2018年6月，習(xí)近平總書記在山東煙臺考察時(shí)指出：誰說國企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)。
沒有改革，就沒有現(xiàn)代化企業(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革作出重大部署，為新時(shí)代國有企業(yè)改革指明了方向、提供了根本遵循。
去年8月，國企改革“雙百行動”正式啟動。因改革而生、因改革而興、因改革而強(qiáng)的南方電網(wǎng)公司，積極擁抱改革，旗下共5家分子公司先后兩批入選雙百企業(yè)名單。該公司董事長、黨組書記孟振平表示：“通過開展‘雙百行動’，南方電網(wǎng)打破‘抱殘守缺’思維，推動解決‘沉疴痼疾’，釋放了更多改革紅利，積累了改革經(jīng)驗(yàn)和改革舉措，以點(diǎn)帶面將國有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)?！?/p>
混改加速，要“混”更要“改”
中國的全面深化改革，是一場史無前例的偉大實(shí)踐和深刻變革，標(biāo)注著當(dāng)代中國鮮明特色。同時(shí)，改革也是南方電網(wǎng)的底色。2002年,南方電網(wǎng)公司正是因電力體制改革應(yīng)運(yùn)而生。
十余載征途歲月，南方電網(wǎng)點(diǎn)亮萬家燈火的過程，就是在變革中前進(jìn)的過程。其間充滿著太多的未知與不確定，但南網(wǎng)人憑著勇氣與魄力，在“摸著石頭過河”中探尋發(fā)展之路。
世界首個(gè)±800千伏特高壓直流輸電工程、首個(gè)多端柔性直流輸電工程，全國第一個(gè)股份制的電力交易中心、第一個(gè)電力現(xiàn)貨市場、第一家混合所有制的增量配電網(wǎng)企業(yè)……諸多世界、全國第一，都是南方電網(wǎng)人勇于開拓進(jìn)取的明證。
就拿第一家混合所有制的增量配電網(wǎng)企業(yè)來說，2015年11月成立的深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司，深入推進(jìn)資本層面的“混”向機(jī)制層面的“改”轉(zhuǎn)變，建立有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)。股權(quán)結(jié)構(gòu)上，公司由5方共同出資，在前海蛇口區(qū)域開展電網(wǎng)投資、建設(shè)、運(yùn)營和客戶服務(wù)，從事綜合能源供應(yīng)等業(yè)務(wù)。約定任何一方股東不直接或間接持有公司50%以上股權(quán)，任何單一股東不能形成對公司的實(shí)際控制。南方電網(wǎng)在我國改革開放前沿陣地深圳，打造出國企混改的“前海模式”。
前海供電公司董事長肖少偉回憶，各個(gè)股東的“混合”，既有合作也有碰撞，這是最艱難也最有意義的過程，“前海供電公司的股東中有多家上市公司，嚴(yán)格遵循現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作，促成了前海供電公司建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，在這個(gè)過程中，我們學(xué)到了很多?！?/p>
另一家“雙百企業(yè)”南網(wǎng)能源公司也在混改路上，取得突破性進(jìn)展。上個(gè)月，南方電網(wǎng)綜合能源股份有限公司創(chuàng)立大會暨第一次股東大會、一屆一次董事會、監(jiān)事會在廣州成功召開，標(biāo)志著南網(wǎng)能源公司完成了股份制改造，實(shí)現(xiàn)了由“有限責(zé)任公司”向“股份有限公司”的蛻變，為進(jìn)軍資本市場、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
與電網(wǎng)傳統(tǒng)的管制性業(yè)務(wù)不同，綜合能源服務(wù)屬于市場化競爭業(yè)務(wù)，南網(wǎng)能源公司需要通過上市募集社會資金，更好開展市場化業(yè)務(wù)。目前，該公司已引入4家戰(zhàn)略投資者，朝著年內(nèi)完成上市申報(bào)的目標(biāo)邁進(jìn)。
