【基本案情】
黑龍江省某市某區(qū)在建的風(fēng)電工程項(xiàng)目,建設(shè)方為某新能源有限公司(以下簡稱新能源公司)。因承建方多次違法轉(zhuǎn)包,拖欠農(nóng)民工工資100余萬元。經(jīng)某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局(以下簡稱人社局)調(diào)查,該項(xiàng)目在開工前未繳納農(nóng)民工工資保證金。按照法律規(guī)定多次催繳未果后,人社局依據(jù)《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》第二十三條,“建設(shè)單位未足額繳納工資保障金的,或者責(zé)任單位在工資保障金啟動(dòng)后未及時(shí)補(bǔ)繳的,由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期補(bǔ)繳……”,作出《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處理決定書》,要求15日內(nèi)補(bǔ)繳農(nóng)民工工資保障金191萬余元。
新能源公司未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,亦未補(bǔ)繳農(nóng)民工工資保障金,經(jīng)人社局依法催告,仍未繳納。2021年5月11日,人社局申請某區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,新能源公司向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督,認(rèn)為法院受理存在違法情形。
【檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況】
聽證會(huì)上,雙方當(dāng)事人簽訂和解協(xié)議。
聽證會(huì)后,農(nóng)民工代表與辦案人員交談。
某區(qū)人民檢察院受理監(jiān)督申請后,經(jīng)審查認(rèn)為法院受理案件不存在違法情形。圍繞新能源公司認(rèn)為工程項(xiàng)目發(fā)生時(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》尚未生效,不應(yīng)依據(jù)該條例要求其繳納工資保證金的申請監(jiān)督理由,某區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為,該《條例》生效前建設(shè)方就有交納農(nóng)民工工資保證金的義務(wù),行政處理決定合法合規(guī);新能源公司雖已支付了100余萬農(nóng)民工工資,但目前工程尚未結(jié)束,仍存在工人工資未結(jié)情形,該筆保證金仍須收繳到位??紤]到新能源公司屬于朝陽行業(yè),對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義,強(qiáng)制執(zhí)行對公司發(fā)展不利,檢察機(jī)關(guān)決定多措并舉實(shí)質(zhì)性化解行政爭議。2021年5月,某區(qū)人民檢察院組織召開新能源公司、人社局、法院等參加的座談會(huì),研究目前的困境及解決思路,為確保工資保證金繳納到位并盡可能降低對公司發(fā)展的不利影響,會(huì)議建議在法院作出強(qiáng)制執(zhí)行裁定之前新能源公司將保證金繳納到位,由當(dāng)事人申請法院撤案。某區(qū)人民檢察院繼續(xù)跟進(jìn),最終191余萬元農(nóng)民工工資保證金存入指定賬戶,經(jīng)人社局申請,人民法院已撤案并保護(hù)涉案企業(yè)信息。某區(qū)人民檢察院牽頭與人社局、法院建立監(jiān)督、協(xié)作機(jī)制,形成保護(hù)農(nóng)民工及時(shí)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的合力。
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