今天，我們召開公司安全生產緊急電視電話會議暨迎峰度夏工作部署會，主要任務是：深入貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作部署，落實國務院國資委、國家能源局有關要求，深刻吸取近期安全事故教訓，居安思危、警鐘長鳴，采取緊急措施，堅決遏制事故多發(fā)頻發(fā)苗頭，安排部署迎峰度夏工作，全面提升本質安全水平，確保電網安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，為服務經濟社會發(fā)展作出新貢獻。
一、深刻吸取安全事故教訓，充分認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢
黨中央、國務院對安全生產高度重視，習近平總書記多次強調，要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，要以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作。李克強總理在今年政府工作報告中明確要求，必須持之以恒抓好安全生產，切實保障人民群眾生命財產安全。國家有關部委對加強安全生產工作作出一系列安排部署。公司黨組認真學習貫徹黨中央、國務院工作部署和國家有關部委的各項要求，今年元旦后第一個工作日，就專門召開電視電話會議部署安全生產工作。在公司三屆二次職代會暨2017年工作會議、推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化暨2017年第二季度工作會議上，對加強本質安全工作提出進一步要求。在公司月度例會、相關專業(yè)會議上也反復強調安全工作。
近期公司發(fā)生的基建人身傷亡事故，引起了上級主管部門的重視和關注，對事故處置和問題整改提出嚴肅要求。我們要認真貫徹落實這些指示和要求，切實加強和改進安全生產工作。同時積極配合做好事故調查，嚴肅追究責任，決不姑息遷就。
當前，我們正處在電網建設高峰期，全年施工任務非常艱巨，公司將面臨迎峰度夏的考驗。同時，黨的十九大將在下半年召開，對確保電網安全提出更高的要求。我們要切實增強抓好安全工作的責任感和緊迫感，深刻吸取事故教訓，堅決扭轉基建安全被動局面，并以此為契機，全面提高安全生產水平，確保電網安全度夏，切實維護公司持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。
二、采取堅決有力措施加強基建安全管理
為提升電力建設工程施工安全管理水平，國家能源局將于今年6月至明年5月開展以“落實責任、強化管理、防范事故”為主題的“電力建設工程施工安全年”活動。近期，國家能源局再次下發(fā)《關于進一步加強電力建設安全生產工作的緊急通知》。為落實好國務院國資委、國家能源局有關精神，公司決定用兩個月的時間，全面開展基建現場反違章專項行動，梳理排查整治突出問題，采取有力措施彌補管理短板，切實扭轉基建安全生產被動局面。
一是立即開展停工整頓和安全日活動。從今天起，公司系統(tǒng)所有基建施工現場一律停工整頓，時間不少于3天。停工整頓期間，要認真學習基建安全制度、規(guī)程和事故通報，開展事故剖析，要對安全責任落實情況進行對照檢查。在基建現場全面停工整頓的同時，在公司系統(tǒng)全面開展一次安全日活動，進一步提高思想認識，增強做好安全生產工作的自覺性和主動性。
二是突出加強分包隊伍管理。落實省公司管理責任和各級施工企業(yè)主體責任，將分包單位和人員納入施工單位統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核。要嚴格分包商準入管理，全面應用公司“備選分包商”名錄，動態(tài)清理不合格的分包隊伍。及時準確掌控分包人員作業(yè)信息，嚴禁不合格人員進入施工現場、嚴禁勞務分包人員自行開展作業(yè)，嚴禁分包單位自帶不合格工器具進入施工現場，嚴禁施工、監(jiān)理人員在施工作業(yè)期間脫崗。
