國家能源局近日發(fā)布的《風(fēng)電場改造升級和退役管理辦法》提出，鼓勵并網(wǎng)運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場開展改造升級;并網(wǎng)運行達到設(shè)計使用年限的風(fēng)電場應(yīng)當退役。推動老舊風(fēng)電場升級改造，不僅有利于提升風(fēng)能資源和土地利用效率，提高存量風(fēng)電場經(jīng)濟效益，還可大幅拓展風(fēng)電市場空間，加強電力保供能力，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型注入新動力。
何謂風(fēng)電場升級改造?對于近年來大力推廣的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大家都不陌生。一般來說，新建的小區(qū)要比老舊小區(qū)建筑標準高、配套設(shè)施齊全、居住環(huán)境優(yōu)良，要提升老舊小區(qū)的居住品質(zhì)就需要進行改造。風(fēng)電場也一樣，只不過改造的對象從房子變成了風(fēng)力發(fā)電機。風(fēng)電場改造升級，是指以大單機容量機組替代小單機容量機組，以性能優(yōu)異機組替代性能落后機組，相應(yīng)的對配套升壓變電站、場內(nèi)集電線路等設(shè)施進行更換或技術(shù)改造升級，從而實現(xiàn)風(fēng)電場提質(zhì)增效。
2003年以來，我國風(fēng)電進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，裝機規(guī)模不斷擴大。按風(fēng)電機組設(shè)計壽命20年計算，早期投運的風(fēng)電場已陸續(xù)進入運營后期。這些風(fēng)電場多數(shù)集中在風(fēng)資源較為豐富的地區(qū)，但受到早期風(fēng)電機組技術(shù)的限制，使用的機組額定功率小，普遍不足1兆瓦，且發(fā)電利用小時數(shù)低。運行10多年之后，面臨發(fā)電效率下降、運維成本高、安全穩(wěn)定性不足等問題，使得風(fēng)能資源無法被充分利用。
隨著我國陸上風(fēng)能資源的深度開發(fā)，各地對于風(fēng)電項目在土地、環(huán)保、電網(wǎng)等方面的要求不斷提高，陸上風(fēng)電開發(fā)受到的土地資源和風(fēng)能資源約束日益明顯，新建風(fēng)電項目開發(fā)難度逐年增加。若使用新機組進行改造升級，能夠進一步用好優(yōu)質(zhì)資源，合理擴大裝機規(guī)模，有效提升發(fā)電效率，切實盤活存量資產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)陸上主流風(fēng)電機組單機容量已達到5兆瓦以上級，發(fā)電效率實現(xiàn)倍增。通過“以大代小，以優(yōu)代劣”，原有風(fēng)電場規(guī)劃范圍內(nèi)的實際裝機規(guī)模和發(fā)電量可增加數(shù)倍。
風(fēng)電換新市場空間廣闊。進入“十四五”時期，我國風(fēng)電退役換新市場規(guī)模呈現(xiàn)指數(shù)級增長態(tài)勢。有機構(gòu)測算，到2025年退役機組將達近2000臺，裝機容量超百萬千瓦;到2030年將超過3萬臺，裝機容量近5000萬千瓦。若這些風(fēng)機全部退出，實施“以大換小”，有望帶來上億千瓦裝機市場需求。與目前全國風(fēng)電3.8億千瓦的裝機規(guī)模相比，這個數(shù)字非常可觀，對于風(fēng)電裝備企業(yè)可謂重大利好。
從供應(yīng)鏈角度看，風(fēng)電換新還將打開風(fēng)機葉片回收再利用的行業(yè)新藍海。伴隨風(fēng)電場改造升級和退役而來的是葉片等大部件批量化處置問題。據(jù)估算，2029年國內(nèi)退役葉片重量將是2018年退役葉片重量的上百倍。風(fēng)機葉片綠色循環(huán)利用勢在必行，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迎來重大發(fā)展機遇。
雖然蛋糕誘人，此前卻是看得見，吃不著。《辦法》出臺之前，寧夏、河北、廣東等部分地區(qū)已經(jīng)開始了風(fēng)電場改造升級試點探索。但因?qū)徟?、電價補貼等政策細節(jié)存在變數(shù)，項目具有一定的不確定性，改造升級步履蹣跚。及時出臺相關(guān)管理辦法，指導(dǎo)和推動風(fēng)電場改造升級和退役工作十分必要。
此次《辦法》的出臺，在土地變更、電網(wǎng)接入、配套輸變電工程改造、環(huán)評水保、價格和國家財政補貼銜接等方面作出了針對性的制度安排，技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的風(fēng)電機組改造項目不用再擔心未來前景。此舉有望打消市場顧慮，增強風(fēng)電企業(yè)信心，加速推動升級改造需求釋放。
風(fēng)電場改造升級是一項事關(guān)風(fēng)電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和“雙碳”目標達成的重要工作。在推進過程中，應(yīng)當鼓勵經(jīng)營主體采用先進機組代替老舊機組，采用多元化創(chuàng)新技改模式，因地制宜選擇改造形式，提高發(fā)電效率。同時，要把生態(tài)保護放在首位，不能因風(fēng)電場改造升級和退役破壞生態(tài)環(huán)境;發(fā)電企業(yè)應(yīng)承擔主體責(zé)任，依法依規(guī)負責(zé)風(fēng)電場改造升級和退役的廢棄物循環(huán)利用與處置，建立健全風(fēng)電循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈體系。
來源：經(jīng)濟日報 作者：王軼辰
原標題：風(fēng)電升級激活存量市場 加強電力保供能力
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