根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第八巡視組對中國華能集團(tuán)有限公司(以下簡稱公司)黨組開展了常規(guī)巡視。7月26日，中央巡視組向中國華能黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，堅決把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
(一)提高思想認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央部署要求上來。
中央巡視反饋意見當(dāng)天，公司立即召開黨組會，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記聽取十九屆中央第三輪巡視匯報時的重要講話精神，按照趙樂際同志講話精神和中央紀(jì)委部署要求，認(rèn)真研究制定中央巡視反饋意見整改落實方案。習(xí)近平總書記的重要講話，深刻指出了中管企業(yè)“四個有差距”突出問題;中央巡視反饋意見具體指出了華能黨組在“四個落實”方面存在的諸多問題，集中反映出公司黨組履行落實黨中央重大決策部署政治責(zé)任不夠有力、貫徹落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠扎實、落實黨建工作責(zé)任效果不夠明顯、履行整改主體責(zé)任不夠到位。深刻反省這些問題，我們切實感受到，習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示，思想極其深刻、內(nèi)涵極其豐富，為我們抓好巡視整改、推動公司高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對華能的殷切期望和深切關(guān)懷。學(xué)習(xí)10月18日王勇國務(wù)委員在中管企業(yè)巡視整改座談會上的講話，我們再次深受教育，深刻認(rèn)識到,巡視反饋的問題歸根到底是政治站位不夠高,對責(zé)任使命的認(rèn)識和擔(dān)當(dāng)有差距,公司黨組必須進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的堅定性和純粹性，以整改落實的行動和效果，踐行“對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)”。公司黨組把中央巡視整改作為必須完成的重大政治任務(wù)，作為當(dāng)前和今后一個時期公司工作的頭等大事，切實增強(qiáng)政治自覺思想自覺行動自覺，堅決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，以勇于斗爭的精神和自我革命的勇氣，刮骨療毒、強(qiáng)身健體。認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)貫徹“三個明顯”“四個有差距”“三個結(jié)合”的指示和要求，堅持把巡視整改與主題教育、與日常監(jiān)督、與深化改革相結(jié)合;堅持從本級、本人改起，強(qiáng)化“三個擺進(jìn)去”。巡視整改以來，已召開8次黨組會研究部署巡視整改工作，以最堅決的態(tài)度和措施，全力以赴推動整改落實落地;堅持全面推進(jìn)、重點突破，抓住關(guān)鍵和要害問題，把巡視整改成效集中體現(xiàn)在推動公司高質(zhì)量發(fā)展上，體現(xiàn)在科技創(chuàng)新、“處僵治困”、深化改革、績效提升上，體現(xiàn)在加強(qiáng)黨建和推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變上。
(二)堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維抓整改，認(rèn)真研究制定巡視整改工作方案。
公司黨組深入學(xué)習(xí)和系統(tǒng)把握中央巡視反饋意見，透過問題看本質(zhì)，挖掘深層次原因，把巡視整改作為推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，立足當(dāng)下治標(biāo)，突出重點難點，強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板;著眼長遠(yuǎn)治本，強(qiáng)化體制機(jī)制制度建設(shè)。針對巡視反饋的4個方面14類問題以及5條整改意見建議，細(xì)分為50個具體問題，研究制定整改措施，明確了179項整改任務(wù)，建立了整改臺賬和問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。其中，三個月集中整改的98項，半年內(nèi)整改的8項，三個月集中整改并長期堅持的48項，長期堅持的25項，按照輕重緩急，分門別類、有序推進(jìn)整改工作。
(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)巡視整改扎實開展。
一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。公司黨組第一時間成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長，履行第一責(zé)任，當(dāng)好指揮員和“施工隊長”，重大事項親自研究部署、重點問題親自督導(dǎo)協(xié)調(diào)、難點問題親自推動落實;成立巡視整改辦，專職副書記擔(dān)任主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面整改工作;成立7個整改工作組，黨組成員既掛帥又出征，分別擔(dān)任7個整改工作組組長，主抓分管領(lǐng)域內(nèi)問題整改;紀(jì)檢監(jiān)察組對整個整改工作加強(qiáng)全過程日常監(jiān)督，推進(jìn)走深走實。召開全系統(tǒng)巡視整改動員部署視頻會，對全面落實中央巡視整改要求、認(rèn)真做好“后半篇文章”深入動員部署。公司黨組建立雙周匯報制度并嚴(yán)格執(zhí)行，黨組成員逐一向黨組會匯報，及時研究協(xié)調(diào)解決重大問題。建立周報和工作提示制度，使巡視整改工作始終處于公司黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下。
二是黨組以上率下。黨組成員全部認(rèn)領(lǐng)179項整改任務(wù)，其中7項整改任務(wù)由黨組成員本人直接負(fù)責(zé)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育召開專題民主生活會，公司黨組認(rèn)真梳理檢視問題，班子成員逐一檢視剖析，提出具體可操作的整改措施，認(rèn)真開展批評與自我批評。主題教育得到中央第三十指導(dǎo)組充分肯定和高度評價，認(rèn)為做到了“四個到位”。對巡視反饋意見點名的5家單位和信訪舉報集中的1家單位，黨組書記和專職副書記、紀(jì)檢監(jiān)察組組長約談了其黨委書記、紀(jì)委書記，嚴(yán)肅指出12個問題，對抓好整改提出明確要求。
三是強(qiáng)化整改監(jiān)督。公司黨組強(qiáng)化整改管控，對措施不落實、工作不具體、成效不明顯等問題，提出明確的整改要求。對重點單位開展現(xiàn)場督辦，督促巡視點名的5家單位形成巡視整改專題報告。紀(jì)檢監(jiān)察組建立監(jiān)督臺賬，全面監(jiān)督整改責(zé)任落實，堅決防止數(shù)字整改、文字整改。抽調(diào)110余人，組織16個核查組，逐件核查中央巡視組移交的信訪舉報件。組織復(fù)核組，對上輪巡視移交舉報件起底復(fù)查。
通過扎實有效的整改，截至2019年底，179項整改任務(wù)已落實167項，整改完成率93.3%。巡視整改有力推動了公司高質(zhì)量發(fā)展，2019年公司實現(xiàn)收入3030億元、利潤168.2億元，分別同比增長8.7%、17.1%。降杠桿工作取得新成效，資產(chǎn)負(fù)債率73.9%，較年初下降3.1個百分點。
二、堅持問題導(dǎo)向，不折不扣把中央巡視反饋意見整改落實到位
(一)“黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深化，履行落實黨中央重大決策部署政治責(zé)任不夠有力”方面問題整改。
1.針對“落實習(xí)近平總書記有關(guān)重要部署和指示精神不夠到位”問題。
