武鳴供電公司府城供電所工作人員對四明玻利公變臺區(qū)更換變壓器增容，確保村民用電安全?！￡愱柹?攝
“截至今年4月底，我們配網(wǎng)投資已實現(xiàn)前期工作流程簡化，問題響應(yīng)速度提高了30%，杜絕了多頭報項，減少重復立項36個，節(jié)約投資900多萬元，配網(wǎng)投資更精準高效了?！苯?，廣西電網(wǎng)公司南寧供電局計劃部主任蔣權(quán)輝談起開展配網(wǎng)投資精益管理項目取得的成效時點贊道。
據(jù)了解，為解決過去配網(wǎng)投資不夠精準高效等問題，2016年11月，廣西電網(wǎng)公司出臺了配網(wǎng)投資精益管理試點指導意見，并將南寧供電局作為試點單位開展配網(wǎng)投資精益管理工作。試點5個多月以來，南寧供電局通過構(gòu)建配網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和問題庫、建立精準立項機制、實施精益投資、提高項目實施能力等措施，配網(wǎng)投資更精準高效，進一步提高了電網(wǎng)建設(shè)效率。
A
以問題為導向
建立統(tǒng)一的配網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和問題庫
“配網(wǎng)投資管理中遇到的最大問題是數(shù)據(jù)精準的問題?！笔Y權(quán)輝說，目前配電終端覆蓋率低，運行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分散在各個生產(chǎn)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)收集和分析問題主要依靠人工，過去通常出現(xiàn)為了解決某一類問題，就突擊收集、整合相關(guān)數(shù)據(jù)，由于時間緊、任務(wù)重，基層員工往往敷衍了事，導致數(shù)據(jù)質(zhì)量和問題精準度不高，從而影響規(guī)劃和項目投資不精準。
為確保數(shù)據(jù)精準，南寧供電局以問題為導向，建立了統(tǒng)一的配網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和問題庫。同時，該局針對配網(wǎng)項目精準立項所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)范圍和條目進行深入梳理，制定了配網(wǎng)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集模板，優(yōu)化數(shù)據(jù)項設(shè)計，減少人工填寫量，有效杜絕了重復性數(shù)據(jù)收集現(xiàn)象;在地、縣兩級規(guī)劃基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟社會發(fā)展、用戶信息、生產(chǎn)運行、供電服務(wù)等多個維度，全面收集武鳴區(qū)供電服務(wù)、配電網(wǎng)網(wǎng)架、生產(chǎn)運行等方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和存在的問題，形成了內(nèi)容涵蓋各專業(yè)需求、定期更新的統(tǒng)一配網(wǎng)問題庫。截至目前，該局共收集武鳴區(qū)供電服務(wù)問題112項、配電網(wǎng)網(wǎng)架問題108項、生產(chǎn)運行問題545項。
“通過構(gòu)建配網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和問題庫，可以一目了然地掌握各臺區(qū)和線路的現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、存在問題、改造情況等信息，各歸口部門報項目時都主動避開已建設(shè)內(nèi)容，只報存在問題建設(shè)內(nèi)容，避免重復投資，杜絕浪費?！蔽澍Q供電公司副總工程師李德新說，2016年7月有用戶反映武鳴雙橋鎮(zhèn)造慶村電壓過低急需改造，我們立即采取行動，積極主動與村委負責人聯(lián)系確定電壓低的屯。經(jīng)核實，屬洪秀公變臺區(qū)供電范圍，在對現(xiàn)場進行勘察后，及時將存在的問題向南寧供電局匯報項目，并將該臺區(qū)改造列到應(yīng)急項目中，縮短建設(shè)時序，由設(shè)備部組織實施，基建部就不用再對該臺區(qū)開展改造。目前，該臺區(qū)改造項目已投產(chǎn)，末端電壓由190伏上升至220伏，有效解決了243戶電壓低的問題，改善了當?shù)赜秒娰|(zhì)量。
“現(xiàn)在我們每月都召開配網(wǎng)問題庫審查會議，常態(tài)更新配網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及問題，及時對在庫問題進行輕重緩急排序，為規(guī)劃的編制提供了依據(jù)，為問題的統(tǒng)籌立項解決奠定了基礎(chǔ)。”南寧供電局計劃部主任助理譚學銘說，南寧供電局建立了問題預(yù)警機制，在問題收集過程中如遇到緊急問題立即組織問題分析，提高緊急問題的響應(yīng)速度。截至今年4月，南寧供電局共完成27項中低壓配網(wǎng)問題的分析及處置，通過優(yōu)化前期工作流程，問題響應(yīng)速度提高了30%。