三是強化施工全過程安全管控。要嚴格施工計劃管理?？茖W合理組織工程建設，不搞“關門”工期，不得壓縮有效施工工期，嚴禁盲目趕工期。要嚴格安全措施管理。加強措施方案編制管理，提高安全措施的針對性、有效性和可操作性，強化安全措施執(zhí)行，認真履行工作交底及簽字確認流程，確保現場作業(yè)人員都熟悉作業(yè)風險和防范措施。要加強施工過程管控。統(tǒng)籌做好新建工程、技改、檢修、農網改造、水電施工等各專業(yè)領域現場管理，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位要各負其責、到崗到位，嚴格執(zhí)行現場安全檢查確認、簽字放行制度，做到施工組織不健全嚴禁施工，施工現場無“同進同出”人員嚴禁施工，施工方案未經交底確認嚴禁施工，人員未經教育培訓嚴禁施工。
四是深入開展基建安全監(jiān)督檢查。為了確保本次反違章專項行動取得實效，促進各項基建安全措施得到落實，公司決定由相關助理總師帶隊，統(tǒng)籌發(fā)揮各分部和安質部、基建部、交流公司、直流公司專業(yè)力量，組成六個督導組，按照全覆蓋、零容忍、重實效的原則，深入施工現場分片開展抽查督導工作。各省公司、相關直屬單位要同步開展反違章檢查和自查自糾，突出要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，對發(fā)現的隱患和問題列出清單、建立臺賬，制訂整改方案，按“三定”（定整改措施、定完成時限、定責任人）原則認真抓好整改工作。
三、全力做好迎峰度夏電網安全工作
與往年相比，今年公司在度夏期間將面臨嚴峻形勢。一是電網結構性矛盾突出，發(fā)生大面積停電的風險始終存在。特高壓“強直弱交”特征更加明顯。公司500千伏主網及跨區(qū)通道將出現持續(xù)重載滿載情況，部分斷面將壓穩(wěn)定極限運行。二是防災抗災形勢不容樂觀。今年夏季我國氣候形勢復雜，公司經營區(qū)內區(qū)域性暴雨、洪水、高溫、臺風、強對流天氣可能多發(fā)頻發(fā)。三是清潔能源消納矛盾依然突出。棄風、棄光問題依然突出，主汛期西南水電消納壓力進一步加大。各部門、各單位要充分認識迎峰度夏面臨的嚴峻復雜形勢，以高度的責任感和緊迫感，全力以赴，攻堅克難，扎實做好迎峰度夏各項工作。
一要認真抓好迎峰度夏工作組織。各級領導要守土有責、靠前指揮，及時掌握工作重點、難點、風險點，協(xié)調推進各項工作。迎峰度夏期間，嚴格實行領導帶班、各專業(yè)聯(lián)合值班的24小時安全生產值班制度，完善統(tǒng)一指揮和專業(yè)協(xié)同工作機制。發(fā)生電網嚴重缺陷和異常、重要設備故障停運、重要敏感用戶供電受到影響等情況，有關領導要第一時間到崗到位、妥善處置。總部相關部門要加強工作指導，安質部門要加強監(jiān)督檢查，確保各項工作要求落實到位。近期，各分部、省公司要向地方政府、能源監(jiān)管機構匯報迎峰度夏工作，加強與發(fā)電企業(yè)、社會各界溝通，積極爭取理解和支持。廣大干部員工要集中精力，堅守崗位，杜絕因工作失誤、人員失責造成安全事故和供電服務事件。
6月份，要按照國家統(tǒng)一部署和公司要求，圍繞“全面落實企業(yè)安全生產主體責任”的主題，緊密結合迎峰度夏工作重點和基建現場反違章專項行動，深入開展“安全生產月”活動，積極營造保安全、促安全的良好氛圍。
二要確保電網安全穩(wěn)定運行。始終把大電網安全放在首位，優(yōu)化電網運行控制策略，統(tǒng)籌骨干電網和重要斷面送電水平，保持合理的電網安全裕度，嚴禁超穩(wěn)定極限運行。加強主網停電安排和設備消缺，全面開展繼電保護、安全穩(wěn)定裝置、調度自動化及電力通信系統(tǒng)隱患排查治理。強化風險預警預控，全面梳理特高壓送受端電網，11個密集輸電通道，以及電網交叉跨越、重要斷面、開關拒動等風險隱患，認真落實風險預控措施。全面梳理城區(qū)電網、樞紐變電站供電方式，完善應急手段，防止變電站全停和重要客戶停電。積極促進網源協(xié)調運行，督促發(fā)電企業(yè)完成一次調頻整改。
