國網(wǎng)河北省電力公司唐縣供電分公司按照省市公司關(guān)于績效管理工作的總體部署，結(jié)合自身實際，深入總結(jié)，大膽探索，積極創(chuàng)新，將績效管理與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，通過績效管理推動生產(chǎn)經(jīng)營工作取得良好成效。
一、推行績效管理工作的基本情況
2016年，唐縣供電公司按照“科學(xué)運用績效指揮棒、凝聚考評工作合力、深化考評結(jié)果運用、推進績效文化建設(shè)”的思路，不斷完善績效管理機制，持續(xù)改進，著力將績效管理變成生產(chǎn)經(jīng)營工作的“助推器”。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善規(guī)章制度。唐縣供電公司成立由主要負責(zé)人擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各部室、供電所主要負責(zé)人為成員的績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了績效管理工作的指導(dǎo)思想、原則、內(nèi)容和辦法等。成立了績效管理辦公室，按要求配齊配強績效辦人員，加強對績效管理工作的組織、協(xié)調(diào)和日常管理。以“目標(biāo)管理”和“過程控制”為核心，圍繞省市公司確定的年度重點工作任務(wù)、績效管理辦法，先后制定并不斷完善公司績效管理辦法、績效考評規(guī)則、加減分項目及考評指標(biāo)、績效講評會制度和績效分析評估工作等制度辦法，為績效工作順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）注重頂層設(shè)計，持續(xù)優(yōu)化指標(biāo)體系。以“管理效能、供電服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展”為基礎(chǔ)，在全面承接省市公司下發(fā)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，圍繞省市公司、公司重點工作任務(wù)認真開展調(diào)研，在明確相關(guān)考評要求的基礎(chǔ)上，按照“抓住關(guān)鍵、導(dǎo)向突出、管用有效、責(zé)任到人”的思路，通過合理設(shè)置績效考評目標(biāo)，細化量化考評指標(biāo)，確保了指標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任的一致性，年初制定下發(fā)了唐縣供電公司指標(biāo)體系。2016年根據(jù)機構(gòu)調(diào)整情況，立足生產(chǎn)經(jīng)營工作的現(xiàn)實情況和實際需求，以發(fā)現(xiàn)、研究和解決工作中存在的各類問題為目標(biāo)，對指標(biāo)進行了大范圍優(yōu)化，以“跳一跳，夠得著”為原則，科學(xué)界定考評內(nèi)容，累計優(yōu)化共性和個性指標(biāo)41項，其中新增17項，刪減18項，修改6項。通過指標(biāo)優(yōu)化，及時將新的目標(biāo)、任務(wù)、部署納入指標(biāo)考評，適時調(diào)整不合時宜的指標(biāo)，實施動態(tài)管理，增強績效考評的針對性，加大抓亮點、創(chuàng)特色的力度。
（三）注重過程管控，強化考評分析督導(dǎo)。建立并適時調(diào)整績效考評監(jiān)控臺帳，強化指標(biāo)節(jié)點控制和動態(tài)管理，及時掌握工作進度。堅持以指標(biāo)為導(dǎo)向，縮短考評周期，強化月度、季度考評，通過發(fā)送工作提醒、電話通知、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式加強日常工作督導(dǎo)。建立日常分析、季度分析、半年自查和年度自評相結(jié)合的分析評估制度，認真對績效考評結(jié)果開展分析評估。唐縣供電公司主要領(lǐng)導(dǎo)按季召開績效講評會議，對績效運轉(zhuǎn)、考評、排名情況進行總結(jié)分析，及時反饋完成考評指標(biāo)過程中遇到的困難和問題，以被考評部室、供電所自評、考評部室、供電所分析、公司領(lǐng)導(dǎo)點評相結(jié)合的三位一體的評價方式，對每一項考評指標(biāo)的完成進度和完成質(zhì)量進行多維度評價，面對面指出問題，及時掃清管理盲點，會后及時發(fā)布績效分析評估報告，通報績效管理工作進展情況，確保績效計劃的有序推進和績效目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
