中國(guó)電力網(wǎng)（微信公眾號(hào)：China_Power_com_cn）獲悉，近日，國(guó)家發(fā)改委關(guān)于“居民用電價(jià)格偏低”的表態(tài)，引起了電力行業(yè)乃至全社會(huì)的關(guān)注。
首先，居民用電價(jià)格偏低已經(jīng)是一個(gè)行業(yè)共識(shí)。居民用電有用電時(shí)間集中、用電規(guī)模小等特征，這要求電網(wǎng)投入比較高。從比例上來(lái)說(shuō)，居民用電量不到15%，但是居民用電負(fù)荷要達(dá)到50%。此外，居民電網(wǎng)還有一個(gè)特征：因?yàn)榉稚⒐?yīng)，造成電壓低、線路多、變壓器多，傳輸過(guò)程損耗大。
和居民用電不同，工商業(yè)單個(gè)用戶用電用量大，用電時(shí)間均勻，比如有些工廠可以24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣機(jī)組就可以一直工作，高壓傳輸，有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。同樣是用電，工商業(yè)用電成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于居民用電成本。全球很多國(guó)家居民電價(jià)都大大高于工商業(yè)用電價(jià)格，原因就是如此。
中國(guó)電力網(wǎng)（微信公眾號(hào)：China_Power_com_cn）注意到，在我國(guó)，工商和居民用電價(jià)格長(zhǎng)期處在倒掛狀態(tài)，居民用電價(jià)格虧損的部分，由國(guó)家承擔(dān)，具體來(lái)說(shuō)就是電網(wǎng)承擔(dān)。電網(wǎng)的辦法很簡(jiǎn)單，那就是通過(guò)工商業(yè)用電的盈利來(lái)彌補(bǔ)居民用電，這就相當(dāng)于一個(gè)一體化牌照，只要能整體賺錢(qián)，生意就能持續(xù)下去，企業(yè)也有動(dòng)力。
不過(guò)，自2016年以來(lái)，由于工商業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，政府為了扶持工商業(yè)發(fā)展，通過(guò)調(diào)整兩部制電價(jià)計(jì)費(fèi)方式、推進(jìn)輸配電價(jià)改革等，持續(xù)降低大工業(yè)企業(yè)用電成本。這對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)是好事，非常有利于工商業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對(duì)電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，原本能賺錢(qián)的工商業(yè)用電價(jià)格被壓住，對(duì)居民用電的補(bǔ)貼就無(wú)法持續(xù)下去。
近年來(lái)，居民用電價(jià)格雖然做了階梯電價(jià)改革，但整體上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工商業(yè)用電價(jià)格，畢竟大多數(shù)家庭在使用一檔用電，雖然各省的一檔電價(jià)都不一樣，但基本保持在0.5元/度左右，與改革前差不多，無(wú)法根本性解決問(wèn)題。
中國(guó)電力網(wǎng)（微信公眾號(hào)：China_Power_com_cn）查閱公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，如今電網(wǎng)已經(jīng)有24個(gè)省級(jí)分公司虧損。與此同時(shí)，發(fā)電和配電企業(yè)還要應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的用電需求，新建電網(wǎng)，新上產(chǎn)能，持續(xù)投入。電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)薄了，加上最近煤炭?jī)r(jià)格上漲，不少企業(yè)就虧了。如果是完全市場(chǎng)化，那么就要把煤炭?jī)r(jià)格上漲的部分轉(zhuǎn)移到下游，工商業(yè)用電和居民用電價(jià)格都要上漲，這顯然又是任何人都不能接受的。
所以，在我國(guó)，電力行業(yè)注定并不會(huì)完全市場(chǎng)化，但電力價(jià)格應(yīng)該更真實(shí)地反應(yīng)成本和各方利益，居民用電價(jià)格應(yīng)適當(dāng)上漲，讓電價(jià)和成本更接近一些，少一些交叉補(bǔ)貼，市場(chǎng)就能更好地發(fā)揮作用。
一位行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，電價(jià)未來(lái)將提高的方向是肯定的，發(fā)改委此番表態(tài)是比較到位的，也是實(shí)情。但是，居民電價(jià)調(diào)整涉及面廣且敏感，所謂完善電價(jià)機(jī)制也已經(jīng)提了幾十年，現(xiàn)實(shí)操作依然困難，任何想一步到位的操作都只會(huì)適得其反。
評(píng)論