3月5日，十二屆全國人大四次會議在北京召開。在能源消費增長減速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快、發(fā)展動力開始轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，如何推進能源電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？如何看待能源消費、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換？如何積極有序參與“一帶一路”建設(shè)？結(jié)合上述話題，全國人大代表、中國能建總經(jīng)理丁焰章接受了采訪。
記者：推動能源生產(chǎn)和消費革命,您認(rèn)為能源電力行業(yè)應(yīng)該如何推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？
丁焰章：我認(rèn)為需從以下五方面推進：一是積極化解煤電過剩產(chǎn)能。要嚴(yán)格管控煤電新開工項目和規(guī)模。加快推進電力市場化改革，新核準(zhǔn)的發(fā)電機組原則上參與電力市場交易。二是解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。要優(yōu)化控制增量，根據(jù)規(guī)劃有效把握水電、核電發(fā)展節(jié)奏，發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、地?zé)崮芤跃徒{為主?；庀{存量，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運行，鼓勵發(fā)展抽水蓄能等調(diào)峰電源，提高跨省跨區(qū)輸電通道利用效率。三是加快推進電改落地。完善電力市場機制，實現(xiàn)直接交易，放開上網(wǎng)電價和銷售電價，嚴(yán)格管控電網(wǎng)企業(yè)輸配電價，充分釋放降電價、促發(fā)展等改革紅利。四是加強能源扶貧，實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。五是提高能源系統(tǒng)整體運行效率。要優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)和能源開發(fā)布局，推動能源協(xié)調(diào)發(fā)展和互補利用，提高能源系統(tǒng)的智能化水平和運行效率。
記者：主動適應(yīng)把握引領(lǐng)能源發(fā)展新常態(tài)，您對能源消費、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換等方面有何建議？
丁焰章：一是要完善市場建設(shè)。只有促使市場競爭機制引導(dǎo)資源進行優(yōu)化配置，提高新能源競爭力，調(diào)整能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，才能實現(xiàn)能源可持續(xù)性發(fā)展。二是要加強整體規(guī)劃引導(dǎo)。要充分發(fā)揮“頂層設(shè)計”的系統(tǒng)優(yōu)勢，摒棄各地方“各自為政”、“自給自足”的能源發(fā)展舊有思路，以體制創(chuàng)新促進技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新。三是要繼續(xù)加快發(fā)展非化石能源，提高非化石能源消費比重。堅持流域統(tǒng)一規(guī)劃，重點做好“西南水電基地”建設(shè)，科學(xué)推進中小水電開發(fā)，建成“東部沿海核電帶”，優(yōu)先建設(shè)分散式和海上風(fēng)電，著力加快分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，加快裝備技術(shù)進步，推進風(fēng)光電上網(wǎng)電價下降，適度開展太陽能熱發(fā)電示范工程建設(shè)，因地制宜做好生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿绕渌稍偕茉撮_發(fā)利用。四是要積極貫徹落實《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，推動煤電節(jié)能減排工作提速擴圍。
記者：您如何評價推廣電能替代戰(zhàn)略對防治大氣污染的作用？對此，中國能建有何作為？
丁焰章：電力是最清潔、高效的煤炭利用方式。實施電能替代，重點在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運輸、電力供應(yīng)與消費領(lǐng)域推進電能替代方式，減少煤炭在工業(yè)鍋爐以及散燒的利用。
受國家能源局委托，中國能建集團下屬的電規(guī)總院充分發(fā)揮電力規(guī)劃領(lǐng)域國家隊的作用，近兩年先后完成了“大氣污染防治行動計劃重點輸電通道研究論證”“大氣污染防治行動計劃重點輸電通道送端電源結(jié)構(gòu)研究”“天然氣發(fā)電的發(fā)展?jié)摿霸陔娫粗械亩ㄎ环治?rdquo;“電動汽車充電設(shè)施指導(dǎo)意見”等重大課題論證、政策研究及相關(guān)大氣污染防治輸電工程的項目評審和咨詢工作，為國家推進霧霾治理作出積極貢獻。
記者：中國能建將如何繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，積極有序參與“一帶一路”重大項目建設(shè)？
丁焰章：經(jīng)過不懈努力，中國能建參與“一帶一路”建設(shè)取得了突出業(yè)績。今后，一是發(fā)揮電力能源建設(shè)國家隊優(yōu)勢，鞏固傳統(tǒng)市場份額，大力開發(fā)新能源等電力市場，形成以投資帶動和融資驅(qū)動為先導(dǎo)，以規(guī)劃設(shè)計為龍頭，以項目管理為核心，以資源整合為保障的經(jīng)營發(fā)展格局。二是注重規(guī)劃先行，積極參與“一帶一路”沿線國家重大基礎(chǔ)項目規(guī)劃合作。充分發(fā)揮電力規(guī)劃咨詢優(yōu)勢，主動對接目標(biāo)國政府部門，掌握未來項目開發(fā)節(jié)奏和脈絡(luò)，占取市場先機。三是注重發(fā)揮投資撬動作用，抓住國家大力推進投資走出去和產(chǎn)能合作的契機，研究用好用足優(yōu)惠政策和各類新型投融資工具，借力內(nèi)外部投資平臺和投資實體，推動PPP等新業(yè)務(wù)模式發(fā)展，充分發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，積極參與高端項目，提升國際經(jīng)營層次。
記者：2015年中國能建主要經(jīng)營指標(biāo)全面超額完成年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，實現(xiàn)逆勢增長。在生產(chǎn)經(jīng)營中，突出了哪些關(guān)鍵點？
丁焰章：關(guān)鍵是做到了以下三點：一是“三抓三搶”拓市場。主動適應(yīng)國內(nèi)外市場的新趨勢和客戶需求的新變化，有針對性地調(diào)整、優(yōu)化、創(chuàng)新經(jīng)營策略和經(jīng)營措施，將機會更多更快地變成了現(xiàn)實成果。二是管理提升增效益。下大力氣抓好“降本增效、提質(zhì)升級”，積極推進扭虧治虧工作，推進資金集中管理，推進電子采購平臺上線運行，持續(xù)改進項目管理，不斷改進、完善以合同管理為中心的過程管控。三是轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)。加快“走出去”步伐，引領(lǐng)中國電力及能源建設(shè)企業(yè)“走出去”；發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢，促進工程總承包業(yè)務(wù)做強做優(yōu)做大；積極主動拓展非電市場，創(chuàng)新商業(yè)模式，大力開展PPP等新型業(yè)務(wù)；積極推進投資興業(yè)，增添發(fā)展動力，提升經(jīng)營價值。
