為了貫徹落實《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第23號），加強(qiáng)水電站大壩安全監(jiān)測工作，提高水電站大壩運(yùn)行安全水平，我局制定了《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》。經(jīng)局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
原國家電力監(jiān)管委員會《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》（電監(jiān)安全〔2009〕4號）同時廢止。
國家能源局
2017年10月18日
水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水電站大壩（以下簡稱大壩）安全監(jiān)督管理，規(guī)范大壩安全監(jiān)測工作（以下簡稱監(jiān)測工作），確保大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)測系統(tǒng)）可靠運(yùn)行，根據(jù)《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第23號），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于以發(fā)電為主、總裝機(jī)容量5萬千瓦及以上大、中型水電站大壩的安全監(jiān)測及其監(jiān)督管理工作。
第三條 監(jiān)測工作包括監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計、審查、施工、監(jiān)理、驗收、運(yùn)行、更新改造和相應(yīng)的管理等工作。涉密大壩的監(jiān)測工作，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密工作規(guī)定。
第四條 監(jiān)測工作的基本任務(wù)是了解大壩工作性態(tài)，掌握大壩變化規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象或者工程隱患。
第五條 監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與大壩主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運(yùn)行和使用。
第六條 國家能源局負(fù)責(zé)全國大壩安全監(jiān)測工作的監(jiān)督管理。國家能源局派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測工作的監(jiān)督管理。國家能源局大壩安全監(jiān)察中心（以下簡稱大壩中心）負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的技術(shù)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第二章 設(shè)計和施工
第七條 大壩工程建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）對監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計、施工和監(jiān)理承擔(dān)全面管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工期和首次蓄水期監(jiān)測工作。監(jiān)測系統(tǒng)竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展監(jiān)測系統(tǒng)鑒定評價和監(jiān)測資料綜合分析，對于壩高100米以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩，其監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門設(shè)計、審查、施工和驗收。
第八條 監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)當(dāng)由大壩主體工程設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計，編制監(jiān)測設(shè)計專題報告，明確監(jiān)測項目的目的、內(nèi)容、功能以及各監(jiān)測項目初始值選取原則，并且對監(jiān)測頻次、監(jiān)測期限和監(jiān)測工作提出要求。
首次蓄水前，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)提出蓄水期監(jiān)測工作的具體要求、關(guān)鍵項目的監(jiān)測頻次和設(shè)計警戒值。
監(jiān)測系統(tǒng)竣工驗收時，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行說明書，內(nèi)容包括監(jiān)測設(shè)計說明、監(jiān)測項目竣工圖、重要監(jiān)測項目及其測點(diǎn)信息表；監(jiān)測方法、頻次和期限，巡視檢查要求；監(jiān)測儀器設(shè)備使用注意事項、維護(hù)要求；監(jiān)測資料整編分析要求等。
第九條 監(jiān)測系統(tǒng)的施工應(yīng)當(dāng)由大壩主體工程施工單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。
首次蓄水前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計要求測定各監(jiān)測項目的蓄水初始值，并且經(jīng)過建設(shè)單位確認(rèn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)測系統(tǒng)移交前的運(yùn)行維護(hù)管理工作，對監(jiān)測資料進(jìn)行整編分析，建立施工期大壩安全監(jiān)測技術(shù)檔案，并及時移交建設(shè)單位。
第十條 監(jiān)測系統(tǒng)的施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由主體工程監(jiān)理單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。
第十一條 監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計報告及圖集、審查意見和驗收報告等資料，應(yīng)當(dāng)在首次大壩安全注冊登記時報送大壩中心。
第三章 運(yùn)行管理
第十二條 大壩投入運(yùn)行后，監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行管理由電力企業(yè)負(fù)責(zé)。監(jiān)測工作人員應(yīng)當(dāng)具備水工建筑物和監(jiān)測技術(shù)專業(yè)知識以及大壩安全管理能力，并且經(jīng)過相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。
第十三條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定大壩安全監(jiān)測管理制度和技術(shù)規(guī)程，建立運(yùn)行期大壩安全監(jiān)測技術(shù)檔案。
第十四條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)要求開展監(jiān)測工作，不得擅自減少監(jiān)測的項目、測點(diǎn)、測次和期限。
當(dāng)發(fā)生地震、大洪水、庫水位驟升驟降、庫水位低于死水位或者其它可能影響大壩安全的異常情況時，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查，增加監(jiān)測頻次（必要時增加監(jiān)測項目），及時分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，評判大壩運(yùn)行狀態(tài)。
第十五條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時整理、分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，對測值的可靠性和監(jiān)測系統(tǒng)的完備性進(jìn)行評判，掌握監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行情況，對監(jiān)測儀器設(shè)備的異常情況進(jìn)行處理。