一是全力加快創(chuàng)一流步伐。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”重要部署，制定公司創(chuàng)一流工作方案，明確總體要求、實施步驟、階段目標(biāo)和關(guān)鍵舉措，力爭3年、確保5年進(jìn)入國資委具有較強(qiáng)全球競爭力的世界一流企業(yè)行列;對標(biāo)能源行業(yè)世界一流企業(yè)，研究建立創(chuàng)一流指標(biāo)體系，定期開展對標(biāo)工作;建立創(chuàng)一流責(zé)任體系，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織責(zé)任、實施責(zé)任，確保創(chuàng)一流措施落實到位。2019年，公司世界500強(qiáng)排名第286位，較2018年上升3位。
二是聚精會神推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四個革命、一個合作”能源安全戰(zhàn)略重要指示精神，制定并加快實施“六個新提升”“兩大突破”戰(zhàn)略，印發(fā)《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，修訂完成三年滾動發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞“兩線”“兩化”謀篇布局，力爭到2025年低碳清潔能源裝機(jī)比重達(dá)到50%以上。2019年新能源核準(zhǔn)(備案)規(guī)模827萬千瓦、實體開工804萬千瓦、新增裝機(jī)502萬千瓦，分別是2018年同期的2.8倍、5.4倍、4倍。著力打造“四大戰(zhàn)略支點”，甘肅隴東基地、江蘇基地、內(nèi)蒙古基地已與地方政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。其中，在甘肅隴東開發(fā)建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的風(fēng)光煤電發(fā)輸用一體化大型清潔能源基地，形成多能互補(bǔ)、科技支撐、東西部協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的樣板和示范工程，助力送端甘肅西電東送，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，助力受端省份降低化石能源、加快低碳綠色發(fā)展，實現(xiàn)國家利益、地區(qū)利益、企業(yè)利益多方共贏;在江蘇、廣東、廣西等省區(qū)推動千萬千瓦海上風(fēng)電資源規(guī)劃和建設(shè)工作，組建海上風(fēng)電研發(fā)中心和海上風(fēng)電戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟，在江蘇打造研發(fā)、制造、施工、運維一體化的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，引領(lǐng)國內(nèi)海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建成投產(chǎn)江蘇大豐40萬千瓦國內(nèi)離岸最遠(yuǎn)海上風(fēng)電場，在行業(yè)和社會產(chǎn)生了廣泛影響。
三是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。公司黨組認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，緊緊抓住全球能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦發(fā)電領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加大科技研發(fā)和自主創(chuàng)新，致力于通過科技引領(lǐng)，確保國家電力網(wǎng)絡(luò)安全、加強(qiáng)環(huán)境治理、推動能源技術(shù)革命，肩負(fù)起華能的責(zé)任、使命與擔(dān)當(dāng)。在生產(chǎn)端聚焦新能源發(fā)電、第四代核電技術(shù)、煤炭清潔高效發(fā)電等關(guān)鍵性、前瞻性領(lǐng)域，在消費端以市場需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)高效可靠的用能方式，不斷加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力。完善科技創(chuàng)新體系，組建了“電力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全研究中心”“新能源技術(shù)研發(fā)中心”“煤炭技術(shù)研發(fā)中心”和“集團(tuán)級檢修中心”;選拔了25名領(lǐng)軍人才帶領(lǐng)的創(chuàng)新團(tuán)隊;制定《科技投入管理辦法》，加大研發(fā)投入考核權(quán)重，未來5年，公司研發(fā)投入比率將達(dá)到3%，力爭專利總數(shù)和發(fā)明專利分別達(dá)到4000個和1500個。加強(qiáng)與清華大學(xué)、華為等高校和企業(yè)合作，充分利用社會創(chuàng)新資源，加快我國能源轉(zhuǎn)型前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的重大原創(chuàng)性突破;與中國電子、中國電科強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共建中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，開展技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合應(yīng)用，行業(yè)聯(lián)合推廣;強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，在新能源、水電、核電、火電、煤炭、儲能、污泥及生物質(zhì)耦合發(fā)電等領(lǐng)域布局，大力推進(jìn)電力網(wǎng)絡(luò)安全、電力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、海上風(fēng)電、智能電廠、風(fēng)電集中遠(yuǎn)程控制、燃機(jī)自主運維、高溫合金材料等18項重大技術(shù)研發(fā)。2019年獲得777項專利，創(chuàng)歷史新高。世界第四代核電技術(shù)華能石島灣高溫氣冷堆示范工程全面進(jìn)入現(xiàn)場安裝調(diào)試階段;自主研發(fā)的700攝氏度高溫合金材料完成第一輪產(chǎn)業(yè)化試制;低溫法煙氣一體化脫除技術(shù)研發(fā)取得重大突破，為火電廠最終實現(xiàn)零排放提供了可能;燃煤機(jī)組高靈活性運行關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用獲中國電力科技進(jìn)步一等獎。貫徹落實黨中央關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體部署，充分利用科技創(chuàng)新推動污染防治工作，在岳陽電廠成功試運行世界首創(chuàng)的城市廢棄物前置碳化鍋爐直燃一體化科技示范項目，在太倉電廠建成投產(chǎn)城市污泥摻燒發(fā)電項目，為破解城市污泥垃圾圍城的社會治理難題提供了方向和示范，為國家打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)了華能方案。大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，與重慶市攜手打造“智慧重鎮(zhèn)”“智慧名城”，在石洞口一廠融合“5G+AI”，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，逐步實現(xiàn)智能安防、智能巡檢、智能檢修、智能照明，打造智慧電廠。