高度重視網絡和信息安全工作，要進一步完善各級調度、變電站、配電自動化、用電信息采集、新能源并網等領域安全防護措施，健全網絡安全監(jiān)測體系，提升防護能力和運行水平。做好電網網架、地理信息、重要設備等敏感信息防護工作，防止發(fā)生失泄密事件。強化車聯(lián)網、電子商務、電e寶、互聯(lián)網金融等新領域、新業(yè)務信息安全工作，加強數據中心運維管理，保障業(yè)務信息和客戶數據安全。
三要加強設備運維管理。強化設備日常運維，加強設備狀態(tài)檢（監(jiān)）測，及時發(fā)現和處理設備隱患。加強災害監(jiān)測預警，提升應對自然災害和外力破壞的能力。以防雷擊、防風害、防山火、防外破等為重點，深入排查治理特高壓和跨區(qū)跨省重要輸變電設備隱患。落實三大直流滿功率輸送運維保障措施，對多回線路并行的區(qū)段嚴防死守，對需要重點保障的變電站（換流站）和輸電線路提高運維標準，建立政企、警企、群眾聯(lián)防聯(lián)控機制。加強跨區(qū)跨省應急協(xié)調聯(lián)動，完善應急預案，科學配置搶修資源，及時高效應對突發(fā)事件。加快線路“三跨”隱患整治，落實高壓電纜及通道防火反措。深入開展電氣火災綜合治理工作。推進配網設備質量“兩排查一整治”專項行動，嚴防設備“帶病入網”。
四要做好防汛防災搶修工作。立足于“防大汛、抗大旱、防強臺、搶大險、救大災”，對各項防汛準備工作進行再部署、再檢查、再落實。加強與氣象、防汛、地質等部門的溝通和聯(lián)動，超前做好惡劣天氣和災害防范。及時將國家防汛部署、公司工作要求傳達到基層一線，落實常規(guī)水電站、抽水蓄能電站、輸變配設施、工程現場等防汛措施，加強對水淹、塌方、滑坡、泥石流等風險的防范。嚴格執(zhí)行汛期值班制度，扎實做好應急隊伍和物資準備，完善應急預案體系，確保第一時間妥善處置災害事件。
五要統(tǒng)籌電力供應和清潔能源消納工作。密切跟蹤夏季天氣和一次能源供應情況，加強負荷預測，滾動做好電力平衡，合理安排發(fā)輸電計劃。充分發(fā)揮大電網資源配置優(yōu)勢，配合政府制定落實有序用電方案，保障供電偏緊地區(qū)電力供應。落實公司促進新能源消納20項措施，加大新能源跨區(qū)跨省消納力度，深入挖掘西南水電消納潛力，有效緩解“三棄”矛盾。
六要全力做好優(yōu)質服務和重要活動保電工作。落實供電服務各項要求和標準，嚴格執(zhí)行一口對外、首問負責、一次告知、限時辦結制度。暢通95598服務熱線和“互聯(lián)網+”網上服務渠道，解決服務群眾“最后一公里”問題，確保及時響應客戶訴求、高效辦理各項業(yè)務。規(guī)范農村臨時用電安全管理。全面排查高危及重要客戶供電電源及自備應急電源配置，保障高危及重要用戶用電安全。嚴格執(zhí)行停送電管理工作程序。
做好第九屆金磚國家峰會、第十三屆全國運動會保電工作。
四、以人為本夯實安全基礎
要實現公司長治久安、保障安全發(fā)展，必須標本兼治，提升本質安全水平。隊伍建設是本質安全建設的關鍵。抓安全，最根本的還是要在抓隊伍建設上下功夫。
一要進一步提高對安全工作的認識。安全是電網企業(yè)最大的政治。公司作為國有能源骨干企業(yè)，關系社會穩(wěn)定和公共安全。抓好安全工作，既是我們踐行“四個意識”、服務黨和國家大局的實際行動，也是我們履行使命責任、發(fā)揮“六個力量”的內在要求。安全是公司的“生命線”，是全體職工的共同利益。做好安全工作，既是對企業(yè)和事業(yè)負責，也是對家庭和個人的生命健康負責。公司上下要把安全放在突出重要位置，牢固樹立安全第一、預防為主的方針，時刻繃緊安全這根弦，筑牢公司安全生產的根基。
