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光伏后補貼時代:將向儲能方向轉(zhuǎn)變?

發(fā)布時間: 2016-05-20   來源:大河報

  對部分依賴補貼的光伏企業(yè)來說,高度依賴政策補貼的“幸福生活”就要結(jié)束了。

  近期,逐步下調(diào)光伏發(fā)電補貼的消息在光伏企業(yè)內(nèi)盛傳。而上周,國家發(fā)改委價格司也已對外確認(rèn),將要完善光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn),建立補貼逐步下調(diào)機制。

  “政策的意思很明確,吃大鍋飯補貼不可能了,以后要根據(jù)市場水平,下調(diào)直至取消補貼,讓光伏企業(yè)自己靠市場說話?!焙幽虾觑w技術(shù)有限公司副總趙先生如此解讀將要實施的光伏補貼新政。

  光伏產(chǎn)業(yè)是我省乃至我國近幾年大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),近兩年支持政策不斷,而其中最重要一項,就是補貼政策。

  2013年7月31日,財政部發(fā)布光伏發(fā)電補貼方式,補貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項目單位。當(dāng)年8月30日,國家發(fā)改委價格司發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,明確分布式光伏發(fā)電項目的補貼被定為0.42元/千瓦時。同時,該政策根據(jù)地面電站所在區(qū)域不同,首次明確上網(wǎng)電價分為0.9元、0.95元和1.0元/千瓦時三檔。其中,河南作為第三類資源區(qū),執(zhí)行1元/千瓦時的上網(wǎng)電價。

  除了國家補貼外,地方政策也不斷向光伏產(chǎn)業(yè)傾斜?!氨热缯憬趪乙?guī)定的基礎(chǔ)上,省里還額外補貼0.1元/千瓦時。而像洛陽,也對2015年底前建成并網(wǎng)發(fā)電且優(yōu)先使用洛陽市企業(yè)生產(chǎn)的組件的分布式光伏發(fā)電項目,按其裝機容量給予0.1元/瓦獎勵,連續(xù)獎勵3年。”趙先生表示。

  在這樣的強刺激下,各地光伏建設(shè)紛紛上馬,以我省為例,據(jù)省電力公司統(tǒng)計,2015年,我省累計并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機40.8萬千瓦(其中光伏電站12.5萬千瓦,分布式光伏28.3萬千瓦),發(fā)電量達(dá)到3.1億千瓦時,為2014年的7倍。

  但這種催養(yǎng),對于光伏產(chǎn)業(yè),同樣也帶來了一些“負(fù)面影響”。鄭州一家光伏電站建設(shè)企業(yè)市場部主管就坦言,光伏發(fā)電目前棄光現(xiàn)象嚴(yán)重,有部分建設(shè)并網(wǎng)后,運行不佳,吃補貼意圖明顯,同時,項目的快速上馬,也為高補貼財政帶來巨大壓力。

  也正因此,此次新政策,將考慮制定差異化光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn),通過各地價格政策、項目建設(shè)時期等各方面的考量,逐步根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)降低光伏發(fā)電補貼水平,直至取消補貼。

  行業(yè)人士表示,這如同電動汽車的補貼下調(diào)一樣,一方面繼續(xù)扶持,鼓勵光伏發(fā)電發(fā)展,另一方面,則必須讓其走入市場,參與市場競價。慢慢將這個產(chǎn)業(yè)交給市場,“讓市場來優(yōu)勝劣汰”。

  后補貼時代儲能成為新發(fā)展機遇

  補貼的逐步下調(diào),對于當(dāng)前的光伏企業(yè)來說,意味著什么?記者采訪的行業(yè)人士,大多認(rèn)為斷補后,對于光伏企業(yè),無疑是脫光了衣服在荒野求生。

  “其實能夠理解國家的意思,是希望行業(yè)更加市場化,但是短期來看,光伏發(fā)電想依靠自己能力去盈利,難度還是有點大?!币晃还夥袠I(yè)人士告訴記者,雖然近年來,我省光伏發(fā)電成本已有所降低,但仍然在0.8元/千瓦時左右。而國內(nèi)大部分地區(qū)煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價則不到0.4元/千瓦時,是光伏發(fā)電成本的一半?!胺植及l(fā)電每千瓦時補貼4毛多,削減了企業(yè)近一半的成本。取消如此高占比的補貼,對于行業(yè)的打擊,是很明顯的?!?/p>

  與此同時,國家層面也開始研究逐步將直接定制分資源區(qū)標(biāo)桿電價水平轉(zhuǎn)為制定價格形成規(guī)則,根據(jù)當(dāng)?shù)厝济簷C組市場價格,將現(xiàn)有的差價補貼轉(zhuǎn)變?yōu)槎~補貼。比如江蘇省,太陽能資源一般,卻因為補貼力度大裝機量遙遙領(lǐng)先。補貼方式改變后,將使企業(yè)不再跟著補貼走,從而進(jìn)一步促進(jìn)市場對資源的優(yōu)化配置,讓企業(yè)的建設(shè)布局,更貼近實際市場情況。

  需要注意的是,在補貼雨減小的同時,再生能源就近消納、儲能發(fā)展的價格促進(jìn)政策,也在同期制定中。也就是說,在裝機量“優(yōu)勝劣汰”的同時,未來光伏產(chǎn)業(yè)的政策支持,將向儲能等行業(yè)領(lǐng)域方向轉(zhuǎn)變。

  “往這個方向的傾斜,也是為了解決當(dāng)前棄光問題的一個關(guān)鍵點。”省內(nèi)一家大型光伏企業(yè)副總經(jīng)理劉先生稱,棄光的根本,是因為高光照時間通道擁堵,電網(wǎng)負(fù)荷過大。如果儲能技術(shù)發(fā)展起來,就如同工廠生產(chǎn)量太大時,可用倉庫存儲產(chǎn)品一樣,將擁堵的能源儲存起來,解決棄光的問題。目前由于儲能建設(shè)將提高企業(yè)成本,同時也缺乏相應(yīng)補貼,因此企業(yè)缺乏積極性。而通過補貼和政策的傾斜,將倉庫建大,對于未來的再生能源交易和光伏發(fā)電的就近消納問題的解決,都是十分有利的。“所以不能說這次的政策是釜底抽薪,而應(yīng)該說,是為了更好促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展,多元化促進(jìn)行業(yè)成長。”劉先生表示。

      關(guān)鍵詞: 光伏補貼,儲能

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