南方電網(wǎng)公司“十二五”農(nóng)電工作回顧
2016-02-22 來源：南方電網(wǎng)報
>>數(shù)說
公司已累計完成農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造投資2249億元。
“十二五”時期，公司新建及改造35—110千伏變電站1410座，新增變電容量5277萬千伏安，新建線路1.7萬公里;新建10千伏及以下線路7.9萬公里，新增配變?nèi)萘?833萬千伏安。
2015年，公司農(nóng)村供電可靠率99.8935%，農(nóng)村居民端電壓合格率97.449%。
農(nóng)電工作直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展，是南方電網(wǎng)公司履行企業(yè)使命和承擔社會責任的重要體現(xiàn)。“十二五”時期，公司農(nóng)電工作按照“城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)籌發(fā)展，專業(yè)業(yè)務(wù)一體化管理”的發(fā)展思路，圍繞農(nóng)電體制改革、農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)電基礎(chǔ)管理三大任務(wù)，建立起農(nóng)電一體化管理格局，較好地完成了農(nóng)電職能戰(zhàn)略確定的目標和任務(wù)。
“十三五”時期，國家全面建成小康社會戰(zhàn)略目標對農(nóng)電工作提出了更高要求。公司農(nóng)電工作將堅持從服務(wù)黨和國家工作大局、更好地履行中央企業(yè)使命和社會責任出發(fā)，深入貫徹落實國家農(nóng)電政策要求，堅持管理與扶持并重，不斷提高農(nóng)電管理服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力，為南方五省區(qū)縣域及農(nóng)村全面建成小康社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)保障。
謀改革
形成一體化管理格局和責任體系
經(jīng)過多年農(nóng)電體制改革，公司已基本完成代管縣級供電企業(yè)改制工作，基本形成一張網(wǎng)的供電格局。據(jù)介紹，以國務(wù)院國資委正式批復(fù)時間為準，公司采取國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)為主的方式接收了廣西欽州市郊供電公司等31家代管或地方供電企業(yè)以及廣東86家農(nóng)電機構(gòu)。
縣級供電企業(yè)改制上劃后，公司的農(nóng)電管理格局和責任發(fā)生了深刻變化，內(nèi)部管理體制相應(yīng)進行改革。為此，公司農(nóng)電管理實現(xiàn)了由原來農(nóng)電部門歸口管理模式向?qū)I(yè)業(yè)務(wù)一體化管理模式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)電工作基本形成了農(nóng)電部門綜合管理與專業(yè)部門專業(yè)管理相結(jié)合，省公司統(tǒng)籌管理，地市供電局直接負責，分層分級、齊抓共管的工作格局和責任體系。
公司農(nóng)電部相關(guān)負責人介紹，2011年起，公司各專業(yè)部門積極承接農(nóng)電部門移交的農(nóng)電業(yè)務(wù)管理工作，認真履行專業(yè)管理職責;省公司逐步調(diào)整農(nóng)電部門與專業(yè)部門的農(nóng)電管理職責界面，賦予地市供電局管理縣級供電企業(yè)的職權(quán)，并將農(nóng)電管理績效作為地市局績效的重要組成部分強化考核;地市供電局按照農(nóng)電直接管理單位的職責和“子公司體制，分公司管理”的要求，逐步把本地市內(nèi)的縣級供電企業(yè)作為自身二級單位一樣統(tǒng)一管理起來。
此外，公司還比較徹底地解決了農(nóng)電用工的主要歷史遺留問題。2011年開始，公司按照變“身份”管理為崗位管理的原則，相繼推動廣東、貴州、廣西和云南規(guī)范農(nóng)電用工管理。截至2015年底，公司基本完成了用工規(guī)范化管理工作。
“十三五”時期，公司將重點持續(xù)推動落實《南方電網(wǎng)公司關(guān)于促進農(nóng)電發(fā)展的若干意見》，支持各單位結(jié)合實際，繼續(xù)以多種方式扶持經(jīng)營困難縣級供電企業(yè)發(fā)展;多措并舉加快解決農(nóng)電總體冗員和結(jié)構(gòu)性缺員并存問題;建立更加公平和諧的薪酬體系，激發(fā)農(nóng)電干部員工的積極性。
同時，緊密依靠地方政府，積極推進地方管理供電企業(yè)及小水電自供區(qū)、躉售鎮(zhèn)村、農(nóng)林場、廠礦轉(zhuǎn)供區(qū)等獨立供電區(qū)體制改革，更好地履行公司的電力普遍服務(wù)職責;認真研究新一輪電力體制改革政策，建立與改革方向和要求相適應(yīng)的農(nóng)電持續(xù)健康發(fā)展的體制機制。
促升級
基本解決農(nóng)網(wǎng)“卡脖子”等問題
實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，可以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動有效投資和消費，是一舉多得的重要舉措，公司對此高度重視。
