編者按：民生無小事，枝葉總關(guān)情。現(xiàn)在距離提前一年完成國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)還有兩個月時間，南方電網(wǎng)公司供電區(qū)域內(nèi)的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅正如火如荼進行。這項工作有什么特點和難點?目前進度如何?公司規(guī)劃、基建等各級部門采取了哪些有力措施攻堅克難?近日，記者采訪了公司基建部負責人、“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)工作組組長，找到了問題的答案。
南方電網(wǎng)公司供電區(qū)域內(nèi)的云南省怒江州、迪慶州，是國家重點扶持的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，也是云南省全面建成小康社會的難中之難、重中之重、堅中之堅。按照黨中央、國務(wù)院和中央有關(guān)部委要求，公司咬定目標、集中力量，優(yōu)先安排項目、保障資金、落實措施，加快推進“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級。
目前，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)今年的農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)已完成近九成;到今年底，該地區(qū)將實現(xiàn)關(guān)鍵供電指標達到國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級目標。
重中之重 堅中之堅
改造升級前，怒江、迪慶農(nóng)村電網(wǎng)關(guān)鍵供電指標低于云南省農(nóng)網(wǎng)平均水平，離國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級目標差距較大
怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州，地處祖國西南橫斷山脈“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地，屬高原冷涼、高山峽谷區(qū)。區(qū)域內(nèi)，大小雪山、云嶺、怒山、高黎貢山“四山并立”，巍峨高聳;金沙江、瀾滄江、怒江“三江并流”，深邃湍急。區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族人口占比超過80%(怒江州92.24%，迪慶州88.5%)，是典型的集山區(qū)、邊境、貧困于一體的偏遠少數(shù)民族地區(qū)。受自然地理環(huán)境和歷史因素影響，該區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)弱、生產(chǎn)發(fā)展條件差、社會發(fā)育程度不高、貧困程度深，是國家重點扶持的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，也是云南省全面建成小康社會的難中之難、重中之重、堅中之堅。
2017年6月23日，習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強調(diào)，“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗”，要求集中力量攻克“三區(qū)三州”等深度貧困堡壘。
電力是脫貧攻堅的重要基礎(chǔ)，農(nóng)網(wǎng)改造升級是重要的民生工程。
2017年時的怒江、迪慶州，普遍存在農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、局部線路和配變重過載運行、供電半徑長、卡脖子及電能質(zhì)量偏低等問題，關(guān)鍵供電指標低于云南省農(nóng)網(wǎng)平均水平，離國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級目標差距較大。
2017年9月25日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》，要求“實施深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，著力解決低電壓、網(wǎng)架不合理、未通動力電等問題”。
2018年10月12日，國家能源局印發(fā)《“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅三年行動計劃(2018—2020年)》，要求“到2020年，‘三區(qū)三州’供電可靠率、綜合電壓合格率和戶均配變?nèi)萘匡@著提高，基本滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和脫貧攻堅需求。農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率接近99.8%，綜合電壓合格率接近97.9%，戶均配變?nèi)萘炕具_到2千伏安?！?/p>
悠悠萬事，民生為大。南方電網(wǎng)公司黨組高度重視“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工作，并將其作為精準扶貧精準脫貧工作重點抓好抓實。2018年5月，《南方電網(wǎng)公司“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級三年行動計劃(2018—2020年)》印發(fā)，明確“十三五”期間將投資16億元用于“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級。公司規(guī)劃、基建等部門優(yōu)先安排項目、保障資金、落實建設(shè)措施，加快推進“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級。隨后，云南電網(wǎng)公司制定《云南省(區(qū))“三區(qū)三州”地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅3年計劃(2018—2020年)》，全力助推怒江、迪慶脫貧攻堅。
項目量不大 完成難度大
自然條件惡劣，有效工期短，施工難度大、進度慢;交通條件差，物資運輸難;建設(shè)用地少，用地協(xié)調(diào)難
“今年底，公司供電區(qū)域‘三區(qū)三州’地區(qū)將實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)關(guān)鍵供電指標達到國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級目標，即供電可靠率達到99.8%，綜合電壓合格率達到97.9%，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安。”南方電網(wǎng)公司基建部主任湯壽泉在接受記者采訪時說。
屆時，怒江、迪慶州農(nóng)村地區(qū)供電能力和用電質(zhì)量將得到顯著提升，可滿足當?shù)厣a(chǎn)生活、易地扶貧搬遷、扶貧產(chǎn)業(yè)等用電需求。
2018年8月，怒江、迪慶州農(nóng)網(wǎng)改造升級進入攻堅實施階段。至2018年底，南方電網(wǎng)公司在兩州共完成投資4.04億元，建成“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級項目307項(其中10千伏及以下項目306項)，按期完成當年建設(shè)任務(wù)。2019年的299項“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級項目目前整體進度正常，正在加快推進，預計年底可全部建成投產(chǎn)。
