編者按：全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。近日，公司黨組會(huì)議審議通過了《南方電網(wǎng)公司黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》《南方電網(wǎng)公司黨組貫徹<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施辦法》《南方電網(wǎng)公司關(guān)于構(gòu)建“不能腐”體制機(jī)制的實(shí)施意見》。今年以來，公司黨組、紀(jì)檢組堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作取得明顯成效。南網(wǎng)報(bào)推出系列報(bào)道，展示公司一年來黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的舉措和成效。
●《南方電網(wǎng)公司黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》明確了運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的總體要求、適用范圍、政策界限等內(nèi)容。
●《南方電網(wǎng)公司黨組貫徹<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施辦法》明確了“問誰責(zé)、誰來問、問什么、怎么問”等具體內(nèi)容，為各級黨組織強(qiáng)化問責(zé)工作提供了基本遵循。
●《南方電網(wǎng)公司關(guān)于構(gòu)建“不能腐”體制機(jī)制的實(shí)施意見》提出了要以落實(shí)主體責(zé)任為抓手，以健全完善制度，形成科學(xué)嚴(yán)密、剛性執(zhí)行的制度體系為根本，以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為載體來扎實(shí)推進(jìn)工作。
今年以來，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)。為進(jìn)一步促進(jìn)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，確保黨風(fēng)廉潔建設(shè)取得新成效，公司不斷建立健全體制機(jī)制。近日，公司黨組會(huì)議審議通過了《南方電網(wǎng)公司黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》《南方電網(wǎng)公司黨組貫徹<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施辦法》《南方電網(wǎng)公司關(guān)于構(gòu)建“不能腐”體制機(jī)制的實(shí)施意見》?！皟梢庖娨晦k法”于近期正式印發(fā)，旨在貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆歷次全會(huì)精神，適應(yīng)中央紀(jì)委、中央紀(jì)委駐國資委紀(jì)檢組提出的新形勢和新要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
“四種形態(tài)”的處理體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待
《南方電網(wǎng)公司黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》明確了運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的總體要求、適用范圍、政策界限等內(nèi)容。
意見強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的處理可以有條件轉(zhuǎn)化，要綜合考慮問題的性質(zhì)、情節(jié)以及對待組織的態(tài)度。對主動(dòng)說清問題、認(rèn)識(shí)到位、積極整改,認(rèn)錯(cuò)、悔錯(cuò)、改錯(cuò)的，可以降檔從輕處理;心存僥幸、拒不悔改、對抗組織的，應(yīng)當(dāng)升檔從重處理。實(shí)現(xiàn)“四種形態(tài)”的轉(zhuǎn)化，不是消極等待黨員干部認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，而是要積極主動(dòng)、耐心細(xì)致地開展工作，最大限度地教育挽救黨員干部。
意見要求，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，要落實(shí)責(zé)任主體，黨委負(fù)主體責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人;要規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查;要做好黨紀(jì)處分和政紀(jì)處分的銜接;要勇于擔(dān)當(dāng)踐行，各級黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，從具體問題抓起。
明確“問誰責(zé)、誰來問、問什么、怎么問”
《南方電網(wǎng)公司黨組貫徹<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施辦法》細(xì)化了問責(zé)對象、情形、主體、程序、方式，明確了“問誰責(zé)、誰來問、問什么、怎么問”的具體內(nèi)容，為各級黨組織強(qiáng)化問責(zé)工作提供了基本遵循。
問責(zé)誰?辦法明確，黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)對象是公司系統(tǒng)各級黨組織、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。
問什么?辦法規(guī)定，黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹公司黨組加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的決策部署不力，不履行或者不正確履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。全面從嚴(yán)治黨不力，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。維護(hù)黨的紀(jì)律不力，違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不到位，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。有其他失職失責(zé)情形需要問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。
怎么問?辦法規(guī)定，對黨組織的問責(zé)方式包括：檢查、通報(bào)、改組;對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)方式包括通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分。對黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
以落實(shí)主體責(zé)任為抓手，構(gòu)建“不能腐”的體制機(jī)制
《南方電網(wǎng)公司關(guān)于構(gòu)建“不能腐”體制機(jī)制的實(shí)施意見》提出，要以落實(shí)主體責(zé)任為抓手，以健全完善制度，形成科學(xué)嚴(yán)密、剛性執(zhí)行的制度體系為根本，以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為載體來扎實(shí)推進(jìn)工作。
意見明確，公司構(gòu)建“不能腐”體制機(jī)制的總體思路是：針對公司業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，構(gòu)建以業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，以流程為脈絡(luò)，以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為對象，以制度為保障，以信息化為支撐的廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。更加注重落實(shí)主體責(zé)任，更加注重制度執(zhí)行，更加注重監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。分級負(fù)責(zé)、分層建設(shè)、分步推進(jìn)?？傮w目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)制度科學(xué)，流程清晰，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)精準(zhǔn)，權(quán)責(zé)明確，管控到位，監(jiān)督有效，追責(zé)有力。
如何構(gòu)建“不能腐”的體制機(jī)制?意見指出，要分析把握廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控;要堅(jiān)持“五問”(全不全、行不行、力不力、新不新、順不順)，對制度有效性進(jìn)行排查;要強(qiáng)化權(quán)力的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里;要充分運(yùn)用好科技化、信息化手段，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明;要繼續(xù)加大查處違紀(jì)問題力度，為構(gòu)建“不能腐”提供保障;要加強(qiáng)思想教育，為構(gòu)建“不能腐”筑牢防線;要認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
