眾所周知，供給側結構性改革是黨和國家為主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)進行的一項全方位的戰(zhàn)略部署，是我國“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的開局指南。供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　供給側改革改什么？關鍵在于改結構。供給側改革怎么改？重點在于落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務。對于火電企業(yè)來說，就必須通過牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊密結合企業(yè)發(fā)展現狀，堅守節(jié)能環(huán)保和降本增效兩條生命線，積極推進供給側結構性改革，進一步提高能源產品的服務能力和水平，從而促進企業(yè)的健康發(fā)展。

　　一、認清行業(yè)現狀，把準企業(yè)發(fā)展方向

　?。ㄒ唬┙洕鏊仝吘彛痣姰a能過剩

　　“十二五”過后，我國整體上處于電力富裕狀態(tài)，“拉閘限電”的現象已成為歷史?！笆濉币詠?，經濟增速放緩，社會用電量增長減速，加上可再生能源、新能源的迅速崛起，煤電機組負荷受限甚至較長時間處于停備狀態(tài)，利用小時大幅下降。2016年全國火電設備平均利用小時為4165小時，同比減少199小時，創(chuàng)1964年以來新低。參考近20年火電設備平均利用小時5075小時，火電產能過剩問題凸顯。特別是湖南近幾年隨著華電常德等火電項目集中投產，酒泉—湖南特高壓祁韶線直供落地，火電市場進一步走向飽和，市場競爭日趨激烈，爭發(fā)電量成為各火電企業(yè)的每日主題。

　?。ǘ┉h(huán)保標準日趨嚴格，倒逼火電轉型升級

　　“十一五“以來，環(huán)保減排逐步深入，排放標準一再升級。2014年7月《火電廠大氣污染物排放標準》正式執(zhí)行并提出特別排放限值要求；同年9月出臺《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃》；2015年12月出臺《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，超低排放改造工作大面積鋪開。同時新《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)的先后修訂實行，也對火電企業(yè)提出了前所未有的高要求，環(huán)保不能像過去一樣僅僅滿足達標排放，更要達到改善環(huán)境的目的。

　　在如此嚴峻環(huán)保形勢下，火電企業(yè)只有堅持環(huán)境保護與經濟發(fā)展相協(xié)調，不遺余力的做好環(huán)保設施改造及運維工作，才能促進企業(yè)持續(xù)的發(fā)展。

　?。ㄈv史包袱沉重，經營成本居高不下

　　對于一些常規(guī)火電企業(yè)而言，人員總量多、總人工成本高，設備水平相對不領先，企業(yè)盈利能力不強，面臨經營之危、發(fā)展之難、包袱之重的嚴峻形勢。一方面，2016年下半年開始的煤炭去產能，煤炭產能大幅壓縮，煤價保持高位，進一步壓縮了火電企業(yè)盈利空間；另一方面，隨著競價上網與直接交易電量市場化改革步伐的加大、加快，盈利能力進一步被降低。未來國家開始對碳排放計費，火電的利潤空間將再度受到擠壓?；痣娖髽I(yè)在嚴峻、復雜的市場環(huán)境中煎熬。以湖南為例，2017年上半年，湖南區(qū)域14家火電企業(yè)僅有3家盈利，平均每家虧損8874.7萬元。

　?。ㄋ模╇娏Ω母飫莶豢蓳?，火電企業(yè)必須順勢而為

　　火電行業(yè)“產能調控”在“十二五”末之前都以減存量形式為主，技術進步，淘汰落后，2016年開始進行增量控制，“十三五”期間火電行業(yè)供給側改革已進入減存量、控增量雙向并舉時代?！峨娏Πl(fā)展“十三五”規(guī)劃》預計“十三五”煤電裝機年均復合增速約4.1%。此外，伴隨新電改逐步推進，電力企業(yè)進入現貨市場，改革速度超預期，電力企業(yè)長期以來以生產為導向的模式將快速轉變?yōu)橐孕枨鬄閷?。只有保住存量、搶抓增量、嚴控成本，才能在殘酷的市場競爭中生存下來?/p>

　　供給側改革被喻為是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的關鍵藥方，對突破我國發(fā)展的“歷史關口”具有重大戰(zhàn)略意義。2016年12月召開的中央經濟工作會議堅定了以推進供給側結構性改革為主線的改革方向，電力為混改排頭兵。電力企業(yè)供給側改革已成如火如荼之勢，必須主動適應、積極參與。