“一個(gè)行動勝過一打綱領(lǐng)”
“雙百行動”啟動以來，國務(wù)院研究提出一系列有針對性的政策措施，支持鼓勵(lì)企業(yè)改革發(fā)展。
今年6月，國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于支持鼓勵(lì)“雙百企業(yè)”進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度有關(guān)事項(xiàng)的通知》，在選人用人、工資總額管理、中長期激勵(lì)等方面給予企業(yè)更大靈活度。幾乎同期，《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)》印發(fā)，要求集團(tuán)公司要對所屬企業(yè)同步開展授權(quán)放權(quán)，做到層層“松綁”，全面激發(fā)各層級企業(yè)活力。
南方電網(wǎng)公司通過收集“雙百企業(yè)”推進(jìn)綜合性改革過程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，反復(fù)征求公司有關(guān)部門意見，截至今年上半年已向首批入選的3家企業(yè)推出了28項(xiàng)政策支持和授權(quán)事項(xiàng)，充分激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動力。
收入能增能減、干多干少不一樣，南方電網(wǎng)公司旗下的雙百企業(yè)打破了固有薪酬“平均主義”，讓員工“勞有所得，多勞多得”。
“原來不可能的事情，現(xiàn)在都變得可能了?！睆V東電網(wǎng)能源發(fā)展有限公司黨委書記、董事長杜育斌口中“不可能”的事情，就包括總經(jīng)理變成了“合同工”。南方電網(wǎng)公司放開自主市場化招聘、推行職業(yè)經(jīng)理人制度后，該公司董事會組織面向社會公開選聘總經(jīng)理等6名高管?！敖衲晡业氖杖霑榷麻L還高”，在建立完善職業(yè)經(jīng)理人薪酬激勵(lì)和績效考核配套制度后，該公司一級職業(yè)經(jīng)理人滿懷干勁。
改革成效顯著。今年上半年，廣東電網(wǎng)能源發(fā)展有限公司各項(xiàng)指標(biāo)完成較好，其中市場開拓成績顯著，新增合同額創(chuàng)歷史新高，達(dá)27.48億元，同比增長74.7%；經(jīng)營業(yè)績持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)營收15.47億元，增長66.9%，實(shí)現(xiàn)利潤總額2657萬元，增長168.4%。
深圳供電局更是將市場化薪酬管理權(quán)力進(jìn)一步下放，讓下屬單位自主決定薪資分配，多數(shù)下屬單位自主分配薪資比例高達(dá)50%?！翱剖摇嗾灸芙Y(jié)合自身崗位特點(diǎn)，分配部分薪資?！痹摼肿冸姽芾矶C合及人力資源部副主管李光說，權(quán)力直接下放至最底層。
此外，在加大投資計(jì)劃、物資和預(yù)算管理授權(quán)方面，南方電網(wǎng)公司也給予“雙百企業(yè)”更多自主權(quán)。如南網(wǎng)能源公司投資項(xiàng)目預(yù)算由公司董事會根據(jù)收入、利潤增長情況審批決定；廣東電網(wǎng)能源發(fā)展有限公司可在不影響年度經(jīng)營目標(biāo)的前提下自主調(diào)整預(yù)算。
人才是企業(yè)發(fā)展的源動力
改革的成功與否，人是最關(guān)鍵的因素。
新一批入選“雙百”的科技型企業(yè)南網(wǎng)科研院與廣州穗能通公司，都迫切需要技術(shù)型人才。
廣州穗能通公司創(chuàng)新孵化中心副主任楊榮霞認(rèn)為，人才是企業(yè)發(fā)展的源動力。公司要加快建立完善各項(xiàng)市場化制度體系，以增強(qiáng)對人才的吸引力。
