日前，貴州電網公司探索推行的監(jiān)督新路徑和新模式——監(jiān)督與業(yè)務“雙輪驅動”風險管控機制亮出了最新的成績單：“雙輪驅動”風險管控信息平臺自今年7月上線以來，發(fā)布異常數據29180條，涉及17家基層單位。通過實時監(jiān)控，基層單位各業(yè)務部門已完成26901條數據核查，其中12593條已確認為問題，經過各單位立行立改，目前完成整改10431條，追回資金163.05萬元，完善制度23項，整改完成率達到82.83%……業(yè)務部門依據風險提示自主排查整改，監(jiān)督部門依據風險線索履行監(jiān)督職能，業(yè)務和監(jiān)督相互聯動，有效提高了監(jiān)督成效。
“要強化政治擔當，推動黨的建設和企業(yè)中心工作深度融合?！辟F州電網公司黨委書記、董事長尚春表示，通過建立目標統(tǒng)一、步調協(xié)同、優(yōu)勢互補、資源共享的大監(jiān)督工作體系，實現對各單位及各級領導干部的橫向到邊、縱向到底、上下聯動的監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。
“智慧”監(jiān)督 運用大數據，精準查找風險點
過去，獲取線索難、查辦問題難成為監(jiān)督部門的難點問題。如何準確、高效地發(fā)現風險問題，有效進行監(jiān)督?
今年以來，貴州電網公司探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮南方電網公司CSGII系統(tǒng)已在各項生產經營活動全面應用的信息技術優(yōu)勢，自主推出信息化與監(jiān)督工作全方位融合的“雙輪驅動”監(jiān)督平臺，實現了從“車輪上的監(jiān)督”到“鍵盤上的監(jiān)督”的升級。
早在2018年5月，貴州電網公司基于審計數據平臺中已建成并率先實現的營銷模塊實用化為基礎，以營銷域為試點啟動了構建審計與業(yè)務聯動強化監(jiān)督的工作機制。
“我們將風險防控看作是‘識雷’和‘排雷’的過程?！睋榻B，在系統(tǒng)開發(fā)中，基于各業(yè)務系統(tǒng)可識別的數據，審計、監(jiān)察和法律3個監(jiān)督部門針對日常監(jiān)督活動中發(fā)現的問題、案例、關注的風險，制定出數據分析模型，在業(yè)務系統(tǒng)中去“探雷”，然后篩查出異常數據提供給業(yè)務部門進行“排雷”。通過業(yè)務部門的自我規(guī)范，營銷域的試點應用不斷推進，取得了明顯成效。
今年年初，貴州電網公司明確提出建設“雙輪驅動”風險管控機制工作方案，從試點的營銷領域全面擴展到其他生產經營領域。
經過半年的建設，貴州電網公司監(jiān)督與業(yè)務“雙輪驅動”風險管控信息平臺于今年7月10日正式上線運行，使得全省從地市級單位到供電所層面的所有管控業(yè)務單位的基建、大修技改、物資、營銷、財務等領域上百項工作實施情況在平臺上“顯露無疑”。相關業(yè)務部門通過疑點數據核查及時開展糾偏和整改，實現存量和增量異常數據的“雙下降”。
貴州電網公司總經理、黨委副書記鄭之茂表示，構建監(jiān)督與業(yè)務“雙輪驅動”風險管控機制就是要依托現狀、抓住重點、取得實效，運用信息化手段識別、核查、控制、報告經營管理風險，促使業(yè)務部門主動識別風險，規(guī)范整改問題，不斷持續(xù)改進。
“在線”監(jiān)督 關口前移，強化日常監(jiān)督管理
據介紹，過去的審計工作大多是經濟責任等有計劃的專項審計，大部分以事后審計、靜態(tài)審計為主，事前審計、事中審計很少開展，這不利于及時發(fā)現問題，提出改進措施，避免造成損失。
