在新能源汽車騙補核查結(jié)果即將公布前，國家和地方的補貼政策已開始收緊，“騙補”正在從根本上得到遏制。
6月20日，工信部裝備工業(yè)司公布了第四批符合《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》(下稱《規(guī)范條件》)的企業(yè)，共有31家單體電池企業(yè)和1家系統(tǒng)集成企業(yè)進入本批次目錄。值得關(guān)注的是，《規(guī)范條件》將與新能源車型推廣目錄捆綁在一起，這意味著已進入新能源車型推薦目錄的車型，必須同時配套符合《規(guī)范條件》的動力電池，才能獲得國家和地方政府的新能源汽車補貼。時隔幾天，深圳發(fā)改委印發(fā)了《深圳市新能源汽車充電設(shè)施核查機構(gòu)遴選管理辦法》，將對新能源汽車充電設(shè)施機構(gòu)進行遴選管理，補貼開始由產(chǎn)品銷售端向充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜。
地方補貼設(shè)門檻
在去年8月，深圳發(fā)改委便制定了《深圳市新能源汽車充電設(shè)施運營商備案管理辦法》(下稱《辦法》)，規(guī)定銷售企業(yè)要領(lǐng)取地方補貼必須具備一定數(shù)量的公共充電設(shè)施。此次新的《辦法》下發(fā)后，無疑是對新能源汽車騙補的一次核查。同時，也是深圳將新能源補貼從汽車本身向充電樁轉(zhuǎn)變的一個信號。
“不得不說我們的行業(yè)內(nèi)有一部分不規(guī)范行為，例如為博得補貼而專門建設(shè)的電樁。這種電樁的功能性和未來的可持續(xù)使用都存在極大問題。當然因此也就有了惡性競爭，長遠對于市場的損害很大。《辦法》中對‘建樁有效性’的評估，就是明確了補貼是否應該發(fā)出的一些相關(guān)依據(jù)。”專業(yè)從事新能源汽車充電服務的深圳云杉智慧新能源技術(shù)公司負責人表示。
無獨有偶，5月9日，上海市政府就發(fā)布了《上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》，將補貼方式擴展到建設(shè)、運營兩個環(huán)節(jié)，同時設(shè)置了補貼上限。記者了解到，今年1月起上海對新能源車的免費上牌政策進行了調(diào)整，購買新能源車的上海消費者在申領(lǐng)免費牌照時，會被要求先出示一份可以顯示車位和充電樁地址信息的材料，繼而才能填寫申報表。據(jù)悉，此前只需要4S店出具一份新能源充電證明就可以申領(lǐng)牌照，而現(xiàn)在要提供充電樁安裝證明，進而體現(xiàn)其申領(lǐng)免費號牌的資質(zhì)。
“政府對新能源汽車充電設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施方面的補貼在逐漸加強力度，也更為嚴格，這和過去在銷售方面的補貼形成了對比?！鄙钲诰垭娋W(wǎng)絡科技有限公司創(chuàng)始人、CEO賈雪峰表示，“但對于充電樁補貼標準的考核，不應該只考核充電樁建設(shè)規(guī)模，還應同時進一步考核運營效率，推動車和樁真正協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>
國家核查升級
有數(shù)據(jù)顯示，2015年國家和地方針對新能源車的補貼達300多億元，但由于缺乏完善的監(jiān)管措施，使得部分新能源汽車廠家利用國家補貼政策漏洞，儼然形成了一個騙補的巨大黑洞。為此，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委辦公廳自今年1月聯(lián)合表示將對新能源汽車推廣應用實施情況及財政資金使用管理情況進行專項核查。此后兩個月，核查變?yōu)橛蓢鴦赵河H自牽頭，令新能源騙補調(diào)查悄然升級。
財政部日前發(fā)表聲明，表示對新能源汽車推廣騙補核查的第一部分工作，即現(xiàn)場核查已經(jīng)完成，目前仍處于對核查結(jié)果的會審階段，并稱對于核查和處理情況將按信息公開有關(guān)規(guī)定及時公開?！罢{(diào)查結(jié)果一再延遲公布，可見現(xiàn)在看新能源騙補的問題遠比我們想象的更嚴重。”有業(yè)內(nèi)人士分析稱。
中車電動汽車股份有限公司董事長申宇翔在接受記者采訪時表示：有一些實力不是很強的企業(yè)，利用某些政策能夠占據(jù)某塊區(qū)域的市場，到外地去，可能根本沒有人買他的車，因為這些企業(yè)可能就是個‘僵尸企業(yè)’，突然由于新能源汽車補貼政策復活了，純粹是一個機會主義者?！?/p>
數(shù)據(jù)顯示，過去的補貼政策中，單車平均補貼高達12萬元，一輛大巴的補貼甚至高達上百萬元?！艾F(xiàn)在有一些城市已經(jīng)補貼不起了，政策應該加速退坡?！敝袊こ淘涸菏織钤Ｉ鷱娬{(diào)。據(jù)預測，新能源汽車如果要實現(xiàn)2020年500萬輛的目標，“十三五”期間中央政府補貼約為3900億元。如果補貼按照每年退坡25%測算，“十三五”期間中央政府的補貼仍需1770億元。
臨近退坡邊界
不過，值得關(guān)注的是，在騙補調(diào)查進行的同時，相關(guān)部門有意識的政策調(diào)整也已經(jīng)展開。除名單制度、提高入門門檻外，在補貼方式上也在逐步探討新的模式。
據(jù)悉，上海的新能源補貼按量退坡機制即將啟動。近日，有消息稱，由于比亞迪旗下混合動力車秦和唐在滬累計銷量已接近4萬輛的退坡邊界，比亞迪或?qū)⒊蔀閱友a貼退坡機制的首個品牌。按照《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）》，新能源乘用車累計銷量達4萬輛，將只能享受上海市地方補貼的一半，屆時，比亞迪秦和唐當前所享受的1萬元地方補貼將面臨腰斬。對此，王傳福在不久前舉辦的達沃斯論壇上表示：“比亞迪已做好這個預期，比如秦和唐，政府補貼大約占20%至30%。去年，比亞迪電動車銷量為6.2萬輛，到2020年將達到100萬輛，比亞迪有信心通過規(guī)模以及技術(shù)手段把成本降低30%，即使補貼減少20%，也不會對我們產(chǎn)生太大影響?！?/p>
除了比亞迪，上汽榮威系列新能源汽車累計銷量也已超2萬輛，按照其目前的銷量與增速計算，到明年6月底，上汽也將達到4萬輛退坡邊界。上汽乘用車方面表示，補貼逐步退坡后，新能源車價格戰(zhàn)或?qū)⑻崆暗絹恚m然上汽對新能源汽車投入巨大，目前可以說是虧本在賣車，但上汽將盡可能減少消費者的購車成本。據(jù)了解，今年一季度，上海新能源車面臨補貼空窗期，上汽已經(jīng)開始自掏腰包進行補貼，如榮威e550剛上市時的價格為24.88萬元，2016款上市后降低至23.98萬元。
“財政的激勵政策難以很好地體現(xiàn)對產(chǎn)品技術(shù)水平提升的導向和對降成本的激勵。在把規(guī)模先搞上去的時候，往往會出現(xiàn)企業(yè)追逐補貼、魚龍混雜、泥沙俱下的情況?！敝袊妱悠嚢偃藭硎麻L陳清泰表示。正所謂“清者自清，濁者自濁”，隨著新政的及時到來，相信這一景象將逐漸明朗。
