2017年,是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核年,面對(duì)頻繁的重污染天氣如何破題,成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),綠色、節(jié)能產(chǎn)業(yè)之路到底該怎么走?破解霧霾之困的突破口又在何方?面對(duì)諸多疑問(wèn),《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡(jiǎn)稱NBD)記者專訪了全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元。
能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變
NBD:我國(guó)全面治霾的戰(zhàn)役已經(jīng)打響3年,但效果并不顯著,在您看來(lái),導(dǎo)霧霾難以根治的主因是什么?
劉漢元:2016年入冬后的霧霾天氣,不僅持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),且波及范圍廣,霧霾已經(jīng)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響,對(duì)國(guó)民的身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重危害。對(duì)于霧霾的形成原因,或許有不同的觀點(diǎn),但以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)無(wú)疑是其主因。無(wú)論是散煤燃燒還是相對(duì)清潔的燃煤發(fā)電,都會(huì)排放大量二氧化硫、氮氧化物和煙塵,而這正是霧霾的主要成分。
目前,煤炭占我國(guó)一次能源消耗的60%以上,全球近一半的煤炭在我國(guó)燃燒,成為廢氣和粉塵的主要來(lái)源之一。此外,截至去年上半年,我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)2.85億輛,尾氣的排放也進(jìn)一步加重了空氣質(zhì)量的惡化。因此,僅靠關(guān)停一些工廠,限行車輛,只能治標(biāo),無(wú)法真正解決霧霾問(wèn)題。
NDB:那是不是只要轉(zhuǎn)變中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),就能從根本上破解霧霾治理的難題?
劉漢元:治理霧霾最根本途徑是改變當(dāng)前我國(guó)的能源消費(fèi)方式,如何改變,在我看來(lái)就是加快推動(dòng)以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持并大力扶持以光伏為代表的可再生能源產(chǎn)業(yè),無(wú)論是為了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展、全國(guó)人民的呼吸,還是全人類的健康,都到了迫在眉睫的時(shí)刻。
因此,應(yīng)當(dāng)抓緊推動(dòng)實(shí)現(xiàn)汽車電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化,在此過(guò)程中,還將催生對(duì)儲(chǔ)能應(yīng)用、智慧電網(wǎng)的需求。
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超歐美
NBD:目前,我國(guó)光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體狀況是怎樣的?
劉漢元:從產(chǎn)業(yè)總體來(lái)看,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)行業(yè)已經(jīng)從十多年前的兩頭在外,發(fā)展成為目前最具國(guó)際影響力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。我國(guó)已經(jīng)連續(xù)兩年成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)第一大國(guó)。
從制造過(guò)程來(lái)看,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起從核心原材料到主要設(shè)備,主要產(chǎn)品,系統(tǒng)集成的完整體系,規(guī)模全球第一。從能源投入產(chǎn)出來(lái)看,制造光伏發(fā)電系統(tǒng)全過(guò)程的能源消耗在電站建成后半年左右即可全部回收。而系統(tǒng)設(shè)計(jì)壽命25年,可以實(shí)現(xiàn)零排放、接近零消耗持續(xù)發(fā)電。
從發(fā)電成本看,現(xiàn)有條件下建成的電站,東部地區(qū)每度電成本大約4~5角,西部地區(qū)3~4角。如果以發(fā)達(dá)國(guó)家的利率水平來(lái)測(cè)算,東部地區(qū)只有~-4角,西部地區(qū)只有2~3角。如果同時(shí)給予稅收優(yōu)惠,東部地區(qū)每度電成本約3角左右,西部地區(qū)只有約2角。隨著技術(shù)進(jìn)步,規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步提升,三五年內(nèi)上述成本還將下降30%以上,成為發(fā)電成本最低的能源生產(chǎn)方式。
NBD:當(dāng)前我國(guó)正在去產(chǎn)能,有人認(rèn)為電力已經(jīng)過(guò)剩,沒(méi)有必要加快光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,您怎么看?
劉漢元:從發(fā)電量看,我國(guó)的總量位居世界首位,但與全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比,中國(guó)的人均電力消耗2015年只有美國(guó)的26%、德國(guó)的40%、日本的50%,還有很大的需求空間,電力供應(yīng)并未絕對(duì)過(guò)剩。
而當(dāng)前電力消費(fèi)僅占我國(guó)一次能源消費(fèi)的四分之一,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看汽車電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化,電力生產(chǎn)可再生清潔化是我們減少霧霾困擾,實(shí)現(xiàn)“巴黎協(xié)議”減排的必然選擇。
從國(guó)情來(lái)看,我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),具備一定條件發(fā)展分布式和部分集中式光伏電站,而遼闊的中西部地區(qū)更可建設(shè)成為全球最具優(yōu)勢(shì)的光伏發(fā)電地區(qū)。
全額全稅征收掣肘光伏產(chǎn)業(yè)
NBD:今年初,為企業(yè)減輕稅負(fù)的話題引發(fā)了廣泛關(guān)注,您怎么看?
劉漢元:據(jù)世界銀行計(jì)算,2016年中國(guó)企業(yè)的總稅率居全球第12位,遠(yuǎn)高于世界平均水平,也高于幾個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家。在新興經(jīng)濟(jì)體中,略低于巴西,但高于印度和俄羅斯。雖然國(guó)內(nèi)對(duì)此種稅率算法有不同觀點(diǎn),但對(duì)于當(dāng)前企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重總體上并無(wú)爭(zhēng)議。這對(duì)很多新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),生存壓力較大,而光伏新能源產(chǎn)業(yè)是其中的典型代表。
NBD:在中國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),具體需要征收哪些稅費(fèi)?
劉漢元:當(dāng)前,我國(guó)光伏行業(yè)從上游的多晶硅等原材料,到中游硅片、電池片等一系列元器件、主附件的生產(chǎn),再到下游的光伏發(fā)電,都是全額全稅征收。涉及的主要稅費(fèi)包括:企業(yè)所得稅25%及其附加、增值稅17%,此外還有海域使用費(fèi)、土地使用稅、印花稅等其他稅費(fèi)種類,如再考慮社保因素,稅費(fèi)將更加驚人。光伏行業(yè)作為與空氣、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變息息相關(guān)的綠色戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),卻承受著高額的稅費(fèi),已影響到了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
NBD:除稅費(fèi)高外,還有哪些方面的因素提高了光伏產(chǎn)業(yè)的門(mén)檻?
劉漢元:融資難也是一大方面。光伏行業(yè)由于一次性投入金額較大、投資成本較高、回收期長(zhǎng),使得光伏企業(yè)融資難度較大,不僅取得授信額度難度大、額度空間也小。根據(jù)光伏項(xiàng)目數(shù)據(jù)平均測(cè)算,實(shí)際繳納的度電增值稅平均是運(yùn)維成本的1.8倍,度電增值稅平均是凈利潤(rùn)的30%。
拿到貸款后,光伏企業(yè)不僅要支付較高的銀行利息,而且資金成本中6%的增值稅還不能抵扣,作為成本很大占比的利息還要全額征收17%增值稅,進(jìn)一步加重了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。此外,新能源補(bǔ)貼資金缺口已高達(dá)600億,前期項(xiàng)目補(bǔ)貼收入占全部電價(jià)收入的50%以上,且一拖再拖,也加劇了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。