南網(wǎng)科研院近年來更是先后引進(jìn)了5名海外高層次人才，這些人才突破體制薪酬天花板的百萬年薪，曾轟動一時(shí)。他們牽頭負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，對解決“卡脖子”技術(shù)，加快核心關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)化、自主化進(jìn)程，都起到了不可替代的作用。去年底，科研院又不拘一格招聘了2名市場稀缺的“網(wǎng)絡(luò)紅軍”，研究加強(qiáng)構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全的防線，其中有人雖只具備中專學(xué)歷，仍給出市場化高薪。
2016年財(cái)政部、科技部、國資委聯(lián)合印發(fā)《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》，南網(wǎng)科研院率先在南方電網(wǎng)系統(tǒng)試點(diǎn)分紅激勵(lì)政策，預(yù)兌現(xiàn)2018年崗位分紅激勵(lì)。
科研院用電計(jì)量所研究員胡珊珊成為崗位分紅激勵(lì)政策的獲益者之一。她統(tǒng)籌組建智能電能表費(fèi)控交互智能測評平臺，創(chuàng)新研究密文交互功能驗(yàn)證，應(yīng)用多種算法測試，解決費(fèi)控功能在深化應(yīng)用中的系列難題。
今年8月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于支持鼓勵(lì)“雙百企業(yè)”進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確提出科研、設(shè)計(jì)和高新技術(shù)類“雙百企業(yè)”的科技人員，確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權(quán)的，可以報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司或地方國資委批準(zhǔn)后實(shí)施。
南網(wǎng)科研院董事長饒宏表示，科研院將借此契機(jī)，開展股權(quán)激勵(lì)政策研究，建立企業(yè)與核心員工收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長期激勵(lì)約束機(jī)制，達(dá)到吸引、保留核心關(guān)鍵人才的效果，這也是建立具有市場競爭力的現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。
相對于科研企業(yè)引進(jìn)激勵(lì)高精尖技術(shù)人才，深圳供電局則“刀刃向內(nèi)”，在盤活現(xiàn)有人力資源方面“動了真格”。因人員調(diào)整空下的崗位，不再“論資排輩”接替，而是開展競聘上崗，最大限度地讓人員流動起來。該局內(nèi)部人才市場運(yùn)作兩年來，共計(jì)開展37批次崗位競聘，完成人員流動383人。
“愛崗敬業(yè)，愛崗才會更敬業(yè)。組織充分考慮員工個(gè)人意愿和能力特點(diǎn)，幫助員工投身到喜愛的崗位上去。同時(shí)我們通過評審、評估和面試等環(huán)節(jié)，在‘相馬’基礎(chǔ)上引入‘賽馬’機(jī)制，能挑出更優(yōu)秀的人才到空缺崗位，更好地實(shí)現(xiàn)人崗匹配，達(dá)到員工意愿和組織崗位需求的雙贏?！鄙钲诠╇娋秩肆Y源部主任王瑋說。
改革，永遠(yuǎn)在路上。南方電網(wǎng)人勇立潮頭，爭做改革的實(shí)踐者和先行者，將改革進(jìn)行到底。
變者，始終是天下之公理。
>>改革故事
人“活”了，活就好干了
改革國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度，是充分調(diào)動職工、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的一個(gè)關(guān)鍵因素。許多企業(yè)改革實(shí)踐表明：只要人員被盤活了，活也就好干了。
道理誰都明白，可要落地卻絕非易事。2018年8月《國企改革“雙百行動”工作方案》發(fā)布實(shí)施，方案中也專門談及構(gòu)建員工正常流動機(jī)制，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出、收入能升能降等內(nèi)容。作為全國唯一入選的供電企業(yè)，深圳供電局決定“刀刃向內(nèi)，動動真格”。