“項目量不大，完成難度大。”南方電網(wǎng)公司有關(guān)部門負責人告訴記者，怒江、迪慶州自然條件惡劣，有效工期短，施工難度大、進度慢;交通條件差，物資運輸難;建設(shè)用地少，用地協(xié)調(diào)難。
迪慶州平均海拔3380米，高原缺氧，地勢最高的臺區(qū)，海拔達4200多米，工作效率受影響、進度慢。冬季長、氣溫低，11月中旬到次年的二、三月份，最低氣溫接近-30℃，凍土層厚達50厘米，土建施工基本無法進行。怒江州雨季較云南其他地區(qū)多出三四個月，獨龍江鄉(xiāng)的雨季更是長達8個月，年均有效工期較短。
怒江州境內(nèi)98%以上是高山峽谷，山高坡陡，交通條件差，道路經(jīng)常塌方中斷，項目物資運輸困難。道路中斷或部分不通公路的地方，變壓器、電桿等物資轉(zhuǎn)運就全靠人力肩挑手抬。
怒江州坡度在25°以上的耕地占總耕地面積的51.3%，平地少，項目建設(shè)用地少。加之桿塔占地賠償較低，協(xié)調(diào)困難。
此外，兩州地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地，項目前期核準難度較大。
時間緊迫，任務(wù)艱巨，使命光榮。南方電網(wǎng)公司以超常規(guī)的力度、更大的決心和更精準的舉措，聚力攻堅。
攻堅克難 加快實施
簽訂責任書，層層壓實責任;所有項目列入重點項目，提級管控;網(wǎng)、省兩級成立幫扶組定期現(xiàn)場指導，加強項目管控協(xié)調(diào)
當前，脫貧攻堅到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。在第六個國家扶貧日到來之際，習近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示，要求“各地區(qū)各部門務(wù)必咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘”。
號角催征，盡銳出戰(zhàn);迎難而上，真抓實干。
南方電網(wǎng)公司作為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位，始終牢記脫貧攻堅政治責任，聚焦“三區(qū)三州”在全國脫貧攻堅大局中的特殊重要地位，以時不我待的緊迫感和使命感，將脫貧攻堅責任放在心里、扛在肩上。
數(shù)說
南方電網(wǎng)公司供電區(qū)域“三區(qū)三州”地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級涵蓋怒江、迪慶州全域7縣(市)371個行政村，涉及農(nóng)村居民26萬戶、95萬人，三年攻堅需完成固定資產(chǎn)投資16億元。2018—2020年，怒江、迪慶州將新建110千伏變電站4座，新增110千伏變電容量42.6萬千伏安，新建110千伏線路137.98公里;新增35千伏變電容量5.2萬千伏安，新建35千伏線路81.5公里;新建10千伏配變1752臺，新增配變?nèi)萘?8.13萬千伏安，新建10千伏線路751.73公里;新建低壓線路1006.6公里，改造戶表17123個。
今年4月10日，在公司召開的2019年第一次扶貧工作領(lǐng)導小組會暨扶貧工作會議上，公司董事長、黨組書記、扶貧工作領(lǐng)導小組組長孟振平要求，聚焦深度貧困地區(qū)，全力推進電力扶貧攻堅，保障項目穩(wěn)步推進，確保深度貧困地區(qū)與其他地區(qū)一道，提前一年實現(xiàn)國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級目標。
公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記曹志安，公司黨組成員、副總經(jīng)理陳允鵬等多次深入怒江、迪慶深度貧困地區(qū)調(diào)研，推動“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級等各項脫貧攻堅任務(wù)落實到位。
2018年11月8日，公司基建部成立“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)工作組，基建部主任任組長，定期到現(xiàn)場指導幫扶工作，加強項目管控與協(xié)調(diào);云南電網(wǎng)公司成立以該公司基建部負責人為組長的“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)指導幫扶組，牽頭對口指導和幫扶怒江、迪慶供電局開展項目建設(shè)。
“各單位工作做得比較細，項目進展情況比較好?！睖珘廴榻B，截至目前，網(wǎng)、省兩級已組織開展了40多次現(xiàn)場指導幫扶，推動了項目建設(shè)進度，提升了該地區(qū)項目建設(shè)管理水平。
與此同時，公司規(guī)劃、基建等各級部門采取了一系列有力措施，推動工作落實落細、穩(wěn)步開展。
——一級對一級負責，層層壓實責任。省公司與供電局，供電局與地方政府、各縣區(qū)局、各參建單位簽訂責任書，上下聯(lián)動，橫向貫通，有效傳遞和落實責任。
——所有項目列入重點項目提級管控，并從2018年11月30日起，按周上報項目進展情況;將35—110千伏項目列入應(yīng)急項目管理，對相關(guān)項目編制“一項一策”重點跟蹤;管控關(guān)鍵節(jié)點，及時檢查、督促，對進度實時糾偏。
——加強“人、財、物”保障，提前做好承包商招標、物資供應(yīng)等準備工作，確保項目第一時間組織實施。
——推動地方政府建立“綠色通道”，協(xié)調(diào)工作制度化、常態(tài)化，定期協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)外部問題。
——強化黨建工作在項目建設(shè)中的引領(lǐng)作用，通過“支部聯(lián)建”“黨員突擊隊”“書記項目”等，推動黨建與項目管理深度融合，提升基建隊伍的戰(zhàn)斗力，促進項目攻堅。
——嚴格執(zhí)行建設(shè)改造標準，提升項目精益化管理水平，強化安全與質(zhì)量管理，全過程做好工程質(zhì)量管控及驗收管理，確保建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)安全。
……
收獲時節(jié)，高山峽谷間傳來捷報：獨龍江鄉(xiāng)電力保障能力得到加強，易地扶貧搬遷供電按期完成，農(nóng)村機井灌溉用電保障得到積極落實，產(chǎn)業(yè)扶貧項目及時供電……
9月22日，迪慶香格里拉落下了今年的第一場雪?！榜R上進入11月，可以施工的時間不多了。目前，各單位在建項目正抓緊工期關(guān)鍵節(jié)點，全力以赴、加速推進，爭取年底前交出滿意答卷。”
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“三區(qū)三州”
“三區(qū)三州”地區(qū)包括西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山彝族自治州、云南怒江傈僳族自治州、甘肅臨夏回族自治州。這些地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱、貧困發(fā)生率高、貧困程度深，是脫貧攻堅中的難中之難、堅中之堅?！叭齾^(qū)三州”在全國脫貧攻堅大局中有特殊重要地位，補齊這些短板是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之策。（萬迎春 崔文俊 葉琳浩 孔祥飛）
