駐村第一書記李敬(左二)在紫云小寨關(guān)村“黔電菜園”蔬菜大棚里認真察看蔬菜長勢?！?劉高才 攝)
駐村第一書記李敬(右二)到紫云小寨關(guān)村打龍坡組貧困戶郭小彥家中，對郭小彥72歲的母親做工作，動員他們?nèi)疫M行易地扶貧搬遷?！?劉高才 攝)
貴州電網(wǎng)公司走進紫云小寨關(guān)小學(xué)，青年志愿者與小寨關(guān)小學(xué)幫扶對象開開心心看表演、享歡樂?！?劉高才 攝)
“對面山上窮窩窩，哪家姑娘愿上坡?等你換了窮面貌，哥哥你再來向妹說!”一首村村相傳的土歌謠，道出了紫云縣的貧與困。地處麻山腹地的貴州省安順市紫云縣，是全國唯一的苗族布依族自治縣，屬滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)。
貴州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，2015年，為合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，貴州省省委、省政府動員省內(nèi)大型國有企業(yè)整縣幫扶貧困縣，貴州電網(wǎng)公司成為12家與貧困縣結(jié)對幫扶的國有企業(yè)之一，牽手全省的深度貧困縣——紫云縣。
整縣幫扶與定點幫扶有什么不同?如何精準著力才能讓點面都出療效?邊做邊摸索，貴州電網(wǎng)公司與地方政府構(gòu)建了橫向到戶、縱向打通、全覆蓋的“三級聯(lián)動”服務(wù)型扶貧體系，形成了扶貧的立體化格局，從組織架構(gòu)上，把扶貧的最后一公里打通，使整縣幫扶形成整體力量，同頻共振共赴同步小康。
創(chuàng)新機制 政企三級聯(lián)動
“小寨關(guān)村的扶貧干部提交了一個項目，希望在村里成立一個合作社，建一個農(nóng)家樂，粟主任，你覺得怎樣?”
每月的縣長辦公會，大家都愿意聽聽思維活躍的粟林的意見。2016年，粟林從安順供電局黨建部主任派到紫云縣任駐縣干部，擔任縣政府黨組成員、縣扶貧辦副主任，也是安順供電局紫云扶貧工作組組長。
殊不知，這位“外來的和尚”，并非一開始就順風(fēng)順水。
一切要從2016年3月說起。當時貴州省省委省政府確定貴州電網(wǎng)公司幫扶紫云縣后，足足等了3個月，被扶貧單位紫云縣政府還沒見到電網(wǎng)公司有“大動作”，扶貧辦的同志心里都犯嘀咕了。
“在電網(wǎng)公司做項目，都得先做前期可研和規(guī)劃，我看這扶貧啊，應(yīng)該也是這個道理?！弊鳛榫唧w實施幫扶的單位，安順供電局黨委書記龍正杰堅信謀定而后動能事半功倍。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要訣在于精準，在于將黨和國家給的好政策和專項扶貧資金精準地落在每一戶貧困戶身上。而這中間存在大量溝通協(xié)調(diào)工作，很容易讓駐村干部陷入單打獨斗的困境，精力耗在一對多的不同層級的溝通，上下不暢、左右為難?！耙患此坪芎唵蔚氖虑椋七M可能耗費幾個月時間、磨破了嘴皮子才能成?！饼堈苷f，這次是整縣幫扶，項目的協(xié)調(diào)、推進的節(jié)奏、人員的安排都應(yīng)該是里應(yīng)外合、渠道暢通。
一個單位對一整個縣的幫扶，此時凸顯出了其堅強的組織保障和共同的信任基礎(chǔ)這特有的優(yōu)勢。貴州電網(wǎng)公司成立了以黨委書記、董事長為組長的結(jié)對幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨委會議專題研究、重點安排幫扶工作。公司內(nèi)部形成了省市縣三級聯(lián)動機制，公司層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安順供電局負責組織實施、紫云供電局具體落實，并成立扶貧工作組。