　　二、嚴控節(jié)能環(huán)保，樹立大型央企責任擔當

　?。ㄒ唬╅_展節(jié)能攻關，把控可控成本

　　新建煤電超凈排放機組邊際發(fā)電成本低更具優(yōu)勢，市場競價加速淘汰落后、高耗能機組。煤電企業(yè)的邊際發(fā)電成本以燃料費為主，燃料費與煤價、機組供電煤耗息息相關。2016年60萬千瓦級機組能效對標供電煤耗平均為303.9g/kWh，遠低于30萬千瓦級機組能效對標供電煤耗325.05g/kWh以上的平均水平。大容量低能耗機組發(fā)電成本低，在報價上具備更多優(yōu)勢，更易放大競價交易電量、邊際收益，獲取相對更高的收益。要在殘酷的市場競爭環(huán)境中生存下來，必須實行低成本領先戰(zhàn)略。大力開展主輔設備節(jié)能攻關尤為重要，要以降耗為目標，以創(chuàng)新為導向尋求節(jié)能降耗空間，不斷地在原有基礎上深挖節(jié)能潛力，把機組能耗降下去。以送、引風機為例，可通過反復的燃燒調整試驗，細化不同負荷區(qū)段的運行氧量，進一步優(yōu)化送、引風機運行方式達到降耗目標。以變壓器為例，可在長期停備、低負載工況下，采取1臺變壓器帶2段或多段線路的方式以退出攜帶負荷少的變壓器，從而降低變壓器損耗。

　?。ǘ﹪栏癍h(huán)保要求，履行社會責任

　　煤電行業(yè)在我國經濟發(fā)展和環(huán)境保護中具有非常特殊的重要地位，我國所處的發(fā)展階段以煤為主的能源結構決定了煤電行業(yè)必須在節(jié)能減排上有大突破、大作為。2016年我國煤炭消費總量為37.79億噸，其中50%用于發(fā)電，煤電行業(yè)一直是大氣污染控制的重點行業(yè)，廣受社會各界關注。從國家“十一五”至“十三五”跨度時間內，煤電企業(yè)從脫硫到脫硝，從“常規(guī)”到“超低排”，煤電行業(yè)的環(huán)保改造年年在進行，巨大投入的同時也取得了豐碩的環(huán)保成果，以二氧化硫為例，2015年的火電裝機容量比1990年增長了7.2倍，但2015年排放總量已低于1990年，煤電環(huán)保水平比肩燃氣，為煤電行業(yè)爭取了極大的生存空間。故煤電企業(yè)必須要把環(huán)保要求提高到政治責任的高度，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)制定的環(huán)保標準。一方面樹立環(huán)保紅線意識，及時完成脫硫脫硝、超低排放等環(huán)保改造工作，嚴格達標排放；另一方面需繼續(xù)追蹤環(huán)保技術發(fā)展，尤其關注碳捕集等新型技術。煤電企業(yè)通過環(huán)保改造展現企業(yè)良好形象、獲得巨大社會效益，是煤電企業(yè)謀求生存與發(fā)展當中的重要責任之一。

　　三、搶抓改革先機，在市場競爭中砥礪成長

　?。ㄒ唬┲鲃舆m應改革步伐，挖掘新的效益增長點

　　要進一步解放思想、轉換思維，既要有“走出去”的勇氣，更要做足“走出去”的準備，要適應國內外經濟形勢變化和我國全面深化改革的要求，積極創(chuàng)新發(fā)展，緊緊圍繞發(fā)電主業(yè)，大力拓寬新領域、拓展新業(yè)務，在分布式能源、增量配電、培訓業(yè)務、技術援助、運維等方面深度挖潛，創(chuàng)造新的效益增長點。特別是要做好與利用好技術、人才儲備，積極涉足與發(fā)電行業(yè)相關的供熱、增量配電等項目，社會、經濟效益明顯。積極關注智慧能源等新興技術的發(fā)展，捕捉發(fā)展機遇。在市場化的新形勢下，發(fā)電企業(yè)要通過改變傳統(tǒng)的經營模式，通過向用戶提供優(yōu)質的產品和服務來占領市場，形成自身的核心競爭力，以迎接改革帶來的機遇。

