規(guī)章制度是企業(yè)依法經(jīng)營的根本保障、剛性約束。而電力企業(yè)常常存在的誤區(qū)是：信領(lǐng)導，信師傅，不學業(yè)務。（因歷史原因新進員工一般都是傳幫帶機制，由師傅帶徒弟，師傅就是標準，憑經(jīng)驗干事）不依從，行為與制度不一致。在職能部門層面，未及時按新制度標準宣貫培訓新制度，失效廢止的標準仍在沿用。在基層部門層面，不主動學習，只按“傳統(tǒng)”干事，對新下發(fā)的制度置若枉然。突破規(guī)章制度約束、超越制度限制行使權(quán)力，是導致安全事件、權(quán)力尋租、貪污案件發(fā)生的根本原因。在系統(tǒng)內(nèi)未形成有效的執(zhí)行管控過程監(jiān)督體系。
紅河個舊供電局辦公室作為全局制度標準歸口管理的部門，介于上訴存在問題，積極思考，找到突破口，探索強化學習標準制度新路子，提升按標準干事的執(zhí)行力。關(guān)鍵要學，才能談執(zhí)行，所以自2016年局辦公室建立學習答辯機制，現(xiàn)在就來談談具體做法，首先是制度的學習答辯，在收到一份上級單位新標準或作業(yè)指導書時，辦公室主任批示30天以后負責該標準的專責（A、B角）進行答辯，倒逼各專責進行學習，并與部門負責人達成共識。答辯之前填寫學習反饋表，不要小看這張表，掌握學習情況全在這張表里。這張表里有四個亮點之處，一是新老制度的對比，與之前出臺的制度對比，流程表單的變化有哪些。二是對工作的影響及調(diào)整計劃，計劃指導執(zhí)行，打破跟“師傅”走的老思維。三是對關(guān)聯(lián)部門的培訓執(zhí)行監(jiān)督計劃旨在對關(guān)聯(lián)部門（職能部門、基層單位的培訓。四是部門負責人填寫效果評價，形成學習答辯的閉環(huán)。在這其中設專人督促檢查，在辦公室每月《依法經(jīng)營報告》中追蹤通報，未完成者進行績效考核。
學習完了之后我們要檢驗學習的成果，內(nèi)部在部門例會上進行培訓，以教練的身份檢驗自己學員身份的學習與執(zhí)行情況，其他人進行評價與監(jiān)督。外部在供電所開展綜合業(yè)務提升活動，現(xiàn)場檢查后，辦公室形成檢查考評記錄表，專責形成業(yè)務監(jiān)察報告，最后部門主任對業(yè)務監(jiān)察進行評價，建立現(xiàn)場雙向監(jiān)察效果及改進提升機制。
自2016年試運行以來，辦公室各專責共答辯24個標準制度，其中網(wǎng)省公司行政辦公領(lǐng)域標準20個，其他領(lǐng)域標準3個，國家級管理辦法1個。部門培訓業(yè)務24次，基層培訓檢查12次，各專責擬寫監(jiān)察報告41份，部門負責擬寫監(jiān)察報告14份。環(huán)環(huán)相扣，環(huán)環(huán)監(jiān)督，形成綜合業(yè)務的大監(jiān)督體系，行政辦公領(lǐng)域制度有效落地。
建立新制度管理信息系統(tǒng)，預計2017年下半年上線運行，向全局推廣應用。新系統(tǒng)強化學習功能，過程管控執(zhí)行力。一是用流程卡學習過程，不填寫完表單，無法進入下一步，促使專責主動學習，掌握后向關(guān)聯(lián)人員和部門培訓；二是促使部門領(lǐng)導關(guān)注此事；三是辦公室審核把關(guān)；四是關(guān)聯(lián)部門（基層單位）負責人布置安排相關(guān)人員學習；五是關(guān)聯(lián)部門（基層單位）相關(guān)人員填寫學習執(zhí)行情況，一個制度才算在系統(tǒng)閉環(huán)流程。
如果說法律（制度）必須被信仰否則形同虛設，法律（制度）的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗，所以必須找出一種實際辦法讓制度有效落地。辦公室以精益化管理理念為依托，探索出了1調(diào)新路子，改變了不主動學習、不依從制度標準的不良局面，逐步培養(yǎng)大家按標準制度干事的習慣，執(zhí)行力從上到下得到大幅度提升，有效降低了安全風險和經(jīng)營風險。