B
抓橫向協(xié)同
建立精準立項機制，實施投資精益管理
“長期以來，由于各部門之間協(xié)同意識淡薄、溝通不足、信息共享不及時，在申報項目過程中，往往各報各的，同一個臺區(qū)或線路改了又改。那時，常常出現(xiàn)同一個臺區(qū)的戶表基建項目剛換完，營銷技改又來改，重復建設(shè)，造成嚴重浪費?！蹦蠈幑╇娋钟媱澆宽椖壳捌诠芾韺Ｘ熖找銊傉f，自從開展配網(wǎng)投資精益化管理后，大家逐漸形成系統(tǒng)思維，增強了協(xié)同合作意識，能統(tǒng)籌考慮項目報項，進一步優(yōu)化了前期項目儲備庫。
在投資精益管理方面，南寧供電局制定了《中低壓配網(wǎng)緊急問題預(yù)警機制》《中低壓項目需求統(tǒng)籌管理機制》和《應(yīng)急項目立項審批機制》，為投資精益化管理提供了保障。如在建立中低壓項目需求統(tǒng)籌管理機制中，南寧供電局從立項源頭上改變了項目需求按專業(yè)管控模式，改為由局計劃部牽頭、局相關(guān)專業(yè)部門和武鳴供電公司配合模式，統(tǒng)籌開展各專業(yè)項目需求上報工作。在應(yīng)急項目立項審批機制方面，開辟了配網(wǎng)規(guī)劃投資綠色通道，充分利用廣西電網(wǎng)公司下放的中低壓配網(wǎng)非規(guī)劃項目立項審批權(quán)限和設(shè)置武鳴區(qū)專項應(yīng)急備用金，由武鳴供電公司提出非規(guī)劃項目立項申請，分別經(jīng)配網(wǎng)精益管理項目部審核和試點推進工作小組審批后立項，縮短立項審批時間。
“現(xiàn)在通過統(tǒng)一項目立項渠道和集體決策，從根本上避免了重復立項和重復改造造成的投資浪費。”蔣權(quán)輝說，按原投資計劃，武鳴供電公司2017年原各專業(yè)口上報配網(wǎng)項目需求359項，經(jīng)統(tǒng)籌優(yōu)化后立項323項，縮減了36個項目，節(jié)約投資973萬元，節(jié)約率7.01%。
同時，南寧供電局在項目可研階段，就提前加強對物資利舊利庫管理，優(yōu)先考慮利用閑置物資及拆舊物資避免重復采購。截至目前，武鳴供電公司已利用閑置物資庫存的項目58個，節(jié)約投資約21萬元，利用拆舊設(shè)備的項目18個，節(jié)約投資約39萬元。
C
深化政企合作
提高項目實施能力和電網(wǎng)建設(shè)效率
“以前在做前期工作時才開始對項目進行選址選線，往往在選址選線時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃的這個點已被開發(fā)利用，造成項目實施受阻、建設(shè)滯后、推進工作很被動?！蔽澍Q供電公司計劃建設(shè)部副主任陸曉文無奈搖頭說道。
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。如何讓電網(wǎng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃不脫節(jié)，站址及走廊得到有效預(yù)控，提高項目實施能力和電網(wǎng)建設(shè)效率?今年2月，南寧供電局加強與政府合作力度，成功推動了南寧市政府發(fā)布《南寧市加快電網(wǎng)建設(shè)管理辦法》，以地方性法規(guī)的形式首次提出了建立電網(wǎng)建設(shè)項目用地儲備制度，為今后電網(wǎng)建設(shè)項目提前開展土地儲備提供了法律依據(jù)。同時建立了由“政府主導，政企聯(lián)動，責任共擔，合作共贏”的電網(wǎng)建設(shè)模式，將電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，市政府與縣區(qū)各級政府簽訂年度電網(wǎng)建設(shè)責任書，明確將電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項目納入到各區(qū)縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核范疇。
“我們現(xiàn)在將規(guī)劃內(nèi)大到高壓配網(wǎng)、小到臺區(qū)類的項目都提前與各地政府落實好用地和走廊，確保實施項目合法合規(guī)和預(yù)控建設(shè)用地及線路走廊?！笔Y權(quán)輝說，目前武鳴供電公司已下達了未來三年配網(wǎng)項目選址選線工作計劃近600項，提前取得了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委、規(guī)劃部門關(guān)于110千伏及以下項目站址用地方案、路徑方案的意見，這為今后項目的實施提供了法律依據(jù)，有效預(yù)控了建設(shè)用地和線路走廊。
在加強鞏固與政府合作的同時，南寧供電局以解決問題為導向，以同一個項目、同一個投資渠道解決多個問題為目標，避免因為重復投資造成的投資浪費。且通過下發(fā)《配網(wǎng)固定資產(chǎn)投資計劃完成督辦通知》的形式，以“問題解決和規(guī)劃目標的實現(xiàn)”來倒逼基建項目的建設(shè)加快實施。
“現(xiàn)在配網(wǎng)投資精準高效，解決問題針對性強，去年我們所設(shè)備故障率下降了37%，故障搶修次數(shù)明顯減少，春節(jié)也可以安心在家陪家人一起過節(jié)了。”武鳴供電公司陸斡供電所主任盧喜斌說。
(陸英年 陸冬琦 陳陽升)