四是著力加快國際化發(fā)展步伐。公司黨組針對上輪中央巡視指出的國際并購虧損問題，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)境外存量資產(chǎn)經(jīng)營管理，推動國際電力公司成功實施“減員增效、債務(wù)重組、運營優(yōu)化”措施，推進(jìn)電廠升級改造，優(yōu)化市場交易策略，提高機(jī)組市場競爭力，運營效率大幅增加。在2017年、2018年連續(xù)兩年盈利基礎(chǔ)上，2019年盈利能力繼續(xù)大幅提升。公司海外板塊同比增利9.6億元(未經(jīng)審計)，國際化發(fā)展一舉扭轉(zhuǎn)虧損被動局面，走上了穩(wěn)步健康發(fā)展的良性軌道。在改善存量資產(chǎn)經(jīng)營的同時，搶抓“一帶一路”機(jī)遇，加快國際化發(fā)展步伐。公司總部設(shè)立海外事業(yè)部，建立總部為開發(fā)主體、香港公司和瀾滄江公司為“兩翼”的“一體兩翼”國際化發(fā)展平臺，推進(jìn)境外業(yè)務(wù)集約化、專業(yè)化管理。強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，制定《國際化發(fā)展戰(zhàn)略(2019版)》。完善境外投資決策、風(fēng)險防控等制度體系，加強(qiáng)國際市場研究，針對“一帶一路”重點國家與區(qū)域開展專項投資環(huán)境研究，完成越南、英國等4個國家投資環(huán)境分析報告。加強(qiáng)國際交流合作，充分利用IEC等國際組織平臺，推進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走出去，西安熱工院《火電廠腐蝕控制工程全生命周期通用要求》國際標(biāo)準(zhǔn)提案通過ISO/TC156/SC1投票，實現(xiàn)公司國際標(biāo)準(zhǔn)提案零的突破。加大境外項目開發(fā)力度，西安熱工院與捷克1家電廠簽署環(huán)保改造項目合同，建成投產(chǎn)英國近6年來最大的燃?xì)獍l(fā)電項目斯伯丁30萬千瓦機(jī)組，歐洲最大的英國10萬千瓦電池儲能項目于2019年12月5日開工。永誠保險與澳洲電力公司C廠達(dá)成財產(chǎn)險合作意向。
五是大力提升市場響應(yīng)和競爭能力。堅持以市場引領(lǐng)發(fā)展，以市場需求為中心，緊扣國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大項目布局規(guī)劃，增強(qiáng)創(chuàng)新意識、競爭意識，推動發(fā)展方式向質(zhì)量效益型集約增長轉(zhuǎn)變、發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展新能源，引領(lǐng)能源轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)市場研判和政策解讀，積極參與區(qū)域競爭性配置和平價項目申報，在2019年競爭性配置中五投五中。積極參與國家電力市場體制改革，強(qiáng)化市場響應(yīng)能力，完善營銷體制機(jī)制建設(shè)，建立集中運營、兩級管理的電力市場營銷新體制。根據(jù)電力供需市場形勢變化，組建綜合能源服務(wù)公司，設(shè)立公司市場監(jiān)控中心和區(qū)域電力市場運營交易中心，開發(fā)現(xiàn)貨交易競報價決策支持信息系統(tǒng)，在8個試點地區(qū)開展現(xiàn)貨市場交易。加強(qiáng)與大企業(yè)集團(tuán)客戶戰(zhàn)略合作，按照“一區(qū)一策”原則制定210項營銷重點任務(wù)。2019年，公司發(fā)電利用小時對標(biāo)領(lǐng)先，棄水率、棄風(fēng)率、棄光率均同比下降。
2.針對“貫徹落實國企黨建工作會議精神不夠全面”問題。
一是健全完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。公司黨組深入學(xué)習(xí)和研究中央有關(guān)精神要求，落實“兩個一以貫之”，在子公司全面推行董事長(執(zhí)行董事)、黨委書記“一肩挑”的基礎(chǔ)上，調(diào)整完善分公司領(lǐng)導(dǎo)體制，推行執(zhí)行董事、黨委書記“一肩挑”，黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記，視情況配備專職黨委副書記，截至2019年底已有12家分公司配備到位。
二是完善“三重一大”決策程序。修訂黨組議事規(guī)則和“三重一大”決策事項管理規(guī)定，清晰決策會議界面，明確“三重一大”事項決策清單，決策事項減少25個，提高了決策效率，黨組會、董事會、董辦會等決策機(jī)構(gòu)審議的“三重一大”事項，將壓減30%以上，切實解決“‘決策總部’變成‘事務(wù)總部’”的問題。
三是明確金融企業(yè)投資決策前置審批程序。全面加強(qiáng)金融企業(yè)黨建工作，由黨組成員兼任資本公司黨委書記、董事長，修訂資本公司黨委“三重一大”決策制度，明確億元以上投資項目履行黨委前置決策程序，組織資本公司下屬長城證券、貴誠信托、永誠保險梳理黨委會前置審議內(nèi)容，結(jié)合實際完善投資事項的前置審批程序。
3.針對“深化國有企業(yè)改革乏力”問題。
一是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策部署，堅決打破慣性思維和規(guī)模情結(jié)，提高對綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識，明確新時期公司綠色轉(zhuǎn)型方向，突出綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。堅持規(guī)?；s化開發(fā)，依托“兩線”“兩化”戰(zhàn)略布局，發(fā)揮集團(tuán)統(tǒng)籌作用，集中優(yōu)勢資源，加快發(fā)現(xiàn)一批、儲備一批、核準(zhǔn)啟動一批、建成一批優(yōu)質(zhì)大項目，著力推進(jìn)“兩個一體化”，全力打造有質(zhì)量有效益、基地型規(guī)?；履茉错椖?。2019年安排清潔能源投資占比78%以上，今后兩年力爭投產(chǎn)新能源項目1450萬千瓦以上。深化新能源發(fā)展改革，印發(fā)公司《新能源基本建設(shè)項目全過程管理辦法》《新能源基本建設(shè)項目前期和決策備案實施細(xì)則》等制度，全過程下放權(quán)限，全面實行備案制，備案時間縮短為10個工作日。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和業(yè)績考核，制訂參與競爭性配置的專項績效考核辦法。積極化解煤電過剩產(chǎn)能，2019年關(guān)停煤電機(jī)組60.2萬千瓦，終止1022萬千瓦煤電項目前期工作，118萬千瓦純凝小火電機(jī)組將在服役期滿后關(guān)停。
二是加大“處僵治困”力度。簽訂《資不抵債企業(yè)處置工作目標(biāo)責(zé)任書》，采取清算注銷、扭虧減虧、破產(chǎn)重組、吸收合并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，明確處置時間表、路線圖、責(zé)任人。加大獎懲激勵力度，對完成任務(wù)的予以重獎，完不成任務(wù)的下浮年度績效15%。完成27戶企業(yè)清產(chǎn)核資和23戶資不抵債企業(yè)處置任務(wù)。積極推進(jìn)119戶虧損企業(yè)專項治理工作，公司制訂了年均減虧20%、三年減虧50%工作目標(biāo)。2019年，119戶重點虧損企業(yè)整體減虧108億元，超額完成減虧20%的目標(biāo);基層虧損企業(yè)虧損額同比減少38億元，虧損戶同比下降35%。多年虧損的北方公司、扎賚諾爾煤業(yè)狠抓提質(zhì)增效，實現(xiàn)扭虧為盈。
4.針對“堅守主責(zé)主業(yè)有差距”問題。
一是聚焦主責(zé)主業(yè)加大投資。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局作為戰(zhàn)略性任務(wù)，積極實施電源多元化發(fā)展，大力發(fā)展新能源，在滾動發(fā)展規(guī)劃中明確90%以上資金投向主業(yè)。制定投資負(fù)面清單，嚴(yán)控非主業(yè)投資，明確禁止類和特別監(jiān)管類的項目清單，對列入清單的項目，二級單位不得決策備案。建立按效益配置資源的投資機(jī)制，提高資本配置效率，優(yōu)選收益較高的區(qū)域和主業(yè)項目進(jìn)行增量投資。
二是聚焦短板提質(zhì)增效。積極推動降杠桿減負(fù)債、清產(chǎn)核資、做強(qiáng)總部等9個專項工作落實，力爭經(jīng)過5年的努力，實現(xiàn)年度合并利潤總額300億元，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到8%，資產(chǎn)負(fù)債率降至70%以下。在電力市場下行、煤炭價格高位運行的市場環(huán)境下，強(qiáng)化主業(yè)降本增效。2019年，主業(yè)利潤同比大幅增長38.81%，利潤占比58.84%，同比提高3.28個百分點，“主業(yè)不強(qiáng)”現(xiàn)象有所改善。
