3月5日政府工作報(bào)告提出，今年要再退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上。
截至目前，已經(jīng)有山西、河北、河南、貴州等12個(gè)省市發(fā)布2017年煤炭去產(chǎn)能的具體目標(biāo)。山西、河南以2000萬(wàn)噸的去產(chǎn)能目標(biāo)居于前兩位。
去產(chǎn)能目標(biāo)同比下降1億噸
今年政府工作報(bào)告提出，2017年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。
要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過(guò)剩行業(yè)新上產(chǎn)能。
2016年去產(chǎn)能的年度任務(wù)目標(biāo)是鋼鐵去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸。這意味著，相較于去年，煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)下降了1億噸。
去年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》發(fā)布，提出從2016年開始，用3-5年的時(shí)間，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。
目前，是否恢復(fù)煤礦276個(gè)工作日制度成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。據(jù)媒體報(bào)道，全國(guó)政協(xié)委員、原工信部部長(zhǎng)李毅中3月4日建議取消276日限產(chǎn)政策。他認(rèn)為，276個(gè)工作日限產(chǎn)政策不符合行業(yè)生產(chǎn)特性，實(shí)施以后造成煤炭產(chǎn)量大起大落，煤炭?jī)r(jià)格大幅波動(dòng)，也容易引起煤礦安全事故頻發(fā)。
而近期由中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)召集的座談會(huì)上，多家煤炭企業(yè)則支持將目前執(zhí)行的330個(gè)工作日重新調(diào)減為276個(gè)工作日，助力煤炭去產(chǎn)能。
多省發(fā)布去產(chǎn)能目標(biāo)
截至目前，已經(jīng)有山西、河北、河南、貴州等12個(gè)省發(fā)布2017年煤炭去產(chǎn)能的具體目標(biāo)。從總量來(lái)看，山西、河南和貴州三省煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)位列前三。
山西將關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸左右，河南將退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，貴州將化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1500萬(wàn)噸，其他幾省的去產(chǎn)能目標(biāo)都在800萬(wàn)噸以下。
山西省副省長(zhǎng)王賦表示，希望在總量減少的基礎(chǔ)上，通過(guò)減量置換、減量重組、提高先進(jìn)產(chǎn)能等方式，做好煤炭產(chǎn)能的“加減法”，從而促進(jìn)煤炭先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
專家指出，今年的去產(chǎn)能將面臨更為復(fù)雜的局面。一方面，煤炭?jī)r(jià)格上升可能使煤企去產(chǎn)能動(dòng)力降低，甚至可能會(huì)出現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)能的反彈和“僵尸企業(yè)”的復(fù)活；另一方面，去產(chǎn)能并未解決的債務(wù)處置、資產(chǎn)處理等問(wèn)題也期待在今年破題。
對(duì)此，中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏也曾表示，2017年煤炭去產(chǎn)能的難度加大，主要有兩個(gè)原因。其一，2016年涉及去產(chǎn)能的部分煤礦已經(jīng)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，因此完成去產(chǎn)能任務(wù)相對(duì)容易。但2017年去產(chǎn)能將涉及全部目前正常生產(chǎn)的煤礦，難度加大。其二，2016年去產(chǎn)能過(guò)程中，通過(guò)遣散臨時(shí)用工以及在職職工轉(zhuǎn)崗等方式解決了部分人員安置的問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部消化冗員的空間在逐步縮小，因此今年去產(chǎn)能過(guò)程中的人員安置問(wèn)題將成為難點(diǎn)。