?。ㄋ模┘訌娢幕ㄔO(shè)，深化績效考評結(jié)果應(yīng)用。堅持以人為本，大力推行談心談話、民主生活會、干部管理、讀書學(xué)習(xí)等制度，在全公司開展績效管理培訓(xùn)，解讀績效管理文件及績效考評規(guī)則，進一步加深干部員工對績效管理工作的理解和認識；實時集中各部室、供電所績效管理員，進行績效管理信息系統(tǒng)操作流程培訓(xùn)；組建績效管理員微信交流群，及時發(fā)布工作通知，適時開展工作討論，及時答疑解惑，提高工作效率，定期推送績效管理小知識，傳遞績效管理理念；開辦公司績效管理專報，結(jié)合日?？冃Чぷ?，設(shè)置管理八面風(fēng)、指標(biāo)閃光點、學(xué)習(xí)交流等欄目，對每月的績效管理開展情況進行實時報道，在績效結(jié)果可用、能用、敢用、管用上下功夫，將個人年度績效考評成績應(yīng)用到干部任用、培訓(xùn)、評先評優(yōu)上，2016年，在唐縣供電公司干部人事調(diào)整中，新提拔任用6個中層正職職位、4個中層副職位全部來自于績效管理個人績效優(yōu)秀等次。將部門績效考評結(jié)果作為優(yōu)秀員工評選的重要依據(jù)，2016年績效管理優(yōu)秀的4個部室、供電所的主任全部被評為優(yōu)秀員工等次，有28人被嘉獎，真正實現(xiàn)運用績效考評結(jié)果提升績效考評的權(quán)威性和公信力。
二、推行績效管理工作取得的成效
績效管理與生產(chǎn)經(jīng)營工作的深度融合，較好地促進了電網(wǎng)建設(shè)、營銷經(jīng)營、供電服務(wù)、隊伍建設(shè)等工作，推動了生產(chǎn)經(jīng)營工作新發(fā)展。
?。ㄒ唬┛冃Ч芾硗七M工作順利開展。唐縣供電公司通過經(jīng)營目標(biāo)執(zhí)行、經(jīng)營預(yù)測與分析等績效指標(biāo)將績效管理與生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合，通過對績效指標(biāo)完成進度、完成質(zhì)量的實時監(jiān)控、加強績效數(shù)據(jù)分析、定期通報等形式，加大對生產(chǎn)經(jīng)營工作的過程管理，保證了供電量穩(wěn)定增長。2016年唐縣供電公司克服大氣污染治理、經(jīng)濟下行、地縣業(yè)務(wù)融合改革等壓力，完成供電量8.62億千瓦時，同比增長14.91％，為地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展做出了積極貢獻，得到了縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度認可。
?。ǘ┛冃Ч芾硖嵘斯芾砉ぷ髻|(zhì)效。依法治企是新時期生產(chǎn)經(jīng)營工作的靈魂，唐縣供電公司以創(chuàng)建法治企業(yè)示范基地為抓手，進一步健全規(guī)章制度、規(guī)范管理流程、強化監(jiān)督，構(gòu)建事前防范、事中控管、事后查究相結(jié)合的風(fēng)險內(nèi)控體系，通過效能監(jiān)察、規(guī)范化建設(shè)等績效指標(biāo)對管理行為進行動態(tài)監(jiān)控，大力強化風(fēng)險管理，促使干部員工的法治理念、服務(wù)觀念得到提升，干部員工把依法治企、規(guī)范操作、規(guī)范服務(wù)作為行為準(zhǔn)則，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、管理、評估和服務(wù)各個環(huán)節(jié)，有效防范了崗位廉政風(fēng)險，營造了文明、規(guī)范、高效的供用電環(huán)境。
?。ㄈ┛冃Ч芾泶龠M了供電服務(wù)水平的提高。唐縣供電公司把生產(chǎn)經(jīng)營工作新常態(tài)與供電服務(wù)新期待結(jié)合起來，通過加大“用電客戶滿意度調(diào)查”、“服務(wù)投訴”等外部評價和監(jiān)督的績效指標(biāo)分值比重，增強工作人員的服務(wù)意識，結(jié)合“優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動”，不斷優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，促使干部員工自覺做好供電服務(wù)工作，服務(wù)效率明顯提高，貫徹執(zhí)行供用電政策、法規(guī)、制度更加自覺，供電服務(wù)由以前文明用語、限時服務(wù)等淺層次服務(wù)向公平管理、簡化辦電手續(xù)等深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，供電服務(wù)質(zhì)量得到進一步提升，受到社會各界的充分肯定和用電客戶的廣泛點贊。