結合審計監(jiān)督、業(yè)務監(jiān)督發(fā)現問題和歷年來執(zhí)紀審查中的典型問題，貴州電網公司從各個系統(tǒng)中挖掘異常數據，在數據平臺還建立了“營銷系統(tǒng)與計量系統(tǒng)計量點示數不一致”“項目法人管理費超概預算”“個人借款長期未歸還”等一批監(jiān)督部門關注的規(guī)則。
近日，畢節(jié)供電局市場營銷部主任沈其君打開貴州電網公司監(jiān)督與業(yè)務“雙輪驅動”風險管控信息平臺，一條“低壓用戶反相有功走字異常!”高風險等級的提示信息引起了他的關注。辦理簽收后，沈其君隨即通過平臺異常數據派發(fā)給赫章供電局供電服務部主任許勇，要求進行風險問題核查。
此時，距離畢節(jié)市70公里外的許勇在系統(tǒng)上獲取工單后，立即通知當地供電所現場對問題進行核查。經查問題屬實，原因是施工人員在換表時誤將進出線接反，導致少收電量1514度。供電所在向用戶做好解釋工作、補收漏繳電費的同時，及時規(guī)范了電表接線，避免了損失的擴大。
“對于這樣的問題，以前我們需要大量人力的現場檢查，但其實問題也沒辦法全部摸清和徹底解決?，F在，各種數據在網上清清楚楚，不僅有效降低了風險，還提升了經營管理水平。”許勇感觸頗深。
貴州電網公司基層單位利用監(jiān)督與業(yè)務“雙輪驅動”風險管控機制，發(fā)揮主體責任，將日常監(jiān)督關口前移。如今，“雙輪驅動”風險管控機制流程已在各基層單位得到固化。
“各級職能部門要站到政治的高度看待業(yè)務工作，扎實抓好業(yè)務領域的‘管’和‘治’，切實承擔起職責范圍內的監(jiān)督責任，既加強本部門的監(jiān)督，又強化對分管業(yè)務領域的監(jiān)督，把全面從嚴治黨要求落實到生產經營管理的方方面面。”貴州電網公司紀委書記晉曉越說。
“實時”監(jiān)督 抓早抓小，推進不能腐機制建設
登錄貴州電網公司監(jiān)督與業(yè)務“雙輪驅動”風險管控信息平臺，可以清晰了解各基層單位包括基建工作前期管理、后期結算，修理技改項目立項、營銷系統(tǒng)人員權限分配、物資虛假出庫、項目法人管理費等在內5個業(yè)務域36個模塊的數據。一條連通審計、監(jiān)察、法律等監(jiān)督部門數據查詢的“綠色通道”，讓即時摸清底數、有的放矢開展監(jiān)督工作成為現實。
8月12日，平臺通過篩查財務系統(tǒng)，“跑”出了一條異常數據：凱里劍河供電局某員工借款3萬元超期未歸還。隨即向凱里供電局財務部負責人發(fā)起了預警提醒和核實要求的中度風險工作單。經核實，該員工借款是為了支付線路通道清理時所發(fā)生的青苗賠償費和勞務費，由于報銷流程未完結暫不能及時沖賬。很快，財務管理人員告知本人盡快報賬歸還借款，同時也引起紀檢監(jiān)察部門廉潔風險防控的關注。
“抓早抓小，防止小問題變成大問題。如今，我們可以通過‘雙輪驅動’，提前排查業(yè)務風險，及時發(fā)現和處置違規(guī)違紀情況。”據介紹，通過重點瞄準財務管理、工程建設管理、物資管理和招投標、組織人事和“四風”等方面問題，有力削減了存量，有效遏制增量。
正是由于平臺數據具有永久“留痕”的特質，讓隱藏在數據風險問題具有可追溯性，確保了相關問題能夠精準聚焦。系統(tǒng)上線以來，貴州電網公司共對89人進行了提醒談話、批評教育和績效考核處理。
如今，貴州電網公司將監(jiān)督與業(yè)務“雙輪驅動”風險管控機制作為落實“一崗雙責”和一體推進不能腐機制建設的有效保障、進一步落實監(jiān)督第一職責的有效舉措、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要工作內容抓緊抓實，堅決打好整治群眾身邊不正之風和腐敗問題“掃雷”行動攻堅戰(zhàn)。