二要擰緊安全責任鏈條。做好安全工作，關鍵在落實責任。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，壓緊壓實各級各類人員安全責任。各單位主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，對本單位的安全工作要親自研究部署、親自督促檢查，切實做到心中有數。分管領導要按照“誰主管誰負責、管業(yè)務必須管安全”的原則，靠前指揮、率先垂范，狠抓分管領域安全工作落實。各部門、各專業(yè)要把安全規(guī)程貫穿業(yè)務運轉全過程、各環(huán)節(jié)。嚴管就是厚愛。各級管理人員要堅持“寧聽罵聲、不聽哭聲”，恪盡職守、嚴抓嚴管，堅決糾正習慣性違章行為。要教育引導廣大職工牢固樹立責任意識，集中精力、心無旁騖地把安全工作做深、做細、做實。
三要大力弘揚嚴細實的作風。抓安全特別是抓電網安全來不得半點松懈和馬虎。這些年電網建設任務一直非常艱巨，電網技術復雜程度越來越高，影響電網安全的因素越來越多。這就要求我們必須把作風建設擺在突出重要位置，大力發(fā)揚嚴細實作風。要堅持“嚴”字當頭，嚴格標準、嚴格要求，切實增強安全制度的剛性和約束力。要大力弘揚精益求精的工匠精神，一絲不茍精細工作，杜絕粗枝大葉。凡事要從實際出發(fā)，出實招、重實干、求實效，不擺花架子，杜絕形式主義。要多深入基層一線，真抓實干，及時發(fā)現和消除安全風險隱患，杜絕官僚主義，不斷提升安全管理水平。
四要用改革的辦法破解難題。公司送變電施工能力不足，特別是項目經理、技術骨干等專業(yè)力量建設滯后，激勵機制不完善，是導致“以包代管”、制約施工管理水平提升的重要原因。解決這些問題，最終還要用改革的辦法。要把去年開展的省送變電公司轉型升級試點的經驗，在公司系統(tǒng)全面推廣。要對基建管理和技術人員摸底，按照人崗相宜的原則，優(yōu)化調整崗位、人員配置。要完善激勵機制，力爭引導70%以上的基建管理人員向施工項目部和作業(yè)現場有序流動，提高基建現場管理水平。要著力培養(yǎng)一支規(guī)模充足的項目經理隊伍，提高直接承攬工程建設任務的比重。要根據集體企業(yè)改革改制的總體部署，積極推進施工安裝類集體企業(yè)的重組整合，通過提高隊伍集中度，促進專業(yè)力量建設，增強承攬建設電網工程的能力。
五要進一步加大考核問責力度。要研究制定業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位、分包單位安全責任量化考核辦法，實行安全事故“一票否決制”“黑名單制”“淘汰制”等制度規(guī)定，把分包單位安全績效情況納入合同約定，實行與經濟效益聯(lián)動的考核機制。堅持把制度執(zhí)行擺在突出重要位置，更加注重對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核，確保各項規(guī)章制度不折不扣落實到位，防止有制度不執(zhí)行或者制度執(zhí)行打折扣。動員千遍不如問責一次。對于發(fā)生安全事故的，要按照“四不放過”原則，深入查找原因，嚴肅處理相關責任人員；對于敷衍塞責造成嚴重后果的，一律從嚴從重處理；對于發(fā)現和消除重大安全隱患的，給予表彰獎勵，激勵引導干部職工踏踏實實做好安全工作。
同志們，讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，努力拼搏，真抓實干，扎實做好安全生產各項工作，推動公司做強做優(yōu)做大，為服務經濟社會發(fā)展作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