全員競聘空缺崗位
“喊改革也喊了好些年，到頭來不還是沒改成。”在改革初期，不少員工對這次的人資薪酬改革，有不同看法：有人覺得，大概率還是改不成；有人持觀望態(tài)度，先等等再說；當(dāng)然，也有人積極行動起來。
事實(shí)證明，“早起的鳥兒有蟲吃”。針對因人員調(diào)整空下的崗位，人力資源部琢磨起盤活人員的“套路”來?！耙獢R以往，空下的崗位由同部門的員工論資排輩頂上唄。”深圳供電局人力資源部勞動組織科副科長梁呈茂說。
可是，改革后的思路完全變了，員工要競聘上崗。這種競聘崗位有深圳供電局各下屬機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位和跨機(jī)構(gòu)崗位兩種。前一種在機(jī)構(gòu)內(nèi)部公開招聘，后一種在全局近5000人中招聘。
運(yùn)行之初，許多部門也曾擔(dān)心，從其他地方競聘過來的員工能否勝任崗位工作。競聘結(jié)果表明，通過內(nèi)部人才市場這一“賽馬”平臺比拼出來的，都是堪當(dāng)重任的“良駒”。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，該局內(nèi)部人才市場運(yùn)作兩年來共計(jì)開展37批次崗位競聘，完成人員流動383人。
張傳振是最早一批參加競聘的員工之一。2017年底，深圳供電局下發(fā)通知和崗位需求后，在變電管理一所安生與資產(chǎn)部任職的他，決定投簡歷應(yīng)聘深圳供電局職能部門企業(yè)管理部專責(zé)崗，“為了保護(hù)員工隱私，人力資源部精心做了面試時(shí)間安排，我投遞簡歷后，面試前一晚才通知我。時(shí)間也定得死死的，我記得很清楚：第二天上午10：00—10:15?！泵嬖嚦晒?，經(jīng)過短暫的人事變動流程，張傳振在2018年2月正式入職企業(yè)管理部。
從基層到局機(jī)關(guān)的崗位轉(zhuǎn)變，讓張傳振真切地感受到平臺大了，“誰不想在更大的平臺一試身手呢？”而且，新崗位負(fù)責(zé)組織績效與指標(biāo)管理，也符合他的志愿，這讓他工作起來更為得心應(yīng)手。
“一個(gè)巴掌拍不響”，人才的流動通道是雙向的，崗位有需求，員工也有意愿。深圳供電局新員工入職培訓(xùn)后通過填報(bào)志愿方式進(jìn)行單位分配，能滿足75%的崗位志愿填報(bào)。而對于張傳振這類員工來說，競聘上崗則稱得上入職后的“二次擇業(yè)”。對員工志愿的尊重，進(jìn)一步釋放了員工的活力。
隨著企業(yè)業(yè)務(wù)的調(diào)整變化，深圳供電局還對崗位做相應(yīng)的調(diào)整，這些崗位被稱為專項(xiàng)崗位，“人員一年一聘，崗位一年一裁撤”?！皪徫皇莿討B(tài)的，一方面，讓大家充滿干勁，時(shí)刻想著‘保崗位、保飯碗’；另一方面，也起到‘移動練兵平臺’的作用，是騾子是馬，一練便知道。如果干得不好，員工只能‘打回原形’當(dāng)班員?！鄙钲诠╇娋秩肆Y源部主任王瑋說，“當(dāng)然，干得好的員工更有優(yōu)勢競聘到新崗位?！?/p>
如果把常規(guī)崗位視為存量，那么專項(xiàng)崗位就是增量。目前變化的是增量，但未來，深圳供電局計(jì)劃推出“3±N”崗位任期管理機(jī)制，將常設(shè)崗位納入到其中，動態(tài)進(jìn)行管理。干得好的可以繼續(xù)保留較高層級崗位，享受較高薪酬待遇，但是時(shí)刻存在“被追趕”的感覺。用增量帶動存量，打破“鐵飯碗”。
專家要優(yōu)中選優(yōu)，強(qiáng)制末位淘汰10%
隨著企業(yè)的發(fā)展，人員逐年增長屬于正常趨勢，但深圳供電局用工人數(shù)則呈現(xiàn)“負(fù)增長”。一方面可歸功于科技進(jìn)步、機(jī)器代人提升效率，另一方面人員積極性的調(diào)動、優(yōu)秀人才的貢獻(xiàn)也不可或缺。深圳供電局在結(jié)構(gòu)性缺員、用工負(fù)增長的大環(huán)境下，高度重視員工自身的職業(yè)發(fā)展需求，激活員工自我提升動力，進(jìn)一步提升工作效能。