5.針對“落實防范化解重大風(fēng)險責(zé)任不到位”問題。
一是堅決防范化解電力網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。成立公司電力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《深入開展電力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險管控工作的實施方案》，組建電力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全中心，積極研究進(jìn)口設(shè)備、工控系統(tǒng)、防控體系薄弱等重大隱患問題，開展電力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隱患排查和防控工作。
二是堅決防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險。印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)金融企業(yè)管理和防范化解金融業(yè)務(wù)風(fēng)險工作方案》，建立金融領(lǐng)域月度風(fēng)險簡報，公司黨組定期聽取風(fēng)險事項匯報，研究解決重大問題。公司總部配備專業(yè)力量，強(qiáng)化對金融產(chǎn)業(yè)的日常監(jiān)管。資本公司深入整改26項違規(guī)經(jīng)營問題，已整改22項，舉一反三排查風(fēng)險，修訂《內(nèi)控手冊》和《控管企業(yè)管理辦法》，完善合規(guī)管理體系，扎牢制度“籠子”。
三是堅決防范化解上市公司風(fēng)險。推進(jìn)管理流程優(yōu)化后續(xù)工作，著力提升上市公司管控能力。加強(qiáng)現(xiàn)金流動性風(fēng)險管理，積極開展債券融資。加強(qiáng)財務(wù)杠桿風(fēng)險管理，推進(jìn)“源頭降杠桿”;優(yōu)化投資增量，推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。加強(qiáng)上市股權(quán)質(zhì)押的源頭控制，強(qiáng)化全過程跟蹤，嚴(yán)格控制潛在風(fēng)險。
四是堅決防范化解境外投資風(fēng)險。公司黨組切實履行政治責(zé)任，調(diào)整國際化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究境外投資風(fēng)險管理。制定公司《境外投資管理辦法》《境外風(fēng)險管理辦法》《境外經(jīng)營合規(guī)管理細(xì)則》等9項制度，不斷完善風(fēng)險管理體系，健全風(fēng)險識別、跟蹤、處置常態(tài)化工作機(jī)制。
(二)“黨組貫徹落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠扎實，紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位”方面問題整改。
1.針對“黨組落實主體責(zé)任不嚴(yán)不實”問題。
一是壓緊壓實主體責(zé)任。公司黨組11次集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭重要論述，重溫全國國企黨建會精神，進(jìn)一步提高政治站位。專門召開黨組會，聽取黨組成員履行“一崗雙責(zé)”情況匯報。黨組書記約談總部8個部門和6家二級單位主要負(fù)責(zé)人。巡視整改期間，公司黨組成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗協(xié)調(diào)小組，專門召開會議研究全面從嚴(yán)治黨和反腐敗形勢，部署相關(guān)工作。制定《履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，明確公司黨組主體責(zé)任28項，黨組書記第一責(zé)任21項，黨組成員“一崗雙責(zé)”16項，督促各級黨委完善主體責(zé)任清單。強(qiáng)化主體責(zé)任落實，結(jié)合主題教育，黨組成員對照黨章找差距，向公司黨組匯報履行“一崗雙責(zé)”情況，檢視自身存在的問題。
二是推動重點單位落實主體責(zé)任。公司黨組督促能源交通公司全面梳理2015年以來的腐敗案件，深刻剖析煤礦開發(fā)、煤炭運銷、股票包銷等領(lǐng)域的腐敗問題，深入查找廉潔風(fēng)險和管理漏洞，舉一反三，制定整改措施，形成警示材料，召開179人參加的警示教育會議。督促能源交通公司黨委召開班子民主生活會，深刻吸取案件教訓(xùn)，查擺問題53個，制定措施99項，筑牢防腐拒變的思想堤壩。
三是黨組認(rèn)真履行巡視主體責(zé)任。公司黨組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和黨中央《關(guān)于中央部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)開展巡視工作的指導(dǎo)意見(試行)》，強(qiáng)化對政治巡視的認(rèn)識，切實做到“兩個維護(hù)”。開展“整治形式主義官僚主義，推動高質(zhì)量發(fā)展”專項巡視，發(fā)現(xiàn)9家二級單位389個問題，黨組書記點人點事點問題17次，33次對巡視工作作出批示。修訂黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，明晰黨組和黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)界面。制定巡視整改日常監(jiān)督、督查督辦等制度，做好“后半篇文章”，確保整改取得實效。健全巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，制定二級單位黨委開展巡察工作指導(dǎo)意見，創(chuàng)新巡察方式，安排3家二級單位對7家基層電廠探索開展“推磨式”交叉巡察，破解熟人社會監(jiān)督難題，發(fā)現(xiàn)問題343個，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
2.針對“紀(jì)檢監(jiān)察組落實監(jiān)督責(zé)任不夠到位”問題。
一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。深入推進(jìn)公司紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，把政治監(jiān)督作為紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)的首要任務(wù)。建立政治監(jiān)督清單，形成監(jiān)督臺賬，明確37項監(jiān)督重點。履行政治監(jiān)督責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題9個，提出監(jiān)督建議6條。
二是強(qiáng)化日常監(jiān)督。制定紀(jì)檢監(jiān)察組工作規(guī)則、紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)日常監(jiān)督工作管理辦法等7項制度，做實做細(xì)日常監(jiān)督。深入基層先后開展11次調(diào)研和監(jiān)督檢查，形成7份專題調(diào)研報告，其中向中央紀(jì)委報送7份;向公司黨組報送2份，提出4條意見建議。加強(qiáng)巡視整改監(jiān)督，確定了重點監(jiān)督的四個方面12類45個具體問題，下發(fā)15份監(jiān)督意見書，跟蹤進(jìn)展、督促整改。
三是強(qiáng)化重大案件督辦。深刻吸取中央巡視期間東北分公司、黑龍江分公司問題線索處理不嚴(yán)肅的教訓(xùn)，黨組在公司系統(tǒng)通報東北分公司黨委、紀(jì)委，責(zé)令黑龍江分公司紀(jì)委作出深刻檢查，責(zé)成兩家單位黨委嚴(yán)肅整改，逐級問責(zé)。對資本公司下屬單位虛列開支套取資金案，正在進(jìn)一步核查。責(zé)成資本公司舉一反三自查自糾，全面核查永誠保險14家分公司存在的類似問題，堵塞漏洞，防范廉潔風(fēng)險。