　?。ǘ屪ナ垭妭确砰_機遇，積極參與市場化售電業(yè)務

　　大力開拓市場，實施靈活的市場策略，更加面向市場、面向終端用戶，延伸產業(yè)鏈條，發(fā)揮產業(yè)化優(yōu)勢，推動企業(yè)自主成立的售電公司成為新的收入增長點?？梢酝ㄟ^充分利用售電客戶資源、提供增值服務等打造綜合能源服務企業(yè)，進一步提升發(fā)電企業(yè)自身的核心競爭力。積極適應發(fā)電計劃放開所帶來的市場交易電量增加和計劃電量縮減的變化，優(yōu)化資源配置，提高市場份額，通過釋放產能獲得成本優(yōu)勢。積極推動和參與發(fā)電輔助服務市場化，在產能釋放不足的情況下，通過提供輔助服務來補充。轉變經營理念，構建適應改革需求的經營管理模式，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，推動企業(yè)向能源生產和服務并重的方向邁進。

　　（三）謀求轉型升級，成為綜合能源服務商

　　熱電聯(lián)產對于提高早期投產的30萬千瓦機組的使用壽命與機組效率大有裨益，60萬千瓦機組從節(jié)能降耗、降低運行成本、釋放產能等方面考慮，也有部分進行了供熱改造，且熱電聯(lián)產既能有效推動當地工商業(yè)發(fā)展、保障居民日常生活、提高能源利用效率，減輕大氣污染，也符合火電企業(yè)自身發(fā)展的需求。推動城市集中供能是實現熱電聯(lián)產的有效途徑，也是發(fā)電企業(yè)密切融入當地產業(yè)鏈的重要途徑。探求“熱電冷”三聯(lián)產等新模式，必將成為火電企業(yè)轉型升級最直接也最可行的道路。

　　四、深化降本增效，推進企業(yè)發(fā)展持續(xù)健康

　　（一）降低要素成本，增強盈利能力

　　火電企業(yè)一方面要緊緊依靠政府對企業(yè)降本減負的政策支持，積極爭取減稅降費和財政補貼，另一方面要深入挖潛，實現現有資產和資源的綜合利用，降低要素成本。電價的彈性小，但煤價的彈性大，降低成本的關鍵在于控煤價。在煤炭市場的價格機制下，要切實抓好“兩個市場”、優(yōu)化“四大結構”、細化“五項管理”、實施“六大策略”。即：一是要建立全新思維模式下的燃料管理機制，燃料采購必須是基于對電力市場、燃料市場的精準分析、科學研判；二是要切實優(yōu)化燃料調運“時點、區(qū)域、中長協(xié)、煤質”四大結構；三是要細化庫存動態(tài)控制、競價采購、合同條款、燃料驗收、質價監(jiān)察五項管理；四是要重點研究鞏固臨近礦點購煤優(yōu)勢、培育戰(zhàn)略供應商、降低物流成本、深度配煤摻燒、優(yōu)化燃料結構、強化燃料精細管理六大策略。

　?。ǘ┎粩鄰浹a短板，持續(xù)對標爭先

　　從當前的經營形勢來看，對標是解決當前火電企業(yè)煤耗、煤價等突出問題，實現全面提升的有效抓手。對標工作一是要建立健全對標工作組織機構，明確職責和要求；二是要突出“與行業(yè)、集團層面先進對標，與區(qū)域層面全面對標，自身精準對標”三個維度，抓好“對標分析、對標整改、對標考核、對標改進”四個環(huán)節(jié)，形成一個PDCA循環(huán)；三是要將對標語言作為工作語言，將對標指標覆蓋全面，將對標納入“運行看指標、檢修看工時、管理看任務”管理體系中，把薪酬分配與對標指標考核切實掛鉤；四是要重點突出，抓住企業(yè)生產經營的關鍵點和薄弱環(huán)節(jié)的“牛鼻子”。持續(xù)加大工作力度，不斷補充短板及保持己有優(yōu)勢。

　　“明者因時而變，知者隨世而制”，改革早已大勢所趨，發(fā)展必須快馬加鞭。有力推動火電企業(yè)的供給側結構性改革既是決定國計民生的核心，也是火電企業(yè)生存發(fā)展的關鍵。“文武之道、一張一弛”，我們必須在堅持穩(wěn)中求進工作總基調的大背景下，把準企業(yè)努力的方向，確保企業(yè)的生產經營健康發(fā)展。（作者系大唐湘潭發(fā)電有限責任公司總經理）