經(jīng)過三個月的摸底調(diào)查和精準識別，紫云縣和“一鎮(zhèn)三村”的“體檢報告”出來了：全縣共有貧困村83個，貧困人口6.4721萬人，其中基礎(chǔ)較弱的板當鎮(zhèn)有貧困人口2362戶8209人。貴州電網(wǎng)公司針對紫云縣的實際情況，量身定做了一套幫扶方案，以“點面結(jié)合、突出重點”為原則，聚力打造“一鎮(zhèn)三村”(板當鎮(zhèn)，小寨關(guān)村、新塘村、落麥村)，編制規(guī)劃，制定了“電力幫扶、結(jié)對幫扶、駐村幫扶、公益幫扶”四項行動。
在貧困地區(qū)，扶貧資源的最后分配集中在縣級層面。安順供電局派出7名扶貧干部分別到縣鄉(xiāng)村三級掛職，融進當?shù)卣姆鲐毧傮w工作部署。這樣一來，縣級扶貧干部負責統(tǒng)籌資源，鄉(xiāng)級扶貧干部負責溝通協(xié)調(diào)，村級扶貧干部負責實施落地，政企同心，三級聯(lián)動。
“各層級一一對應(yīng)，既在外部聯(lián)通，又在內(nèi)部融合，形成了一個閉環(huán)，實現(xiàn)了人和事的高度融合?！饼堈軐τ浾哒f道，從縣到鄉(xiāng)、村，每一個不同的問題，該在哪個層級溝通協(xié)調(diào)，都有人立即去解決，而無需一個人四處溝通解釋、奔波勞累，達到幫扶的效果最大化。
人跟人，心交心，從組織架構(gòu)和機制上破除各層級間的壁壘和屏障，把扶貧的最后一公里打通，把中間的能量消耗降到最低，把最大的實惠都留給老百姓。
相互融合 同心更能同頻共振
“三級聯(lián)動”帶來的高默契轉(zhuǎn)化成高效率，人與事交互融合，為紫云縣的脫貧注入了加速劑。
在貴州電網(wǎng)公司和安順供電局內(nèi)部，扶貧成了各個部門關(guān)注和支持的重點工作。安順供電局黨委每月定時組織黨建、人事、計劃、監(jiān)審、工會等部門召開扶貧工作專題會議，集中力量解決問題，生產(chǎn)部門加大力度對貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級，辦公室組織優(yōu)先采購滯銷的紫云縣紅芯紅薯為食堂使用……
扶貧戰(zhàn)場上，政企之間不分你我。今年上半年，安順供電局擬在紫云縣投資一家水泥電桿廠，但進廠道路還未硬底化，不利于廠區(qū)建設(shè)和日后的貨物運輸。獲悉駐村干部的反映后，粟林在當月縣委牽頭組織的結(jié)對幫扶工作會上提出這個問題，縣政府主動提出修路，并立即協(xié)調(diào)了項目資金對進廠道路進行了硬底化，前后只花了半個月時間，“這要是放在別的地方，半個月時間恐怕連溝通項目都沒跑下來?！?/p>
還有一次，小寨關(guān)村剛建好的魚塘出現(xiàn)漏水，這魚塘是村合作社一個扶貧項目。駐村第一書記李敬一個電話報告給縣政府，縣政府立即安排了水利局前來排查原因并協(xié)助解決問題?！按蠹抑g已經(jīng)形成了一種默契，只要是扶貧的事，都可以走‘綠色通道’。”
李敬所在的小寨關(guān)村，是貴州電網(wǎng)公司整縣幫扶紫云縣的第一個突破口。為讓小寨關(guān)村盡快從貧困村中出列，安順供電局為小寨關(guān)村編制了“十三五”整體發(fā)展規(guī)劃，立下了“一張藍圖干到底，‘三步’建成小康寨”的軍令狀，集中力量解決小寨關(guān)村的脫貧任務(wù)。一年多來，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、入股分紅、幫助自主創(chuàng)業(yè)增收等方式，小寨關(guān)村的貧困人口已從2015年的792人減少到502人，剩余的450人將于今年底全部實現(xiàn)精準脫貧。