四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。巡視整改以來，選拔任用二級單位紀(jì)委書記12人;補(bǔ)充調(diào)整配備三級企業(yè)紀(jì)委書記8名、紀(jì)檢委員14名，整體配置率94%，除因機(jī)構(gòu)整合或人員調(diào)整外，基本實現(xiàn)應(yīng)配盡配。組織審查調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，共培訓(xùn)270余人，履職能力得到明顯提升。
3.堅決整治“集團(tuán)總部機(jī)關(guān)化色彩濃厚，形式主義、官僚主義明顯”問題。
一是提高政治站位，正視反省問題。華能“總部機(jī)關(guān)化”癥結(jié)，根本在于政治站位不夠高，思想認(rèn)識有偏差;在于體制機(jī)制不完善，與新形勢新要求不相適應(yīng);在于嚴(yán)抓嚴(yán)管不到位，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為有差距。公司黨組深刻認(rèn)識到，“總部機(jī)關(guān)化”問題不破除，會嚴(yán)重阻礙黨中央決策部署和賦予華能責(zé)任使命的貫徹落實，嚴(yán)重影響干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，嚴(yán)重制約公司高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)建具有全球競爭力世界一流企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。公司黨組下定決心，正視問題，刀刃向內(nèi)，堅決打好整治總部作風(fēng)問題攻堅戰(zhàn)，以實際行動踐行“兩個維護(hù)”。
二是立即開展專項整治行動。專門成立由黨組書記擔(dān)任組長的總部改進(jìn)作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組;召開總部全體員工大會，黨組書記傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記指示精神和國資委巡視整改推進(jìn)會部署要求，深刻檢視“總部機(jī)關(guān)化”的政治責(zé)任，聚焦部門權(quán)責(zé)不明晰、辦事效率不高、文件多會議多檢查多、擔(dān)當(dāng)作為不夠、精神狀態(tài)欠佳、作風(fēng)紀(jì)律不嚴(yán)6個方面突出問題，深刻剖析原因，深入部署改進(jìn)總部作風(fēng)專項行動。會上宣讀黨組文件《關(guān)于力戒形式主義官僚主義改進(jìn)總部作風(fēng)的若干措施》，明確了5個方面16項整改任務(wù)。公司黨組每半個月集中聽取一次改進(jìn)總部作風(fēng)專題匯報;組織開展“大反思、大整改、大提升”活動，每個部門、每個員工結(jié)合實際查找自身問題，觸及思想和靈魂;建立改進(jìn)總部工作作風(fēng)督辦臺賬，加強(qiáng)督察督辦;設(shè)立監(jiān)督信箱，查處和曝光違反作風(fēng)紀(jì)律的人員;內(nèi)部巡視突出以下看上，對基層反映總部的19個問題持續(xù)整改。
三是真刀真槍解決“三多”問題。印發(fā)加強(qiáng)文件、會議、檢查管理工作細(xì)則，按計劃管理會議、文件、檢查，嚴(yán)格審核把關(guān)。針對發(fā)文多的問題，加強(qiáng)發(fā)文必要性和發(fā)放范圍的審核把關(guān)，取消部門一般性發(fā)文，每周督導(dǎo)檢查，能夠通過內(nèi)網(wǎng)公務(wù)郵箱、內(nèi)網(wǎng)主頁、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)處理的事項不再另行發(fā)文。針對會議多的問題，強(qiáng)化計劃管理、分類管控，主題不明確、不解決實際問題、泛泛部署工作的會議一律不開，部門專業(yè)會議盡量合并召開或套開。針對檢查多的問題，實行總量控制、計劃管理和審批報備，可與巡視監(jiān)督協(xié)同開展的檢查，一律納入巡視平臺。巡視整改以來，總部發(fā)文、會議、檢查均同比減少50%以上。
四是著力解決“兩長一低”問題。強(qiáng)化“首問負(fù)責(zé)制”，確保每一件事由主責(zé)部門一抓到底，為基層提供“一站式”服務(wù)。明確會簽部門原則上不超過3個，特急件及時辦理，加急件半個工作日內(nèi)辦結(jié)，一般文件1個工作日內(nèi)辦結(jié)，基層請示不涉及較大項目審批和復(fù)雜問題的，原則上5個工作日內(nèi)回復(fù)，有效解決“有的干部懂裝不懂，對下級請示怕?lián)?zé)、不回復(fù)”問題。下放管理權(quán)限，總部聚焦抓大事，精簡新能源領(lǐng)域?qū)徟马?2項，設(shè)備招標(biāo)平均用時比過去縮短了33天。擬繼續(xù)精簡審批事項44項、取消備案事項48項，較整改前分別減少22%、23%;合并55項部門多頭審批、報備事項，優(yōu)化23項審批流程。制定公司對二級單位授權(quán)放權(quán)清單，擬下放權(quán)限25項。
五是深入推進(jìn)總部機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真貫徹國資委《關(guān)于中央企業(yè)開展“總部機(jī)關(guān)化”問題專項整改工作的通知》(國資黨委〔2019〕161號)，公司黨組研究形成了總部機(jī)構(gòu)改革方案，正在加快建立定位準(zhǔn)確、職能清晰、流程順暢、精干高效的總部部門架構(gòu)，抓緊完善激勵約束機(jī)制，切實從根源上解決機(jī)關(guān)化問題。
4.針對“違反中央八項規(guī)定精神”問題。
一是堅決查處違反中央八項規(guī)定精神問題。巡視期間移交的立行立改問題，已全部辦結(jié)，并嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。針對違規(guī)接待、收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放福利、公車私用、違規(guī)乘坐交通工具等8個方面問題，全面開展自查自糾，清退違規(guī)費用207萬余元，召開警示教育大會，通報典型違紀(jì)案例，做到警鐘長鳴。
二是堅決摒棄“央企特殊論”。從嚴(yán)修訂履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法，規(guī)范公共交通工具乘坐標(biāo)準(zhǔn)，公司系統(tǒng)清退超標(biāo)款項164萬余元，嚴(yán)禁系統(tǒng)內(nèi)部接待飲酒。嚴(yán)格執(zhí)行財政部2019年差旅費最新規(guī)定，出差期間按規(guī)定交納伙食費和交通費。按照整改要求對企業(yè)駐京辦進(jìn)行了清理。
5.針對“基層單位廉潔風(fēng)險突出，對重點領(lǐng)域、‘關(guān)鍵少數(shù)’問題反映較多”問題。
一是加強(qiáng)重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控。健全二級單位采購管理體系建設(shè)，47家二級單位均設(shè)立和明確了采購管理部門。修訂完善《非招標(biāo)采購管理辦法》等9項制度，發(fā)布29項標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件，明確了重點關(guān)注的9類風(fēng)險。加強(qiáng)供應(yīng)商管理，剔除不合格供應(yīng)商124戶。梳理供應(yīng)商關(guān)聯(lián)關(guān)系1089項，各區(qū)域公司共享基層企業(yè)供應(yīng)商庫，打破信息壁壘，有效防范了供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)。充分利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析強(qiáng)化監(jiān)督，開發(fā)采購監(jiān)督信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)在線監(jiān)控和預(yù)警。通過整改，進(jìn)一步完善了公司系統(tǒng)采購管理組織體系，堵塞了管理漏洞，從業(yè)人員的依法依規(guī)招標(biāo)采購意識進(jìn)一步提高，尤其是基層企業(yè)風(fēng)險防控能力進(jìn)一步得到加強(qiáng)。