面對全球能源變革的大趨勢和十面“霾”伏的嚴(yán)峻形勢，如何有效治理污染，建設(shè)綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，成為我國政府和社會各界共同關(guān)心的重大問題。
作為與氣候變化和大氣污染防治有著密切關(guān)聯(lián)的能源行業(yè)，面對新形勢新要求，如何轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路，破解能源轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的困難和問題，實(shí)現(xiàn)“十三五”能源發(fā)展目標(biāo)要求？目前，記者就煤炭散燒、新能源發(fā)展等問題采訪了北京交通大學(xué)教授周渝惠。
中國電力報(bào)：“十三五”能源發(fā)展目標(biāo)要求，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%。目前，我國化石能源比重過高，排放的溫室氣體量大，雖然在解決二氧化硫、氮氧化物和粉塵排放工作中取得重大進(jìn)步，但二氧化碳排放的治理能力有待提高。您認(rèn)為應(yīng)如何減少二氧化碳排放、有效防止溫室效應(yīng)？如何從“量和質(zhì)”兩個方面有效治理煤炭散燒問題？
周渝惠：以節(jié)約為主、實(shí)現(xiàn)新能源替代。同時，加大碳減排、碳稅、碳回收力度，全面實(shí)施公民種草種樹，有效防止溫室效應(yīng)。
在治理煤炭散燒方面，一是要大力實(shí)施電氣化改造；二是將燃煤移到坑口發(fā)電廠，進(jìn)行清潔發(fā)電供熱；三是在能源供應(yīng)末端，為發(fā)電廠支付大氣處理費(fèi)用。
中國電力報(bào)：“十三五”期間，我國將大幅度增加非化石能源消費(fèi)比重，這就要求降低火電的比例。在新能源、可再生能源和傳統(tǒng)能源的消費(fèi)中，您認(rèn)為如何調(diào)整才能適當(dāng)把握“增與減”的關(guān)系，保證能源綠化低碳、安全高效發(fā)展？保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定？
周渝惠：發(fā)展可再生能源，提高非化石能源比重是一個發(fā)展趨勢，要清醒認(rèn)識到這是必須要走的道路，沒有任何討價還價的理由。尤其我國是人口大國，能源需求量很龐大，集中用能，峰谷非常明顯。
目前，我們在需求側(cè)基本上是沒有約束的，價格、計(jì)劃和技術(shù)都是基本放開的，雖然有節(jié)能指標(biāo)，但基本構(gòu)不成真正的約束。首先，發(fā)展新能源要從最末端做起，變成每一個公民的行動?，F(xiàn)在，政府常常采取宣傳的激勵手段，其效果、激勵到的人都有限。制度設(shè)計(jì)要從“人的行為”出發(fā)，不是從“人之初”出發(fā)，一定要讓用能的人認(rèn)識到，自己的選擇是自利的，不奢望他的選擇行為是互利的，但機(jī)制設(shè)計(jì)要達(dá)到互利，激勵相容，我把它稱為“撿芝麻行動”。也就是說，先從一點(diǎn)點(diǎn)的末端利用開始，如國家電網(wǎng)在青島示范的個人住宅太陽能接收、反送電網(wǎng)，但是成本太高。怎么把這些新能源設(shè)施的產(chǎn)銷環(huán)節(jié)理順？要降低制造、物流、安裝成本，每個環(huán)節(jié)要精打細(xì)算，而政府的資助一定要用到關(guān)鍵點(diǎn)上，精準(zhǔn)激勵到位。
其次，火電份額下降應(yīng)該是我們努力的方向，它不可能全部被替代，更高、更有效的目標(biāo)是建立完善的市場。一是讓火電機(jī)組清潔發(fā)電，保證有功電量是清潔的；二是讓它去做輔助新能源機(jī)組發(fā)電的服務(wù)，做二傳手，讓清潔發(fā)電的機(jī)組發(fā)電，當(dāng)然，火電機(jī)組的服務(wù)價格要給的更高，讓它更有利可圖，才能實(shí)現(xiàn)雙贏——把新能源機(jī)組帶活。目前看我國調(diào)整電源結(jié)構(gòu)的市場機(jī)制不健全，而且我國的用電特點(diǎn)是大批量、集中用電，跟北歐大結(jié)構(gòu)、大份額清潔能源的特點(diǎn)還有不同。要從我國電力系統(tǒng)實(shí)際出發(fā)去考慮，但又要主動去做這樣的替換，因?yàn)橐郧暗睦下纷卟煌?，環(huán)境壓力不僅僅影響能源供應(yīng)，已經(jīng)影響社會安定、行業(yè)責(zé)任和政府公信度了。
中國電力報(bào)：目前，我國能源供應(yīng)鏈較為脆弱，能源大范圍優(yōu)化配置能力不強(qiáng)，難以滿足清潔能源大規(guī)模接入、遠(yuǎn)距離輸送和大范圍消納的需求；可再生能源發(fā)電能力不能充分發(fā)揮，棄風(fēng)、棄水、棄光等現(xiàn)象還較為嚴(yán)重。在您看來，應(yīng)如何解決清潔能源的消納問題？
周渝惠：可再生能源發(fā)電消納不能只靠電網(wǎng)企業(yè)，要靠每一個用戶的行動。一是就地消納。用小范圍區(qū)域電網(wǎng)消納、替代——光伏發(fā)電、熱力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電，要認(rèn)真分析市場供需，科學(xué)匹配，打包供電，把新能源電能撿回來、用起來。二是利用產(chǎn)業(yè)集聚的方式消納。用新能源帶新產(chǎn)業(yè)，自帶可匹配的用戶，用有吸引力的售電價格、用產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)，大中小分層分區(qū)供應(yīng)。將能源互聯(lián)的精力集中于末端配用電，做實(shí)新能源接收的工作，另外電源和電網(wǎng)的投資要謹(jǐn)慎，該投的看準(zhǔn)投，不見效益要先培育市場、細(xì)分市場后再投。三是發(fā)揮電網(wǎng)基礎(chǔ)平臺作用。保障集中用電的用戶，以安全和可靠性供電為主，以節(jié)能服務(wù)為輔，兩條腿走路。與此同時，為微網(wǎng)用戶提供保障也將成為未來電網(wǎng)運(yùn)營的業(yè)務(wù)之一。
中國電力報(bào)：在存量可再生能源電量消納困難的情況下，如何實(shí)現(xiàn)大規(guī)模消納“存量+增量”可再生能源電量，減少或杜絕能源浪費(fèi)？
周渝惠：一是做實(shí)用電需求研究。調(diào)度和交易要進(jìn)行嘗試和創(chuàng)新，不斷試錯，在調(diào)度方式、市場分類、價格設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃等方面，將電力市場運(yùn)營的各種情況掌控到位，做到及時響應(yīng)。二是存量和增量進(jìn)市場。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)——各種儲能，電熱轉(zhuǎn)換，DSM（需求側(cè)管理），低谷電供暖、居民電蓄熱水等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，設(shè)計(jì)出綜合資源平衡的響應(yīng)型新能源消納供應(yīng)鏈。存量不能壓，增量要接納，進(jìn)行各種渠道設(shè)計(jì)，合理消納。