該局落實(shí)南方電網(wǎng)公司專家管理要求，拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道，將專家選聘擴(kuò)大到幾乎全業(yè)務(wù)領(lǐng)域。像規(guī)劃建設(shè)、新能源與節(jié)能、儲能及人工智能、信息運(yùn)維和物流服務(wù)等領(lǐng)域，以前不能選聘技術(shù)、技能專家，現(xiàn)在可以。針對行政辦公、企業(yè)管理、法律、審計(jì)等崗位，該局也新增了管理專家序列。
專家任期3年，員工在此期間可以額外拿一份專家貢獻(xiàn)的薪資?！暗鞔_要求，任期內(nèi)要進(jìn)行年度考核，任期結(jié)束進(jìn)行任期考核，且均要求末位淘汰10%，強(qiáng)制性的?！蓖醅|說，淘汰主要依據(jù)工作貢獻(xiàn)指標(biāo)評分，將每一項(xiàng)貢獻(xiàn)都量化，最后累計(jì)總分排名，得分低的淘汰，公平公正公開?！耙獦淞ⅰ蚱畦F飯碗’思想，不能將專家當(dāng)成是一種待遇，要不斷激勵(lì)專家發(fā)揮效能和作用，讓他們動起來，同時(shí)給年輕的優(yōu)秀員工建立成長通道?！?/p>
專家之外，深圳供電局還設(shè)置了后備力量——業(yè)務(wù)尖兵，全覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這是專家序列的延伸，將員工職業(yè)發(fā)展的“樓梯”下延，使員工上“樓梯”變得更加順暢。業(yè)務(wù)尖兵考核方式與專家類似，末位淘汰率更高，達(dá)20%，刺激員工“你追我趕”，提升能力、創(chuàng)造業(yè)績，為成為專家做好準(zhǔn)備。
同崗級收入差距拉大到1.2倍
要提升員工積極性，除崗位“能上能下”外，收入“能增能減”也是重要一環(huán)。通過“干多干少、干好干壞不一樣”，激勵(lì)員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。
深圳供電局下屬單位20多個(gè)，各具特色。為了深化市場化薪酬管理，該局決定“權(quán)力下放”，讓下屬單位自主決定薪資分配，多數(shù)下屬單位自主分配薪資比例高達(dá)50%。
變電管理二所研究制定了詳細(xì)的工資分配方案，多維度衡量員工的工作?！俺藣徫还べY、績效工資外，我們還加入了完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、默默奉獻(xiàn)、兼職工作、獲評各種獎(jiǎng)項(xiàng)等因素綜合考量，最終實(shí)現(xiàn)員工收入的合理拉開?！痹撍C合及人力資源部副主管李光介紹。
在薪資“權(quán)力下放”中，該所做得極其徹底，科室、班站能結(jié)合自身崗位特點(diǎn)，分配部分薪資，實(shí)現(xiàn)工資的自主管理。
同樣，工作都要通過量化才具有說服力。變電管理一所的班組量化績效考核模型頗具特點(diǎn)，班組的工作項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成可量化的分?jǐn)?shù)。許可一張工作票、停送一條線路等，多少分一目了然。適當(dāng)兼顧工作強(qiáng)度，形成一定權(quán)重，最終的考核結(jié)果主要依據(jù)分?jǐn)?shù)的累計(jì)。
“班站把表格公示出來，大家都能看到分?jǐn)?shù)，公平公正公開?！痹撍肆Y源管理助理專責(zé)申昭說。
歷時(shí)兩年建設(shè)的班組量化績效管理體系，最初在輸變電等9個(gè)單位共49個(gè)班組開展試點(diǎn)，現(xiàn)逐步推廣至全局，實(shí)現(xiàn)了工作量和業(yè)績積分?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)自動化，提升了績效管理效率?！坝脭?shù)據(jù)說話”方式下，深圳供電局同崗級員工每年工資差距達(dá)到1.2倍以上，“平均主義”被打破。
改革是為了整個(gè)企業(yè)和員工職業(yè)發(fā)展得更好，從眼下情況看來，員工們已經(jīng)開始釋放活力。（ 帥泉 黃語嫣 楊晶晶 周薇）