2016年，貴州電網(wǎng)公司在紫云縣“一鎮(zhèn)三村”投入的扶貧專項資金為300萬元，同時向政府有關(guān)部門及社會各界協(xié)調(diào)引進資金1166萬元，是自身投入的三倍?！捌髽I(yè)幫扶地方的經(jīng)驗由來已久，但過去單純的企業(yè)給錢給物幫扶模式現(xiàn)在已經(jīng)行不通了。”紫云縣縣委副書記陳德國說，地方政府是扶貧的主體、貧困戶是脫貧的主體，企業(yè)是幫扶的主體，也是兩者的媒介。發(fā)揮企業(yè)特長和優(yōu)勢將各方聯(lián)動起來，形成扶貧的最大效益，正是央企參與整縣幫扶的題中之義。貴州電網(wǎng)公司在幫扶過程中探索出的橫向到戶、縱向打通、全覆蓋的“三級聯(lián)動”的立體化扶貧體系，使整縣幫扶形成整體力量，同頻共振實現(xiàn)同步小康。
優(yōu)勢自顯 發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)勢 激活造血功能
“天無三日晴、地無三尺平、人無三分銀”。貧困致使紫云縣大量勞動力外出，留下的都是老幼婦孺。40歲的郭太洋原是縣里一家水泥廠工人，沒想老廠在兩年前倒閉了，他只好再次外出打零散工。“可是我還是想回家，照顧老母親和妻兒?！?/p>
今年春節(jié)返鄉(xiāng)時，他聽說村里要建一個電桿廠。這個新的電桿廠，就是由貴州電網(wǎng)公司投資成立的紫冠源電力扶貧開發(fā)有限公司的第一個項目。在縣政府的支持下，電桿廠在7月1日正式進駐紫云縣貓營工業(yè)園區(qū)。廠里請了當?shù)?名農(nóng)民當工人，每人每天150元的工錢。郭太洋被聘為機修工人，一個月4000多元收入，老婆也安排在食堂給工人們做飯，每月有2000多元收入?！肮ぷ骶驮诩议T口，誰還愿意往外跑啊。”
現(xiàn)在電桿廠每月可生產(chǎn)600根電桿，即將投產(chǎn)的新廠區(qū)每月產(chǎn)量可達3000多根，今年產(chǎn)值預(yù)計可達到5500萬元。安順供電局整合資源，成立了紫云黔冠電力設(shè)備公司落戶貓營工業(yè)園區(qū)，目前，浙江一家電力設(shè)備公司也已與紫云縣政府簽署合作框架協(xié)議，“初步意向投資5000萬元，預(yù)計可帶動100人就業(yè)?！鼻陔娏υO(shè)備公司副總經(jīng)理吳海龍說，希望吸引更多的企業(yè)加入，將貓營工業(yè)園區(qū)建成以電力器材的制作和銷售為主的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。
按照貴州省委省政府對國企結(jié)對幫扶“三個一”工程的要求，即企業(yè)要在整縣幫扶中投入資金1000萬元發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，實施一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動一個園區(qū)發(fā)展?！把肫笾苯訁⑴c到整縣幫扶中去，就應(yīng)該突出大企業(yè)的優(yōu)勢，突出電力行業(yè)的優(yōu)勢。”貴州電網(wǎng)公司黨組成員、副總經(jīng)理時蘊偉說，貴州電網(wǎng)公司引入股份制公司的模式，發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，扶持當?shù)匕l(fā)展電力上下游產(chǎn)業(yè)，帶動周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而撬動全縣經(jīng)濟發(fā)展?！皩⒎鲐氻椖勘P活，激活貧困村造血功能指日可待?！?/p>
脫貧攻堅會有時，南網(wǎng)情深永不止。2017年，貴州電網(wǎng)公司還將預(yù)計投入和整合1000余萬元資金繼續(xù)加大對“一鎮(zhèn)三村”的支持力度，預(yù)計可帶動“一鎮(zhèn)三村”1155人精準脫貧。
