英大長安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司董事長、黨委書記 孔旺 總經(jīng)理、黨委副書記：常世平 

黨中央、國務(wù)院高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記在全國金融工作會議上提出金融要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國務(wù)院全面深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。國家有關(guān)部委也做出了具體安排部署。

國家電網(wǎng)有限公司堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的政策部署，明確內(nèi)部金融單位要堅(jiān)守“服務(wù)主業(yè)、服務(wù)行業(yè)”的發(fā)展定位。英大長安認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)政策，落實(shí)公司工作要求，結(jié)合公司物資采購業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)投標(biāo)保證保險(xiǎn)替代保證金工作。該舉措經(jīng)過試點(diǎn)，通過減少供應(yīng)商資金占用，起到了為供應(yīng)商減負(fù)效果，得到了公司的高度肯定，成為中央企業(yè)為實(shí)體企業(yè)減負(fù)的亮點(diǎn)。

加強(qiáng)研究 落實(shí)減負(fù)新要求

為減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，2016年以來，國務(wù)院多次部署深化“放管服”改革，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。2016年6月，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》，提出了全面清理各類保證金、轉(zhuǎn)變保證金繳納方式的要求。2018年7月，國家住建部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，提出到2020年，各類保證金的保函替代率提升30%的目標(biāo)。

公司堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家政策要求，履行中央企業(yè)社會責(zé)任，多次印發(fā)文件要求做好保證金清理和保函替代工作，切實(shí)減輕實(shí)體企業(yè)負(fù)擔(dān)。

英大長安成立專門研究機(jī)構(gòu)，對投標(biāo)保證保險(xiǎn)開展深入研究。投標(biāo)保證保險(xiǎn)具有綜合費(fèi)率低、投保便捷、不占用授信額度等優(yōu)勢，對于供應(yīng)商盤活存量資金、加快資金周轉(zhuǎn)效果明顯，是民營企業(yè)和小微企業(yè)供應(yīng)商替代投標(biāo)保證金的最佳選擇。2017年年底，英大長安率先在國網(wǎng)上海市電力公司年度投標(biāo)保證金中開展試點(diǎn)。

發(fā)揮優(yōu)勢 構(gòu)建多方共贏格局

英大長安發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化投標(biāo)保證保險(xiǎn)方案，結(jié)合公司招標(biāo)采購的實(shí)際需要，在保險(xiǎn)市場通用條款的基礎(chǔ)上，新增了未繳納采購代理服務(wù)費(fèi)和串通投標(biāo)予以賠償?shù)呢?zé)任，明確了保險(xiǎn)批改和退保流程，列明了索賠資料清單及進(jìn)度要求等專用條件，形成了公司定制版的投標(biāo)保證保險(xiǎn)。

投標(biāo)保證保險(xiǎn)的投保人為供應(yīng)商，被保險(xiǎn)人為招標(biāo)人，保險(xiǎn)金額與投標(biāo)保證金金額一致。當(dāng)供應(yīng)商發(fā)生違約情形時(shí)，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償招標(biāo)人經(jīng)濟(jì)損失。

公司定制版的投標(biāo)保證保險(xiǎn)構(gòu)建了多方共贏的局面。對供應(yīng)商而言，減輕保證金負(fù)擔(dān)，減少資金占用，降低交易成本，加速資金周轉(zhuǎn)。相對于銀行保函而言，投標(biāo)保證保險(xiǎn)費(fèi)率較低，無需反擔(dān)保措施，不占用授信額度，具有辦理手續(xù)簡便、風(fēng)險(xiǎn)保障程度高等優(yōu)點(diǎn)，更適合民營企業(yè)和小微企業(yè)。對招標(biāo)人而言，通過定制保險(xiǎn)方案全面轉(zhuǎn)移了風(fēng)險(xiǎn)，有助于“兩金”壓降，減輕保證金在財(cái)務(wù)、物資領(lǐng)域處理環(huán)節(jié)的事務(wù)性工作壓力。商業(yè)保險(xiǎn)公司將投標(biāo)違約賠付情況共享給央行征信系統(tǒng)，改變了原來依靠列入公司供應(yīng)商黑名單的單一制約手段，增加了供應(yīng)商違約成本和約束機(jī)制，有利于進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商的投標(biāo)行為。對保險(xiǎn)公司而言，借助保險(xiǎn)產(chǎn)品將保證金轉(zhuǎn)化為保費(fèi)收入，通過企業(yè)信用評價(jià)逐步建立浮動費(fèi)率機(jī)制，完善招投標(biāo)市場運(yùn)行機(jī)制，開辟藍(lán)海市場，在服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得長期收益。

精心組織 做好全面推廣實(shí)施

英大長安積極推動試點(diǎn)工作，2018年陸續(xù)在國網(wǎng)浙江、安徽和青海電力開展試點(diǎn)工作。經(jīng)過一年的試點(diǎn)，共出具保單1900余件，保費(fèi)160余萬元，累計(jì)釋放保證金近8200萬元。

2019年公司將全面實(shí)施投標(biāo)保證保險(xiǎn)工作。英大長安精心組織，成立投標(biāo)保證保險(xiǎn)服務(wù)工作組，主動加強(qiáng)與公司各單位的聯(lián)系，做好政策宣傳和配合實(shí)施工作。充分發(fā)揮專業(yè)能力。根據(jù)各單位的實(shí)際情況，形成契合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的屬地化保險(xiǎn)方案，并積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司，確保有效轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。做好后續(xù)服務(wù)工作。調(diào)配業(yè)務(wù)骨干，做好開標(biāo)支持、協(xié)助索賠等工作，避免出現(xiàn)投保容易、索賠難的局面。盡快實(shí)現(xiàn)全程在線投保。為方便供應(yīng)商購買投標(biāo)保證保險(xiǎn)，便捷開展保單驗(yàn)真、信用評價(jià)等工作，進(jìn)一步完善“長安一家”互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)平臺，加快與各單位物資信息系統(tǒng)對接，推進(jìn)與有資質(zhì)的保險(xiǎn)公司對接，力爭在2019年年底前，實(shí)現(xiàn)全流程在線操作。

開拓創(chuàng)新 探索產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展模式

英大長安將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)開展創(chuàng)新研究工作。開展橫向推廣復(fù)制工作，向地方政府和其他中央企業(yè)開展宣傳推介工作，力爭將公司投標(biāo)保證保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)推廣到更多的行業(yè)與領(lǐng)域，構(gòu)建覆蓋面更廣的投標(biāo)供應(yīng)商信用體系，讓投標(biāo)保證保險(xiǎn)在保證金清理中發(fā)揮更大的作用。

開展縱向深度研發(fā)工作。以投標(biāo)保證保險(xiǎn)為契機(jī)，嵌入主業(yè)做服務(wù)、融入產(chǎn)業(yè)求發(fā)展，繼續(xù)投入研發(fā)資源，開發(fā)替代履約保證金的履約保證保險(xiǎn)、替代質(zhì)量保證金的質(zhì)量保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，在更大范圍內(nèi)釋放保證金，支撐供應(yīng)商信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公司高質(zhì)量發(fā)展。