū)布局建設的電力制氫、大數(shù)據(jù)中心、云計算中心、電動汽車及配套設施等優(yōu)先消納可再生能源電力。重點在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運輸、電力供應與消費四個領域，試點或推廣電采暖、各類熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)電排灌、船舶岸電、機場橋載設備、電蓄能調(diào)峰等電力消納和利用設施。2017年，“三北”地區(qū)完成電能替代450億千瓦時，加快推動四川、云南電能替代，鼓勵實施煤改電，擴大本地電力消費途徑。“十三五”期間全國實現(xiàn)電能替代電量4500億千瓦時。
（二十）提升電力需求側(cè)響應能力。挖掘電力需求側(cè)管理潛力，建立需求側(cè)參與市場化輔助服務補償機制，培育靈活用電負荷，引導負荷跟隨系統(tǒng)出力調(diào)整，有效減少棄電率。鼓勵出臺促進可中斷、可調(diào)節(jié)的負荷政策，適當拉大峰谷差價，提高用戶消納可再生能源電力的積極性。加快推廣綜合性儲能應用，加快推進電動汽車智能充放電和靈活負荷控制，提升需求側(cè)對可再生能源發(fā)電的響應能力。發(fā)揮電能負荷集成商作用，整合分散需求響應資源，建立用于可再生能源電力消納的虛擬電廠。
?。ǘ唬┐罅ν茝V可再生能源電力供熱。在風能、太陽能和水能資源富集地區(qū)，積極推進各種類型電供熱替代燃煤供熱。推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、電熱膜等分散式電供暖，重點利用低谷電力發(fā)展集中電供熱，鼓勵建設具備蓄熱功能的電供熱設施，因地制宜推廣可再生能源電力與地熱能、生物質(zhì)能、太陽能結(jié)合的綜合性綠色供熱系統(tǒng)。鼓勵風電等可再生能源電力富集地區(qū)開展可再生能源電力供暖專項交易，實現(xiàn)可再生能源電力消納與北方地區(qū)清潔供暖相互促進。
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