國家能源局印發(fā)《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》

電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規(guī)范電力安全隱患(以下簡稱隱患)排查治理工作，建立隱患監(jiān)督管理長效機制，防范電力事故和電力安全事件發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力監(jiān)管條例》等相關法律法規(guī)和電力行業(yè)相關規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱隱患是指電力企業(yè)(含電力建設施工企業(yè))違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在電力生產(chǎn)和建設施工過程中產(chǎn)生的可能導致電力事故和電力安全事件的人的不安全行為、設備設施的不安全狀態(tài)、不良的工作環(huán)境以及安全管理方面的缺失。核安全隱患除外。

　　第三條 電力企業(yè)負隱患排查治理主體責任，按照本規(guī)定開展隱患排查治理工作。國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門依據(jù)相關法律法規(guī)和相關規(guī)定負隱患監(jiān)督管理責任，在職責范圍內(nèi)按照本規(guī)定對電力企業(yè)隱患排查治理工作開展相關監(jiān)督管理。

　　第四條 國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門依法對重大隱患進行督辦。重大隱患判定標準由國家能源局負責制定。其他隱患判定由電力企業(yè)負責。

　　第二章 隱患排查治理

　　第五條 電力企業(yè)主要負責人是本單位隱患排查治理的第一責任人，對隱患排查治理工作全面負責，組織建立并落實隱患排查治理制度機制，督促、檢查本單位隱患排查治理工作，及時消除隱患。

　　第六條 電力企業(yè)應當建立包括下列內(nèi)容的隱患排查治理制度：

　　(一)主要負責人、分管負責人、部門和崗位人員隱患排查治理工作要求、職責范圍、防控責任;

　　(二)隱患排查事項、具體內(nèi)容和排查周期;

　　(三)重大隱患以外的其他隱患判定標準;

　　(四)隱患的治理流程;

　　(五)重大隱患治理結果評估;

　　(六)隱患排查治理能力培訓;

　　(七)資金、人員和設備設施保障;

　　(八)應當納入的其他內(nèi)容。

　　第七條 電力企業(yè)應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術人員和其他相關人員根據(jù)《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》《防止電力建設工程施工安全事故三十項重點要求》等電力安全生產(chǎn)相關法規(guī)、標準、規(guī)程排查本單位的隱患，對排查出的隱患應當進行登記。

　　登記信息應當包括排查對象、時間、人員、隱患級別、隱患具體描述等內(nèi)容，經(jīng)隱患排查工作責任人審核確認后妥善保存。

　　第八條 電力企業(yè)應當建立重大隱患即時報告制度，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即向國家能源局派出機構、地方電力管理部門報告，涉及水電站大壩安全的重大隱患應同時報送國家能源局大壩安全監(jiān)察中心。涉及消防、環(huán)保、防洪、航運和灌溉等重大隱患，電力企業(yè)要同時報告地方人民政府有關部門。重大隱患信息報告應包括：隱患名稱、隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因、隱患危害程度和治理難易程度分析、隱患的治理計劃等(詳見附件)。

　　第九條 隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或者社會公眾安全的，電力企業(yè)應及時通知相鄰地區(qū)、單位，并報告地方人民政府有關部門，現(xiàn)場進行必要的隔離并設置安全警示標志。

　　第十條 電力企業(yè)要建立隱患管理臺賬，制定切實可行的治理方案，落實治理責任、治理資金、治理措施和治理期限，限期將隱患整改到位。在隱患治理過程中，應當加強監(jiān)測，采取有效的預防措施，確保安全，必要時應制定應急預案，開展應急演練。

　　隱患治理工作涉及其他單位的，電力企業(yè)應協(xié)調相關單位及時治理，存在困難的應報告國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門協(xié)調解決。

　　第十一條 在重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，電力企業(yè)應當停產(chǎn)停業(yè)，或者停止運行存在重大隱患的設備設施，撤離人員，并及時向國家能源局派出機構、地方電力管理部門報告。

　　第十二條 重大隱患治理工作結束后，電力企業(yè)應當組織對隱患的治理情況進行評估。電力企業(yè)委托第三方機構提供隱患排查治理服務的，隱患排查治理的責任仍由本單位承擔。

　　第十三條 對國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門檢查發(fā)現(xiàn)并責令停產(chǎn)停業(yè)治理的重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位完成治理并經(jīng)評估后，符合安全生產(chǎn)條件和檢查單位要求的，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

　　第十四條 電力企業(yè)應如實記錄隱患排查治理情況，通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向本單位從業(yè)人員通報。重大隱患排查治理情況應當及時向職工大會或者職工代表大會報告。

　　第十五條 鼓勵電力企業(yè)建立隱患排查治理激勵約束制度，對發(fā)現(xiàn)、報告和消除隱患的有功人員，給予獎勵或者表彰;對排查治理不力的人員予以相應處理。

　　第十六條 電力企業(yè)應當定期對本單位隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，相關情況及時向國家能源局派出機構、地方電力管理部門報送。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十七條 對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，國家能源局派出機構、地方電力管理部門應于10個工作日內(nèi)將隱患情況(詳見附件)逐級報送至國家能源局。

　　國家能源局派出機構、地方電力管理部門應依照法律法規(guī)和相關規(guī)定對重大隱患治理進行督辦，國家能源局認為有必要的，可直接督辦。督辦可采用督辦通知單的方式，內(nèi)容主要包括：督辦名稱、督辦事項、整改和過程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。

　　第十八條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)隱患或者隱患排查治理違法行為，均有權向國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門報告或者舉報。

　　第十九條 國家能源局派出機構、地方電力管理部門應加強信息化建設，定期統(tǒng)計分析電力企業(yè)隱患排查治理情況，并將重大隱患納入相關信息系統(tǒng)管理。

　　第二十條 國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應當責令立即治理;重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)，或者停止使用相關設備設施。

　　第二十一條 電力企業(yè)有下列情形之一的，由國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門依照法律法規(guī)和相關規(guī)定進行處罰，并將涉及的違法違規(guī)行為納入信用記錄，實施失信懲戒;構成犯罪的，轉相關部門追究刑事責任。

　　(一)電力企業(yè)未將隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的;

　　(二)電力企業(yè)主要負責人未履行隱患排查治理相應職責的;

　　(三)未建立隱患排查治理制度或者重大隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告、未采取措施消除隱患的;

　　(四)其他違反隱患排查治理相關規(guī)定應予處罰的情形。

　　第四章 附 則

　　第二十二條 本規(guī)定自2023年2月1日起施行，有效期5年。《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(電監(jiān)安全﹝2013﹞5號)同時廢止。