?。ㄋ模┛冃Ч芾砑訌娏烁刹筷犖榻ㄔO(shè)。針對“庸、懶、散、拖、貪”等問題，唐縣供電公司進一步完善考勤、管理監(jiān)察等內(nèi)部行政管理制度和廉政建設(shè)制度，通過考勤管理、日常監(jiān)督等績效指標(biāo)對制度執(zhí)行情況予以分解量化，加大對質(zhì)量、時間、節(jié)點等環(huán)節(jié)的考核，加強制度的落實執(zhí)行力度，促使干部員工的工作面貌、工作作風(fēng)、工作效能等方面都有了較大轉(zhuǎn)變，績效考核已成為干部管理的風(fēng)向標(biāo)、引導(dǎo)工作的指揮棒、落實任務(wù)的推進器。
三、績效管理工作中存在的問題
在績效管理工作初顯成效的同時，唐縣供電公司也要清醒地認識到，績效管理現(xiàn)狀與上級的期望之間仍然存在一定的差距。
?。ㄒ唬冃Ч芾淼恼J識還有待進一步提高?？冃Ч芾硎侨肆Y源管理體系中的核心內(nèi)容，是一個完整的可控制的管理過程。但在基層供電企業(yè)中，績效管理更多時候被認同于績效考核，績效管理目標(biāo)被簡單認為是績效評價目標(biāo)，對績效管理過分注重考核成績，忽略“全過程”管理；有的認為績效管理工作是績效辦的事，推一推，動一動，不推不動；有的認為績效管理更多的是形式上的事情，對工作推進沒有實質(zhì)性影響；還有的認為，績效管理只能在企業(yè)中推行，供電企業(yè)工作難以量化，因此對供電企業(yè)作用不大，只是增加了基層供電企業(yè)的工作負擔(dān)，因此對推行工作存在畏難和抵觸情緒；還有個別同志認為基層供電企業(yè)績效考核缺乏物質(zhì)刺激，以上這些對于績效管理的片面認識，嚴重制約著績效管理工作的推進和提升。
?。ǘ┎块T績效管理與個人績效管理融合程度還有待進一步提高。推行績效管理是加強基層生產(chǎn)經(jīng)營管理的切實需要，相對于專業(yè)化管理及信息化應(yīng)用，供電企業(yè)的績效管理軟件還不夠先進，部門績效和個人績效操作平臺基本是“獨立運作”，相互之間不搭界、不兼容，信息不能互通互聯(lián)，只能年底通過人工進行數(shù)據(jù)傳遞，導(dǎo)致個人績效管理系統(tǒng)在預(yù)警、監(jiān)控方面力度不足，不利于及時調(diào)動干部員工的工作積極性。而且，從目前工作實踐來看，一方面，績效軟件中部門績效任務(wù)沒有細致地分配落實到每個干部員工肩上，部門績效考核的內(nèi)容雖然逐漸詳細，但個人崗位責(zé)任卻沒有明顯的界限，對工作不負責(zé)，相互推讓的現(xiàn)象時有發(fā)生。其次，重視對工作項目和工作質(zhì)量的考核，忽略對部門和人員實際承擔(dān)任務(wù)量的考核，這樣的管理會導(dǎo)致工作做得多的多扣，做得少的少扣，不做不扣的現(xiàn)象出現(xiàn)。而且個人績效管理中，個人績效任務(wù)目標(biāo)的設(shè)定存在一定的隨意性，難以明晰確立和科學(xué)考評，考評結(jié)果難以得到公正評價認可，難以讓干部員工信服。人力資源管理仍然以傳統(tǒng)的崗責(zé)考核為基礎(chǔ)，激勵方式單一，重事中事后評價而輕事前控制，“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題仍然沒有得到根本性的解決。
四、加強績效管理的對策與建議
績效管理是根據(jù)統(tǒng)一的評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，按照既定的評價流程和規(guī)范，通過科學(xué)的定量和定性分析，對某一評價對象一定時間內(nèi)的工作業(yè)績，做出盡可能客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合性評價，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)改進和完善的管理過程。因此，應(yīng)從以下幾個方面對基層供電企業(yè)績效管理加以完善：
