2016年9月13日,國家電網(wǎng)給環(huán)保機構(gòu)中國綠發(fā)會回函,解釋了中國部分地區(qū)新能源發(fā)電“棄風(fēng)”、“棄光”的問題。國家電網(wǎng)介紹,2015年國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi),棄風(fēng)棄光的矛盾主要集中在新疆、甘肅、吉林等地區(qū)。棄風(fēng)嚴重地區(qū)甘肅、寧夏、新疆等在2015年年底前搶裝風(fēng)電項目,引起了2016年上半年風(fēng)電消納矛盾。
8月15日,中國綠發(fā)會曾致函國家電網(wǎng)公司,稱多地國網(wǎng)電力公司嚴重的“棄風(fēng)棄光”行為,使得當(dāng)?shù)仫L(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制約,燃煤發(fā)電排放增加,大氣環(huán)境污染加劇等問題,并誠請國家電網(wǎng)公司重視并給予解決。
棄風(fēng)地區(qū)曾搶裝風(fēng)電
國家電網(wǎng)回函介紹,國家電網(wǎng)調(diào)度范圍為26個省、區(qū)、市,其中19個?。ǖ貐^(qū))基本不棄風(fēng),24個?。ǖ貐^(qū))基本不棄光。棄風(fēng)集中在7個的?。ǖ貐^(qū)),棄光集中在2個?。ǖ貐^(qū))。
在國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi),2015年棄風(fēng)比例超過15%的省(地區(qū))4個,棄光比例超過15%的?。ǖ貐^(qū))2個,矛盾主要集中在新疆、甘肅、吉林等地區(qū)。
2015年年初,國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價的通知》,調(diào)低風(fēng)電上網(wǎng)電價。該政策適用于2015年1月1日以后核準的陸上風(fēng)電項目,以及2015年1月1日前核準但于2016年1月1日以后投運的陸上風(fēng)電項目。
國家電網(wǎng)回函中稱,受該政策影響部分風(fēng)電項目在2015年年底前搶裝完成。尤其是棄風(fēng)嚴重的甘肅,寧夏,新疆等地區(qū),在2015年合計新增1536萬千瓦,是2014年的2.1倍。國家電網(wǎng)稱由于搶裝引起的風(fēng)電消納矛盾在今年上半年開始顯現(xiàn)。另一方面,2016年西北地區(qū)其他電源如火電、光伏發(fā)電裝機繼續(xù)保持快速增長,截至7月底總裝機同比增長24%,而全社會用電量僅同比增長2%,使得新能源消納形勢惡化。
而據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示,2015年全國棄風(fēng)電量339億千瓦時,同比增加213億千瓦時,全國平均棄風(fēng)率為15%,棄風(fēng)率最高的甘肅省達到了39%。到了2016年上半年,問題愈加嚴重,全國平均棄風(fēng)率攀升至21%,甘肅的棄風(fēng)率到了47%。
棄風(fēng)棄光原因復(fù)雜
國家電網(wǎng)回函稱,一些地方出現(xiàn)“棄風(fēng)”、“棄光”有幾大原因。
其一全國用電需求放緩,市場能夠消納的火電和新能源總量不足。2015年國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)用電量同比增長只有0.1%,但是截至2015年底,國家電網(wǎng)各類電源總裝機同比增長10.8%。由于市場無法消納,2015年國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)火電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電利用小時數(shù)同比分別下降378、181、38小時。
其二電源結(jié)構(gòu)不合理,系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴重不足。國家電網(wǎng)回函稱,“三北”地區(qū)火電占比達到70%,而抽蓄、燃氣等靈活調(diào)節(jié)電源比重不足4%。而這些火電機組中,供熱機組占很大比重,其中吉林占比達到74%,每年冬季保供熱和新能源消納的矛盾非常突出。國網(wǎng)發(fā)展部副處長吳靜對財新記者說,火電在晚上沒有用電負荷的時候應(yīng)該壓下來,但是東北地區(qū)冬天有供熱的需求,火電同時在進行發(fā)電和供熱,所以晚上還得發(fā),這樣就壓縮了風(fēng)電的空間。據(jù)統(tǒng)計,2015年67%的棄風(fēng)發(fā)生在供暖期。
其三電網(wǎng)項目核準滯后于新能源項目,跨省跨區(qū)通道能力不足。國家電網(wǎng)回函稱,現(xiàn)有輸送新能源的通道能力占“三北”地區(qū)新能源裝機比重只有15%左右。例如甘肅酒泉風(fēng)電基地裝機規(guī)模已經(jīng)超過1200萬千瓦,太陽能發(fā)電近600萬千瓦,但是酒泉~湖南特高壓直流工程2015年5月核準建設(shè),預(yù)計2017年才能投產(chǎn)。