紅芯紅薯紅起來
——“黔電菜園”助推“黔貨出山”
“種植紅芯紅薯是我全部的事業(yè)和生活，種地也是創(chuàng)業(yè)!”今年51歲的黃明秀，是紫云縣白石巖鄉(xiāng)文爍合作社最大的紅芯紅薯種植戶，一戶人家就種了158畝紅芯紅薯。以前家家都不稀罕的紅薯，收購價從0.5元一斤漲到3元一斤，成了致富的“金果果”。
近年來，貴州提出要讓“黔貨出山”，讓貴州綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展，助推脫貧攻堅、同步小康。紫云縣有著優(yōu)質(zhì)的地理環(huán)境和天然資源，盛產(chǎn)紅芯紅薯、薏仁、山藥等農(nóng)產(chǎn)品，卻因經(jīng)濟落后造成優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品“鎖在深閨無人識”。
“一要有好的種植技術(shù)，二要有穩(wěn)定的銷路，否則呀，這產(chǎn)品難以出山啊!”文爍合作社的創(chuàng)辦人胡光友，就在這紅薯生意上栽過跟頭。5年前，胡光友在一次出差時偶然看到貴陽一家超市里的紅薯竟然賣到4元一斤，而且味道還不如家鄉(xiāng)紫云縣的紅芯紅薯好吃。胡光友嗅到了商機，拿出了全部積蓄，又借了一些，投入30萬元種了80畝紅芯紅薯。
一年下來，還沒能等到體會豐收的喜悅，這紅芯紅薯就給了他當頭一棒?！耙划€2000斤的收成大小不一，十幾萬斤紅薯拉到貴陽，賣不動啊!”胡光友請了13個村民到貴陽的菜市場挨個吆喝著賣，連走了11個菜市場，待了一個多星期，最終只賣了8萬斤，另外一半因為滯銷全壞了，損失很大。
找準問題，解決問題。在開展整縣幫扶后，貴州電網(wǎng)公司專門成立了麻山綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)有限公司，以“黔電菜園”為品牌，扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶入股參與分紅，解決村集體收入，也可帶動貧困戶脫貧。
在扶貧工作組的努力下，縣政府負責提供種植技術(shù)支持，安順供電局負責開拓銷售渠道。貧困戶加入合作社種植紅芯紅薯將得到農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)，保證種植出來的紅芯紅薯的質(zhì)量和產(chǎn)量達標；合作社以每斤不低于3元的價格收購紅薯，優(yōu)先收購貧困戶的紅薯，再通過扶貧公司對外銷售。
消息一傳出，幸福園村的56戶貧困戶就有48戶申請加入了合作社?！耙郧?，一畝地最多能產(chǎn)2000斤，現(xiàn)在改良了技術(shù)，一畝地能收成3800斤，這收入啊，翻幾番啦?！?6歲的周登友毫不猶豫地把家里的10畝地都加入了合作社。
紫云全縣有1萬多畝紅薯種植地，一半都在白石巖鄉(xiāng)，年產(chǎn)量在300萬斤左右。鄉(xiāng)長粟莉心里最惦記的是銷售的事?？吹椒鲐毥M長粟林個人就幫忙銷了1萬多斤紅薯，還制作自己的微信二維碼，好讓回頭客找他買，曾任紫云縣招商局局長的粟莉感慨地說道：“扶貧工作組的到來，讓我心里的石頭落地了?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司為紫云紅芯紅薯提供的是全產(chǎn)業(yè)鏈的支持，從資金、技術(shù)的申請，到運輸、銷售，市場化的品牌打造和推廣，思路清晰、措施得力，為紅芯紅薯營造了一個良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