“十二五”時期，公司按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見的通知》(國辦發(fā)〔2011〕23號)的要求，大力實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，已完成投資1016億元。包括一、二期農(nóng)網(wǎng)改造在內(nèi)，公司已累計完成農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造投資2249億元。
從效果來看，公司供電區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)進一步得到改造，解決了云南剩余無電戶的用電問題，全面實現(xiàn)了公司電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)“戶戶通電”，基本解決了供電區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)“應(yīng)改未改”“卡脖子”、低電壓等問題，較好保障了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用電需求，初步建成了安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的農(nóng)村電網(wǎng)。2015年，公司農(nóng)村供電可靠率99.8935%，農(nóng)村居民端電壓合格率97.449%，均超出98%和92%的國家監(jiān)管標準。
國家擴大重點領(lǐng)域有效投資，加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)是縣域電網(wǎng)發(fā)展的新的歷史機遇。“十三五”時期，公司將圍繞國家新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加強縣域電網(wǎng)建設(shè)，加快解決粵東西北地區(qū)、中西部縣城等區(qū)域電網(wǎng)存在的供電卡脖子、重過載、低電壓和戶表殘舊失準等突出問題，全面提高供電能力、供電質(zhì)量和技術(shù)裝備水平。
重管理
創(chuàng)先及規(guī)范化管理不斷深化
促進農(nóng)電發(fā)展是公司全面實現(xiàn)創(chuàng)先戰(zhàn)略目標的內(nèi)在要求。近些年，公司按照強化基礎(chǔ)、提升管理的創(chuàng)先本質(zhì)要求，組織各省公司以規(guī)范化建設(shè)為抓手扎實推進農(nóng)電創(chuàng)先工作，不斷挖掘樹立廣東順德、云南尋甸等涵蓋中西部不同基礎(chǔ)條件的創(chuàng)先典型，研究制定《南方電網(wǎng)公司進一步加強規(guī)范化建設(shè)扎實推進縣級供電創(chuàng)先工作的指導(dǎo)意見》。
同時，通過召開現(xiàn)場會、舉辦培訓(xùn)班等方式，重點推廣云南尋甸“理清界面、摸清家底、規(guī)范流程、信息系統(tǒng)固化”的農(nóng)電創(chuàng)先及規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗。目前，樹立了以供電所為重點，強基礎(chǔ)、重管理的工作導(dǎo)向;供電所職責不清晰、業(yè)務(wù)不規(guī)范、員工不合理負擔重等基礎(chǔ)管理最突出的問題得到了不同程度的解決;農(nóng)電創(chuàng)先及規(guī)范化建設(shè)工作思路和成效也得到廣大基層單位及員工的認同。
在加強管理的同時，公司加大對縣級子公司發(fā)展的扶持力度，通過推動省地供電單位與縣級供電企業(yè)人員雙向交流，引導(dǎo)新分配大中專畢業(yè)生充實農(nóng)電生產(chǎn)一線等多種方式扶持農(nóng)電發(fā)展?？h級供電企業(yè)經(jīng)營困難、債務(wù)沉重、生產(chǎn)服務(wù)場所落后和人員素質(zhì)偏低等狀況得到不斷改善。
公司農(nóng)電部相關(guān)負責人表示，通過一體化管理，公司農(nóng)電管理和服務(wù)水平明顯提高，主要供電服務(wù)指標逐年改善。縣級供電企業(yè)比起地方管理的供電企業(yè)，在電網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量、服務(wù)水平以及企業(yè)形象等各方面都顯現(xiàn)出明顯優(yōu)勢。
“十三五”時期，公司農(nóng)電工作重點要進一步落實地市供電局對縣級供電企業(yè)的直接管理者責任，充分發(fā)揮地市供電局的各種優(yōu)勢，深入挖掘地市供電局作為直接調(diào)配使用公司人財物主要資源的經(jīng)營管理主體，在資源優(yōu)化配置方面的空間和潛力，加強和鞏固農(nóng)電一體化管理的工作格局，深入推進縣級供電企業(yè)的一體化、規(guī)范化管理。
此外，繼續(xù)堅持以規(guī)范化建設(shè)為主要抓手，深化農(nóng)電創(chuàng)先工作。以農(nóng)電主要業(yè)務(wù)單元——供電所為工作重點，全面加強農(nóng)電基礎(chǔ)管理，將公司一體化作業(yè)標準體系和企業(yè)管理信息系統(tǒng)全面落實到農(nóng)電生產(chǎn)服務(wù)一線。