2019年，集中采購率、上網(wǎng)采購率、公開采購率較2016-2018年平均值分別提高4.74、5.73、5.67個百分點，采購較概算節(jié)約資金210億元，招標(biāo)項目“應(yīng)招盡招、應(yīng)公開盡公開”，在國資委2019年發(fā)布的中央企業(yè)采購對標(biāo)中名列主要發(fā)電集團(tuán)第一。開展一級集中采購自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的問題制定措施逐項整改。組織開展燃料專項審計，對10家電廠發(fā)現(xiàn)的126個問題，全面推進(jìn)整改。進(jìn)一步優(yōu)化完善燃料監(jiān)管信息系統(tǒng)，增加監(jiān)督管理模塊，通過數(shù)據(jù)分析查找風(fēng)險點，為精準(zhǔn)有效監(jiān)督提供了科技保障。制定《煤炭銷售監(jiān)督管理辦法》《煤炭銷售重大風(fēng)險及防控措施》，加強(qiáng)煤炭銷售全過程監(jiān)督。對北方公司、呼倫貝爾公司開展煤炭銷售業(yè)務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)37個問題，已全部整改完成。為切實防范領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項目，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，明確項目立項流程，建立“防火墻”，嚴(yán)禁人為干預(yù)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，對采購領(lǐng)域2211人開展了警示教育。
二是強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察組針對巡視期間反映招投標(biāo)、燃料采購、煤炭購銷、以及領(lǐng)導(dǎo)人員插手工程項目等突出問題，梳理以上領(lǐng)域31項風(fēng)險、33個案例，制定《公司領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重要事項記錄報告管理辦法》，加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞。嚴(yán)肅查處扎賚諾爾煤業(yè)鐵運公司售煤人員更改煤場儀表計量噸數(shù)、非法侵占公司財產(chǎn)等案件暴露出的問題，問責(zé)扎賚諾爾煤業(yè)公司黨委、紀(jì)委。
(三)“落實黨建工作責(zé)任效果不夠明顯，一段時間領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制虛化，選人用人問題比較突出”方面問題整改。
1.針對“落實黨建工作責(zé)任制不嚴(yán)格”問題。
一是進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作責(zé)任意識。公司黨組扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主線貫徹始終。制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中研討方案，圍繞思想理論武裝、全面從嚴(yán)治黨、干部擔(dān)當(dāng)作為等內(nèi)容，列出12個學(xué)習(xí)專題，開展集中研討。特別是針對習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)重要論述，進(jìn)行重點學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高政治站位。黨組書記切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，中央巡視以來，圍繞中央巡視整改及黨的建設(shè)，主持召開37次黨組會議，就加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、推進(jìn)基層黨支部建設(shè)等72項內(nèi)容進(jìn)行專題研究部署，推動黨建工作責(zé)任落實落地。
二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。黨組成員認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制重點任務(wù)清單，每年向公司黨組匯報履行“一崗雙責(zé)”情況，并形成制度安排。黨組成員召開專業(yè)會議、下基層調(diào)研時，都做到了對分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域黨建工作提出要求，對調(diào)研單位黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)，并及時向公司黨組提出黨建工作建議。修訂黨建工作責(zé)任制考評制度，把系統(tǒng)各單位班子成員落實黨建工作責(zé)任制情況納入考評內(nèi)容，逐級壓實“一崗雙責(zé)”責(zé)任。
三是認(rèn)真研究解決金融企業(yè)黨建問題。針對巡視指出公司金融企業(yè)黨建工作責(zé)任虛化，組織設(shè)置、黨員管理等問題突出的情況，公司黨組專職副書記帶隊開展金融企業(yè)黨建工作調(diào)研，公司黨組從加強(qiáng)基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)以及落實黨建工作責(zé)任制等4個方面，認(rèn)真抓整改、抓落實，全面提升金融企業(yè)黨建工作質(zhì)量。目前，資本公司控管企業(yè)跨區(qū)域設(shè)置的51個黨支部已全部完成整改;應(yīng)換屆未換屆的18個黨組織已全部完成換屆;嚴(yán)格核查黨組織關(guān)系未轉(zhuǎn)入的黨員黨籍材料，完成整改;對黨組織關(guān)系未轉(zhuǎn)出的黨員，采取督辦轉(zhuǎn)出、停止黨籍、分步實施等方式，妥善完成整改。
2.針對“一段時間領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制虛化，選人用人問題比較突出”問題。
一是強(qiáng)化民主集中制。針對巡視指出的“黨組會一些議題沒有展開討論”問題，認(rèn)真執(zhí)行黨組議事規(guī)則，決策性議題材料提前1天送黨組成員審閱，充分做好會議準(zhǔn)備，黨組會審議重要議題，黨組成員均做到了積極發(fā)言、充分討論，形成了黨組集體領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主的良好氛圍。
二是牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向。堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅持事業(yè)為上、人崗相適的用人原則，緊緊圍繞推動公司轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。堅?ldquo;五湖四海”原則，進(jìn)一步加強(qiáng)干部交流，巡視以來，公司黨組調(diào)整的干部中，跨單位、跨地區(qū)、跨專業(yè)交流任職占90%以上。
三是嚴(yán)格按職數(shù)配備干部。落實中組部明確的5名總經(jīng)理助理級職數(shù)限制要求，規(guī)范公司總助級干部崗位和職務(wù)名稱設(shè)置，總助級干部超配問題整改方案和實施情況已征得中組部同意，并已向中組部正式提交整改報告。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。巡視期間，開展領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)專項整治，排查系統(tǒng)內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和二級單位中層干部3984名。按照中央試點工作要求，制定規(guī)范公司領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為工作方案，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員部署會，組織試點范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部填報相關(guān)信息，并報中組部核查比對。合理劃定服務(wù)、工程、物資三個維度禁業(yè)范圍，近期將就有關(guān)情況向中央試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。
