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長江以南部分地區(qū)鼓勵分布式能源等方式采暖

發(fā)布時間: 2016-04-19   來源:經(jīng)濟參考報

  國家發(fā)展改革委18日發(fā)布熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法,實現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達到60%以上,20萬人口以上縣城熱電聯(lián)產(chǎn)全覆蓋。夏熱冬冷地區(qū)(包括長江以南的部分地區(qū))鼓勵因地制宜采用分布式能源等多種方式滿足采暖供熱需求。

  據(jù)介紹,熱電聯(lián)產(chǎn)是指發(fā)電廠既生產(chǎn)電能,又利用產(chǎn)生的蒸汽對用戶供熱的生產(chǎn)方式,較之分別生產(chǎn)電、熱能的方式可以節(jié)約能源,提高效率。管理辦法規(guī)定,熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃以滿足熱力需求為首要任務,同步推進燃煤鍋爐和落后小熱電機組的替代關停。

  根據(jù)管理辦法內(nèi)容,嚴寒、寒冷地區(qū)(包括秦嶺、淮河以北,新疆、青海)優(yōu)先規(guī)劃建設以采暖為主的熱電聯(lián)產(chǎn)項目,替代分散燃煤鍋爐和落后小熱電機組。夏熱冬冷地區(qū)(包括長江以南的部分地區(qū))鼓勵因地制宜采用分布式能源等多種方式滿足采暖供熱需求。夏熱冬暖與溫和地區(qū)除滿足工業(yè)園區(qū)熱力需求外,暫不考慮規(guī)劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

  同時,規(guī)劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)應以集中供熱為前提。新建工業(yè)項目禁止配套建設自備燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目。鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)機組在技術經(jīng)濟合理的前提下,擴大供熱范圍,供熱范圍內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設其他熱源點。鼓勵因地制宜利用余熱、余壓、生物質(zhì)能、地熱能、太陽能、燃氣等多種形式的清潔能源和可再生能源供熱方式。鼓勵風電、太陽能消納困難地區(qū)探索采用電采暖、儲熱等技術實施供熱。

  管理辦法規(guī)定,省級價格主管部門可綜合考慮本省煤炭消費總量控制目標、主要污染物排放總量控制目標和環(huán)境質(zhì)量控制目標、終端用戶承受能力、民生用熱需求等因素,自主制定鼓勵民生采暖型背壓燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組發(fā)展的電價政策。有條件的地區(qū)可試行兩部制上網(wǎng)電價。容量電價以各類采暖型背壓燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組平均投資成本為基礎,主要用于補償非供熱期停發(fā)造成的損失,電量電價執(zhí)行本地區(qū)標桿電價。

  而熱電聯(lián)產(chǎn)機組的熱力出廠價格,由政府價格主管部門在考慮其發(fā)電收益的基礎上,按照合理補償成本、合理確定收益的原則,依據(jù)供熱成本及合理利潤率或凈資產(chǎn)收益率統(tǒng)一核定,鼓勵各地根據(jù)本地實際情況探索建立市場化煤熱聯(lián)動機制。

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