國家電網(wǎng)公司認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,服務大局,在國家重大戰(zhàn)略布局中承擔重任,全面推進改革向縱深發(fā)展;圍繞改善人民生活,大力推進農(nóng)電體制改革、實施農(nóng)網(wǎng)改造升級、帶動貧困人口和邊疆地區(qū)脫貧致富奔小康,讓發(fā)展成果惠及人民,點亮了人民的生活,也支撐起人民對美好生活的向往。
農(nóng)電體制改革 讓縣域經(jīng)濟“活起來”
長期以來,我國農(nóng)村供電企業(yè)管理體制存在“直供直管”“代管”“自供自管”“股份制”等多種類型。這一農(nóng)電體制導致城鄉(xiāng)電網(wǎng)之間難以真正實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設,縣供電企業(yè)自我管理能力弱,農(nóng)村電網(wǎng)投資欠賬多、管理基礎薄弱,農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展不平衡的矛盾日益突出,制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,農(nóng)電管理體制改革勢在必行。對此,國務院于2016年印發(fā)了《關于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委關于“十三五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見的通知》,要求到2020年末全部取消“代管體制”。
根據(jù)國務院文件要求,國家電網(wǎng)組織實施了部分代管、股份制縣公司上劃工作。代管企業(yè)上劃后,縣域農(nóng)村電網(wǎng)納入了全國電網(wǎng)‘大盤子’,從根本上破除了制約農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展的體制障礙,‘大、小電網(wǎng)’真正實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。2010年以來,國家電網(wǎng)累計完成569個代管縣公司、320個股份制縣公司及14個地方自供自管縣公司,合計903個縣公司地方國有產(chǎn)權劃轉(zhuǎn)工作。目前,國家電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)絕大部分省區(qū)均實現(xiàn)了縣供電企業(yè)直供直管,實現(xiàn)了與公司管理的全面接軌,提升了管理水平和優(yōu)質(zhì)服務能力,促進了農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
在河南,電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)紐帶關系得到理順,投資渠道得以暢通,一大批破瓶頸、惠民生的農(nóng)村電網(wǎng)工程相繼開工建設,為農(nóng)村發(fā)展提供了有力的電力支撐。在四川,改革暢通了基層電網(wǎng)企業(yè)服務群眾的“最后一公里”。每年春節(jié)期間,農(nóng)村外出務工人員集中返鄉(xiāng),用電負荷急劇增加,容易出現(xiàn)電壓不穩(wěn)、斷電等情況,供電企業(yè)通過提前掌握外出務工人員返鄉(xiāng)時間,安排移動發(fā)電機和變壓器,確保了群眾春節(jié)期間用電需求。在浙江、江蘇抗擊臺風應急搶險中,在湖北、湖南雨雪冰凍災害中,在四川、甘肅地震救災中,縣供電企業(yè)借助公司集團化作戰(zhàn)的優(yōu)勢,以最快的速度圓滿完成了搶險保電任務,讓群眾第一時間用上可靠的電能。
實踐證明,消除縣供電企業(yè)代管的體制性障礙,推進了城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展,實現(xiàn)了在更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置,有力促進了農(nóng)村電網(wǎng)和縣供電企業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村供電服務水平得到了有效提升,為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強電力保障。
農(nóng)網(wǎng)改造升級 讓農(nóng)村電網(wǎng)強起來
農(nóng)網(wǎng)35~110千伏變電容量超過8億千伏安,農(nóng)村戶均供電能力從2010年的0.99千伏安提高到1.72千伏安,提升74%。西部地區(qū)49個縣域電網(wǎng)“孤網(wǎng)運行”問題得到解決,西藏自治區(qū)58個縣域電網(wǎng)實現(xiàn)與主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),解決中西部地區(qū)124個縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題,累計解決農(nóng)村“低電壓”3071萬戶,全面實現(xiàn)了經(jīng)營區(qū)“戶戶通電”。這是國家電網(wǎng)在“十二五”期間農(nóng)網(wǎng)改造升級中交出的答卷。
進入“十三五”,農(nóng)村生活水平不斷提高,對農(nóng)村電網(wǎng)提出了更高的要求。2016年,政府工作報告中提出“抓緊新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級,兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務和平原地區(qū)機井通電全覆蓋”。同年4月,國家電網(wǎng)召開實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程暨第一批項目開工動員電視電話會議,啟動實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“兩年攻堅戰(zhàn)”。2017年9月25日,國家電網(wǎng)提前三個月完成“兩年攻堅戰(zhàn)”,累計投資1423.6億元,完成153.5萬眼農(nóng)田機井新通電及改造、6.6萬個小城鎮(zhèn)(中心村)電網(wǎng)改造升級、7.8萬個自然村新通動力電及改造。
在河北省黃驊市舊城鎮(zhèn)小堤柳莊,四處盡是慕名而來的游客。小堤柳莊的發(fā)展獲益于黃驊市19個村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程,“現(xiàn)在電足了,俺家餐館里有了空調(diào)包間。今后,我還打算擴建,為客人提供餐飲、住宿、導游一條龍服務。”談到農(nóng)網(wǎng)改造升級給自家餐館帶來的變化,村民張波難掩心中的喜悅。
在我國人口最少的行政鄉(xiāng)——9戶32人的西藏玉麥鄉(xiāng)實現(xiàn)了大電網(wǎng)供電。這背后,是國家電網(wǎng)投入635萬元架設的一條15公里10千伏線路。從那以后,小水電、煤油燈都成了歷史,玉麥鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們也和城里人一樣,看上了電視,用上了現(xiàn)代化電器。
國家電網(wǎng)公司除了推進農(nóng)網(wǎng)改造升級,還積極落實國務院指示精神,力爭用三年時間,統(tǒng)一城鄉(xiāng)用電價格,實現(xiàn)同網(wǎng)同價。目前,全國省級電網(wǎng)直供區(qū)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)用網(wǎng)同價,農(nóng)村各類用電價格降低至平均每千瓦時0.685元。此外,國家電網(wǎng)還對全網(wǎng)范圍低保戶或“五保戶”實行免費用電政策。截至2017年年底,公司對供區(qū)內(nèi)3104萬低保戶或“五保戶”實行每月10~15千瓦時的免費用電政策,年合計減免電費16.4億元。城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價減輕了農(nóng)民負擔,縮小了城鄉(xiāng)差別,更好地實現(xiàn)了電力為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟服務,拓寬了農(nóng)村居民的致富路。
改造所及之處,農(nóng)網(wǎng)供電能力、服務水平明顯提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善,農(nóng)村電氣 化水平進一步提升。公司規(guī)劃,到2020年,農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務全覆蓋,打造安全可靠、經(jīng)濟合理、堅固耐用的現(xiàn)代化農(nóng)網(wǎng)。供電可靠率、綜合電壓合格率分別為99.88%、99.45%,農(nóng)村戶均配變?nèi)萘窟_到2.2千伏安。不僅為農(nóng)村輸送電,更輸入有保障的電,輸入可期待的生活改善。