2016年中秋，貴州電網(wǎng)公司下了3.5萬斤的紅薯訂單，供公司本部和安順供電局食堂使用。“這第一桶金大大地刺激了農(nóng)戶的積極性，給我們開了個好頭?！痹诜鲐毠ぷ鹘M的幫助下，安順市一家有著3萬多名員工的企業(yè)也下了訂單。
經(jīng)過技術(shù)改良，紅芯紅薯產(chǎn)量將從去年的300萬斤增加到900萬斤左右，可帶動全鄉(xiāng)300多戶脫貧。最近一件大喜事讓村民們歡欣鼓舞：深圳一家大型食品供應(yīng)商一口氣下了200萬斤紅芯紅薯訂單，“相當于今年全鄉(xiāng)的五分之一都被預(yù)訂走了，這些紅芯紅薯將被銷往港澳臺地區(qū)，紅芯紅薯，真的紅起來了?！?/p>
紅芯紅薯只是“黔電菜園”在紫云縣開拓的一種產(chǎn)品，目前，“黔電菜園”在紫云縣已擁有肉牛養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)魚、蔬菜大棚、跑山豬養(yǎng)殖等項目，預(yù)計今年可實現(xiàn)銷售額300萬元，帶動178戶實現(xiàn)精準脫貧。
“紫云人跑起來了”
——脫貧有“三金”，精準脫貧不返貧
傍晚的小寨關(guān)村微風(fēng)習(xí)習(xí)，夕陽照在魚塘上，泛著金色的光。羅朝勝嫻熟地撒著魚糧，再繞著魚塘仔細察看一番，才騎上他的電動車返回家里。對這份工作，羅朝勝非常上心，也非常珍惜。
而在一個月前，當小寨關(guān)村駐村第一書記李敬上門洽談租地修建魚塘一事時，羅朝勝還一口拒絕了。
駐村后，李敬準備在小寨關(guān)村建一個全縣最大的農(nóng)家樂，其中就包括這個可供垂釣的魚塘。這魚塘所在的位置有0.6畝地是羅朝勝家的，羅朝勝家里五口人，包括3個孩子和一個患有精神疾病的老婆，是村里重點關(guān)注的貧困戶。羅朝勝不能外出打工，平日里就守著這6分地，日子過得很是拮據(jù)。
了解了羅朝勝的情況后，李敬前后三次登門，為他講解政策，量身定制了一個脫貧方案：一是土地拿到合作社入股，每年有租金和分紅；二是縣扶貧辦免費送他去學(xué)習(xí)養(yǎng)魚技術(shù)，學(xué)成歸來聘請他做魚塘管理員，每個月發(fā)放工資，“不出遠門，還是那6分地，收入是原來的兩倍?！?/p>
這一下，羅朝勝的積極勁兒連李敬都攔不住了?！懊刻煸缟?點半他已經(jīng)巡完魚塘，在群里告訴大家魚塘的養(yǎng)護管理情況，一有空下來就自己拿著手機學(xué)習(xí)養(yǎng)魚知識?！甭牭嚼罹催@么說，羅朝勝靦腆地笑：“魚塘好、合作社好，我們一家的日子也會好。”
脫貧最重要是貧困戶有自主的脫貧意識、自發(fā)的脫貧行動，這種思維轉(zhuǎn)變恰恰是扶貧工作中最難啃的那塊硬骨頭，也是駐村工作隊花的精力最多的工作。
結(jié)合紫云縣正在推廣的“特惠貸”，粟林在心里盤算著，這筆錢如果像以前一樣給到貧困戶手上，大家不知道如何利用好，要不了多久就會花完。如果以投資的方式加入股份制公司或合作社，每年將有不少于6%的收益返還，“就可以實現(xiàn)雞生蛋、蛋生雞，不再返貧了。”
他說服了第一批12戶貧困戶加入特惠貸，當場一手簽協(xié)議，一手領(lǐng)現(xiàn)金，12戶貧困戶提前領(lǐng)到第一年3000元的投資收益。
“這事一下子就傳開了，我的電話都成了咨詢熱線。”僅一個禮拜，又有10戶貧困戶登記入股。小寨關(guān)村村支書聶小馬逢人就說，曾經(jīng)的窮窩窩，如今是遍地金窩銀窩，土地入股賺租金、資金入股賺股金、勞力參與賺薪金，“三金在手，脫貧不愁?！?/p>
“現(xiàn)在的貧困戶有著前所未有的信心，紫云人站起來、跑起來了?！弊显瓶h縣委組織部部長袁媛感慨，企業(yè)不可能永遠都在這里幫扶，但南網(wǎng)扶貧為紫云培養(yǎng)了一支帶不走的扶貧隊。這支扶貧隊，是跟上時代步伐的村干部、是自主脫貧的致富帶頭人，是適應(yīng)市場變革的企業(yè)和人人可參與的合作社……南網(wǎng)報記者 吳思 毛春初 通訊員 劉高才