五是強(qiáng)化對基層選人用人工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。加強(qiáng)公司系統(tǒng)組織人事工作專項培訓(xùn)，舉辦1期培訓(xùn)班，減少和杜絕選人用人工作的程序性錯誤。制定2019年選人用人檢查工作方案，確定對15家單位開展專項檢查，重點檢查干部管理和監(jiān)督制度建設(shè)、干部選拔任用、干部日常監(jiān)督管理、干部人事檔案管理、因私出國(境)管理等內(nèi)容。加強(qiáng)干部教育，促進(jìn)黨員干部學(xué)黨規(guī)、知敬畏、守底線，強(qiáng)化轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。
六是持續(xù)加大年輕干部培養(yǎng)和使用力度。深入貫徹中央關(guān)于大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的要求，公司黨組制定了《適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部實施辦法》，在系統(tǒng)內(nèi)開展優(yōu)秀年輕干部調(diào)研工作，列入近期可關(guān)注的二級單位班子副職初步人選60人，列入優(yōu)秀年輕干部初步人選408人。巡視整改以來提任的干部中，70后占80%，確保2020年公司黨組直接管理干部中70后占比25%以上。
3.針對“基層黨組織建設(shè)有缺失”問題。
一是完善黨建責(zé)任制考評。深入開展中央企業(yè)基層黨建推進(jìn)年專項行動，推進(jìn)黨建創(chuàng)新試點工作，深化“三基”建設(shè)，公司5家基層企業(yè)和8名員工分別獲得中央企業(yè)先進(jìn)集體和勞動模范稱號。完善黨建責(zé)任制考評體系，突出考核重點，精簡二級指標(biāo)9個、評價標(biāo)準(zhǔn)45項，實行差異化考核，切實解決“上下一般粗”問題。
二是進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，嚴(yán)格按照公司《基層黨支部規(guī)范化建設(shè)實施辦法》《基層黨支部實務(wù)工作指引》，規(guī)范黨支部設(shè)置、換屆選舉、支部書記配備等工作。針對巡視指出的黨組織全覆蓋不夠、質(zhì)量不高問題，在公司系統(tǒng)全面排查整治。加強(qiáng)黨支部書記配備，督促有關(guān)單位通過選舉、調(diào)整任命等方式配齊黨支部書記，巡視指出的東北分公司14個和公司排查出的45個未配備書記的黨支部已全部配齊，巡視指出的煤業(yè)公司153個和公司排查出的26個黨員空白班組已全部消除。
(四)“履行巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題整改主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任不夠到位”方面問題整改。
公司黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要論述，進(jìn)一步提高認(rèn)識，對上輪巡視整改不到位的難點問題，納入本輪巡視整改一體部署、一體推進(jìn)，堅決啃下“硬骨頭”。
1.針對“黨組履行整改主體責(zé)任不到位”問題。
一是加大資金管理問題整改力度。公司加快推進(jìn)資金管理中心建設(shè)，調(diào)整香港財資公司管理職能，研究制定財務(wù)共享試點方案，開展財務(wù)共享試點工作。嚴(yán)格執(zhí)行總會計師交流任職規(guī)定，研究提出部分單位總會計師調(diào)整意見。明確二級單位財務(wù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員嚴(yán)格執(zhí)行工作滿6年交流輪崗的規(guī)定。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范福利費正面清單管理的通知》，強(qiáng)調(diào)不在正面清單內(nèi)的項目一律不得開支，特殊事項履行審批程序。
二是加大重大項目決策問題整改力度。針對上輪中央巡視反饋的并購項目虧損問題，持續(xù)加大減虧扭虧力度。把滇東能源項目作為公司“處僵治困”工作的重中之重，形成處置工作方案。加強(qiáng)并購項目前期管理，從嚴(yán)把關(guān)戰(zhàn)略契合點、資本配置效益，把合理可行的收購整合方案作為收購決策前提和收購后評價考核依據(jù)，切實提高并購質(zhì)量，有效防范風(fēng)險。
三是加大審計整改力度。逐項梳理43個問題，進(jìn)一步細(xì)化制定61項整改措施，明確審計整改主體責(zé)任。截至2019年底，43個問題已整改39個，完成率91%，剩余4個問題正在整改，其中2個問題涉及貿(mào)易欠款回收，正在通過法律渠道解決。審計整改以來，公司印發(fā)規(guī)范性文件33份，完善內(nèi)部規(guī)章制度28項;共對7家單位給予通報批評。
2.針對“紀(jì)檢監(jiān)察組履行整改監(jiān)督責(zé)任乏力”問題。
紀(jì)檢監(jiān)察組成立復(fù)查組對上輪中央巡視移交的269件問題線索處置情況進(jìn)行了全面梳理、起底復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，有6件需要重新調(diào)查處理，其中4件完成調(diào)查處理，另2件正在做進(jìn)一步調(diào)查。
三、持續(xù)深化中央巡視整改，著力推動公司高質(zhì)量發(fā)展
這次中央巡視和三個月集中整改，對華能改革發(fā)展具有極其重要的意義。公司黨組和廣大黨員干部經(jīng)受了一場深刻的黨性教育和靈魂洗禮，促使我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署更加自覺和主動，增強(qiáng)“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”更加堅決和堅定，對肩負(fù)筑牢“兩個基礎(chǔ)”、發(fā)揮“六個力量”和履行中央賦予職責(zé)使命的政治責(zé)任更加清醒和堅實;促使我們痛定思痛、深刻反省，對華能多年來存在的影響高質(zhì)量發(fā)展的觀念問題、體制問題、機(jī)制問題、作風(fēng)問題等有了更加清醒的認(rèn)識和醒悟，觀念的轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略的清晰、思路的調(diào)整、體制機(jī)制的創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)熱情的迸發(fā)，極大地推動了公司綠色轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“處僵治困”等重大戰(zhàn)略性工作，以及公司治理、企業(yè)決策、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、隊伍建設(shè)等方面的管理提升;促使我們不僅立足眼前，改錯糾弊，強(qiáng)身健體，集中整改期內(nèi)有效解決了公司存在的諸多現(xiàn)實問題，而且著眼長遠(yuǎn)，從觀念上、制度上、規(guī)劃上為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)、找準(zhǔn)了方向、鼓舞了斗志。同時，我們也清醒認(rèn)識到，整改成效只是階段性的，很多工作才剛剛破題，有些問題不可能一蹴而就，后續(xù)整改必須長期堅持、久久為功。公司黨組將認(rèn)真貫徹落實黨中央部署要求，馳而不息把整改工作推向深入。