第十六條 投運(yùn)的大壩安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到實用化水平。對于壩高100米以上的大壩、庫容1億立方米以上的大壩和病險壩，電力企業(yè)的大壩運(yùn)行安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備在線監(jiān)測功能。
第十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年三月底前完成上一年度監(jiān)測資料的整編分析。年度整編分析應(yīng)當(dāng)突出趨勢性分析和異?，F(xiàn)象診斷，并且應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程情況和特點(diǎn)，針對存在的問題進(jìn)行綜合分析。
第十八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測系統(tǒng)的日常巡查、年度詳查和定期檢查，定期對監(jiān)測儀器設(shè)備進(jìn)行校驗，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第十九條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展長系列監(jiān)測資料的綜合分析工作，也可結(jié)合大壩安全定期檢查或者特種檢查開展，監(jiān)測資料綜合分析應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)分析監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視檢查情況，結(jié)合工程地質(zhì)條件、環(huán)境量和結(jié)構(gòu)特性，對大壩安全性態(tài)進(jìn)行分析。
第二十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《水電站大壩運(yùn)行安全信息報送辦法》向大壩中心等有關(guān)單位報送大壩安全監(jiān)測信息，并且對報送信息的及時性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十一條 按照《水電站大壩運(yùn)行安全信息報送辦法》規(guī)定報送的監(jiān)測項目，電力企業(yè)不得擅自停測。對于失效的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡快修復(fù)、更換或者采用其它替代監(jiān)測方式。
對于其它監(jiān)測項目的設(shè)備封存或報廢、監(jiān)測頻次和期限的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過技術(shù)分析和安全論證，由電力企業(yè)上級管理單位審查后實施，實施情況應(yīng)當(dāng)報送大壩中心。
第二十二條 電力企業(yè)委托監(jiān)測技術(shù)服務(wù)單位承擔(dān)日常監(jiān)測和檢查、監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)整編分析等具體工作的，大壩運(yùn)行安全責(zé)任仍由委托方承擔(dān)，被委托單位按照相關(guān)合同或者協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第四章 監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造
第二十三條 當(dāng)監(jiān)測系統(tǒng)在系統(tǒng)功能、性能指標(biāo)、監(jiān)測項目、設(shè)備精度及運(yùn)行穩(wěn)定性等方面不能滿足大壩運(yùn)行安全要求時，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行更新改造。
監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計、審查和驗收。
第二十四條 監(jiān)測系統(tǒng)更新改造設(shè)計工作應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。
第二十五條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織審查監(jiān)測系統(tǒng)更新改造設(shè)計方案。
第二十六條 監(jiān)測系統(tǒng)更新改造施工工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)派監(jiān)測工作人員全程參與監(jiān)測系統(tǒng)更新改造施工工作。
在監(jiān)測系統(tǒng)更新改造過程中，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對重要監(jiān)測項目采取臨時監(jiān)測措施，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)有效銜接。
第二十七條 更新改造的監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)過一年試運(yùn)行后，電力企業(yè)方可組織竣工驗收。驗收合格后，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測系統(tǒng)更新改造的設(shè)計、審查、安裝調(diào)試、試運(yùn)行、竣工驗收等相關(guān)技術(shù)資料報送大壩中心。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 大壩中心應(yīng)當(dāng)每年發(fā)布水電站大壩監(jiān)測工作情況。
第二十九條 大壩中心應(yīng)當(dāng)對電力企業(yè)大壩安全監(jiān)測工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第三十條 對于未按照本辦法開展大壩安全監(jiān)測工作或者出具虛假材料、造成事故的單位，由派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定》第三十四條、第三十八條和第三十九條進(jìn)行處理。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法下列用語的含義：
?。ㄒ唬┍O(jiān)測系統(tǒng)復(fù)雜，是指因大壩結(jié)構(gòu)或者地質(zhì)條件復(fù)雜，監(jiān)測項目、監(jiān)測儀器類型眾多；或者監(jiān)測系統(tǒng)中采用新技術(shù)、新設(shè)備，經(jīng)驗不足。
?。ǘ┦┕て诖髩伟踩O(jiān)測技術(shù)檔案，是指監(jiān)測設(shè)施的檢驗、埋設(shè)記錄、竣工圖、監(jiān)測記錄、監(jiān)測設(shè)施和儀器設(shè)備基本資料表，監(jiān)測數(shù)據(jù)分析報告和監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行說明書，驗收報告等。
?。ㄈ┻\(yùn)行期大壩安全監(jiān)測技術(shù)檔案，是指監(jiān)測記錄、巡視檢查記錄、監(jiān)測報表、監(jiān)測儀器維護(hù)記錄、儀器送檢記錄、監(jiān)測系統(tǒng)更新改造技術(shù)報告、監(jiān)測系統(tǒng)鑒定評價報告、監(jiān)測資料整編分析報告等。
?。ㄋ模┲匾O(jiān)測項目，是指針對大壩重要部位和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)大壩實際運(yùn)行特性和工作性態(tài)而確定的監(jiān)測項目。
（五）建設(shè)單位，是指建設(shè)大壩的電力企業(yè)或者電力企業(yè)委托的總承包單位。
第三十二條 水電站輸水隧洞、壓力鋼管、調(diào)壓井、發(fā)電廠房、尾水隧洞等輸水發(fā)電建筑物及過壩建筑物及其附屬設(shè)施，可以參照本辦法相關(guān)要求開展安全監(jiān)測工作。
第三十三條 在國家能源局注冊登記的小水電大壩的安全監(jiān)測及其監(jiān)督管理工作，參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》（電監(jiān)安全〔2009〕4號）同時廢止。
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