（一）以宣傳引導(dǎo)為手段，增強績效價值認同。當(dāng)前，績效管理在基層供電企業(yè)，之所以出現(xiàn)不被理解、不被接受的情形，原因很多就在于宣傳引導(dǎo)力度的缺乏上。要加強績效管理的宣傳引導(dǎo)，特別是績效管理目標(biāo)、核心價值理念的宣傳引導(dǎo)，使干部員工更加認同并積極參與到管理的各個方面。一要加強事先溝通。在推行績效管理各個考核指標(biāo)之前，要充分借助多種載體，加強內(nèi)部溝通，讓被考核者明白推行考核的意義和內(nèi)容，思想上主動融入績效管理中去。二要加強事中交流。在實施績效管理的過程中，應(yīng)結(jié)合實際，不斷跟進管理實施情況，多層次聽取干部員工，特別是基層一線人員的意見建議，不斷完善管理方式和考核指標(biāo)。三要加強事后總結(jié)。要及時總結(jié)管理過程中的問題和不足，找準(zhǔn)根源，以價值理念和管理目標(biāo)為標(biāo)尺，不斷改進，提升質(zhì)效。
?。ǘ┮约ぐl(fā)活力為目標(biāo)，改進績效考核模式。嘗試推行“加分制”績效考核模式。目前，“扣分制”考核辦法在一定程度上制約了考核作用的發(fā)揮和考核目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，建議改變考核辦法，把重點放在對成績的考核上，防止“做得越多，錯的越多”現(xiàn)象出現(xiàn)。變傳統(tǒng)的扣分制為加分制。制定考評標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)綜合考慮到工作量和工作難度。測算不同部門的工作總量，考核得分以實際得分，乘以工作量系數(shù)，均衡因人員分配不均所造成的苦樂不均現(xiàn)象，使工作量大的部門得到必要的肯定，受到相應(yīng)的激勵。同時，根據(jù)不同崗位的工作量和工作難度，計算個人得分，再根據(jù)完成質(zhì)量，考慮加分、扣分，這樣，干得多得的多，不干不得，少干少得，逐漸變成“要我工作”為“我要工作”的局面。
?。ㄈ嵭胁块T績效與個人績效掛鉤的考核辦法。部門績效和個人績效，是績效管理的兩只輪子，只有協(xié)同推進才能發(fā)揮好績效管理的最大功效。要進一步開發(fā)績效管理軟件，完善資源和信息共享機制，將部門績效與個人績效在績效軟件中高度融合，將每項部門績效指標(biāo)，壓到每個部門每個責(zé)任人頭上，做到部門績效與個人績效一體化，崗責(zé)體系與考評指標(biāo)一體化，績效管理與崗位內(nèi)控建設(shè)一體化，部門績效考評成績直接與個人績效考評成績掛鉤，從而實現(xiàn)績效考評打分公開、公平、公正，堅決杜絕人情分、搞平衡，每季度通過MIS等平臺公布績效考評成績，切實做到績效考評結(jié)果經(jīng)得起推敲、檢驗，令人信服。
?。ㄋ模┮哉蚣顬橹鲗?dǎo)，打造績效結(jié)果運用工作機制。突出績效考評結(jié)果運用，切實把正向激勵與問責(zé)懲戒結(jié)合起來，明確具體考評結(jié)果運用措施，將考評結(jié)果與“教育培訓(xùn)、評先評優(yōu)、提拔晉升、干部調(diào)整、年度考核”等緊密關(guān)聯(lián)。在年度考核方面，嘗試打破按各部門干部員工總數(shù)和平均比例分配優(yōu)秀員工數(shù)量的舊常規(guī)，探索推行按部門年終績效管理名次合理確定不同比例的優(yōu)秀員工，真正解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”問題。同時，將績效考核作為崗位調(diào)整的重要參考。運用績效考核結(jié)果的分析找準(zhǔn)干部所適應(yīng)的崗位和擅長的工作，以此為依據(jù)做出崗位調(diào)整，真正發(fā)揮績效管理的導(dǎo)向和激勵作用，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用，最大程度發(fā)揮出個人價值。
?。ㄎ澹┘訌娍冃幕ㄔO(shè)。堅持以人為本，注重團隊精神的培育，把人與人之間緊密聯(lián)系起來，以績效核心價值理念為引領(lǐng)，強化部門之間的溝通交流，充分發(fā)揮文化育人的作用，把績效管理融入到教育實踐活動之中去，落實結(jié)果應(yīng)用環(huán)節(jié)的溝通，對績效考核結(jié)果按期公示，對人事任免、干部提拔、職級并行、員工考核中績效結(jié)果的應(yīng)用比例、分值情況，都詳細說明，讓每個干部員工都了解績效結(jié)果作用，增加對績效管理工作的認同感。對績效管理優(yōu)秀單位和個人采取榜樣激勵、榮譽激勵等方式，擴大考核結(jié)果的影響面和輻射面，對考核情況不理想的單位和個人，加強反饋溝通，分析原因，加強整改，力求改進工作。充分發(fā)揮績效管理的軟評價作用，輔之以深入細致的思想政治工作，更多地從榮譽感、歸屬感、責(zé)任感等精神層面充分調(diào)動基層干部員工奮發(fā)向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，讓大家逐漸養(yǎng)成從被動應(yīng)對績效管理工作到主動關(guān)注績效管理工作的良好習(xí)慣。(田光輝）