(一)堅決強(qiáng)化思想理論武裝，在思想上政治上行動上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，從中汲取強(qiáng)大的真理力量、思想力量、實踐力量，轉(zhuǎn)化為知行合一、擔(dān)當(dāng)作為的具體行動，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上，確保關(guān)鍵時候拉得出、沖得上、打得贏。不斷深化對國有企業(yè)黨的建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識，持續(xù)提升公司各級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的思想自覺和行動自覺。堅持理論聯(lián)系實際，聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于五大發(fā)展理念、國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)、推動能源“四個革命、一個合作”等重要論述和指示批示，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)國有企業(yè)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實黨中央重大決策部署、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的具體實踐。
(二)堅決貫徹落實黨中央決策部署，以實際行動踐行“兩個維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實黨中央決策部署，破解改革難題，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)提升市場響應(yīng)能力和海外市場開拓能力，堅決打贏污染防治和防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅持把貫徹黨中央決策部署作為工作主線，經(jīng)常、主動對標(biāo)對表黨中央精神，及時校正偏差，自上而下壓實貫徹落實的政治責(zé)任，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在公司系統(tǒng)落地生根、見到實效，切實發(fā)揮好央企“頂梁柱”作用。
(三)堅決扛起黨中央賦予的責(zé)任使命，奮力開創(chuàng)公司高質(zhì)量發(fā)展新局面。深刻認(rèn)識并履行所肩負(fù)的重大政治責(zé)任和歷史使命，自覺服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，深入貫徹習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略等重要指示精神，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，凝聚改革創(chuàng)新、實業(yè)報國的精氣神，以創(chuàng)建世界一流企業(yè)目標(biāo)為引領(lǐng)，堅守主責(zé)主業(yè)，深入推進(jìn)“六個新提升”“兩大突破”戰(zhàn)略任務(wù)，主動對接中央有關(guān)雄安、海南、長三角、粵港澳大灣區(qū)、西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展部署，以及新能源發(fā)展、煤電供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面的政策，在奮力推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為。不畏艱難險阻，以斗爭精神應(yīng)對挑戰(zhàn)，聚焦改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、“處僵治困”、科技創(chuàng)新、國際化發(fā)展、風(fēng)險防控、體制機(jī)制、思想認(rèn)識等方面的問題和不足，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，打造市場競爭新優(yōu)勢，著力提升公司核心競爭力，堅決做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略，更加有力地?fù)?dān)負(fù)起黨中央賦予的職責(zé)使命。
(四)扎實落實“兩個責(zé)任”，全面提升公司黨建質(zhì)量。深入貫徹國企黨建會精神，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿企業(yè)改革發(fā)展全過程，進(jìn)一步健全內(nèi)部治理體系，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合，更好地發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實作用。層層壓實管黨治黨政治責(zé)任，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，選拔重用在攻堅克難中有擔(dān)當(dāng)、在改革創(chuàng)新中有作為的優(yōu)秀干部，為推動公司高質(zhì)量發(fā)展提供保障。持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫。持續(xù)強(qiáng)化招投標(biāo)、煤炭購銷、工程建設(shè)、投資并購等重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，深入整治違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、關(guān)聯(lián)交易等“靠企吃企”問題，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
(五)堅決打好整治“總部機(jī)關(guān)化”問題攻堅戰(zhàn)，打造精干高效總部。作為一項重大而嚴(yán)肅的政治任務(wù)，持續(xù)改、深入改、徹底改，堅決打贏整治“總部機(jī)關(guān)化”問題攻堅戰(zhàn)。發(fā)揮“三色文化”引領(lǐng)作用，大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持守正創(chuàng)新，以全員作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)各項工作新提升。圍繞打造精干高效總部，把作風(fēng)建設(shè)融入高質(zhì)量發(fā)展，以改革創(chuàng)新精神抓整改，按照國資委實施意見要求，6月底前將“總部機(jī)關(guān)化”問題整體解決。堅決破除體制機(jī)制障礙，消除慣性思維和陳舊做法，激發(fā)公司上下干事創(chuàng)業(yè)熱情。以馳而不息的韌勁，盯住抓、反復(fù)抓，建立健全長效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成果。
(六)堅決做好“后半篇文章”，持續(xù)深化中央巡視整改。堅持巡視整改永遠(yuǎn)在路上，把持續(xù)深化巡視整改的過程，作為推動管黨治黨和作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，作為推動公司高質(zhì)量發(fā)展的過程，堅持思想不松、要求不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以釘釘子精神，切實抓好后續(xù)深化整改工作。對尚未完成或需要持續(xù)整改的問題，緊盯不放，善始善終，堅決防止虎頭蛇尾、草率收兵。針對前期各專項整改情況，組織進(jìn)行“回頭看”，全面篩查問題線索，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。對整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問題，一并整改，堅決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯。堅持破立并舉、標(biāo)本兼治，既拿出“當(dāng)下改”的舉措，集中解決突出問題;又形成“長久立”的機(jī)制，扎緊制度“籠子”，推動發(fā)現(xiàn)解決問題常態(tài)長效化。
公司黨組將以這次巡視整改工作為契機(jī)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加擔(dān)當(dāng)作為的實際行動，加快創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，以扎實的整改成效，讓黨中央放心，讓職工群眾滿意。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共中國華能集團(tuán)有限公司黨組
2020年3月21日
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