把握發(fā)展新質生產力和形成新型生產關系的辯證法

　　生產力是人類社會發(fā)展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。習近平總書記指出：“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展”“發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系”。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，必須科學把握發(fā)展新質生產力和形成新型生產關系的辯證法，既狠抓科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，又通過進一步全面深化改革為發(fā)展新質生產力掃除障礙，加快培育和發(fā)展新質生產力。

　　發(fā)展新質生產力必須抓住科技創(chuàng)新這個核心要素，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新

　　新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的先進生產力質態(tài)，它以高科技、高效能、高質量為特征，代表了生產力的革新趨勢和發(fā)展方向?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。習近平總書記指出：“把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，不斷提升我國發(fā)展獨立性、自主性、安全性，催生更多新技術新產業(yè)，開辟經濟發(fā)展的新領域新賽道，形成國際競爭新優(yōu)勢。”黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，加快推動高水平科技自立自強，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，在集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機、航空發(fā)動機、工業(yè)母機、能源電力等領域攻克了一批關鍵核心技術，取得了以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導航等為代表的一批重大科技成果，成功進入創(chuàng)新型國家行列。同時，我國還形成了超大規(guī)模市場、龐大的工程師隊伍、產業(yè)體系完備和配套能力強等多方面優(yōu)勢，研發(fā)投入強度提高，研發(fā)人員總量連續(xù)多年保持世界第一。我國在科技創(chuàng)新方面取得的巨大成就，為加快發(fā)展新質生產力奠定了堅實基礎。

　　習近平總書記強調：“以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新”。以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，抓住了發(fā)展新質生產力的關鍵。新質生產力的“新”源自科技創(chuàng)新。誰能在創(chuàng)新上下好先手棋，誰就能掌握主動。新質生產力的“新”也源自產業(yè)創(chuàng)新?？茖W只有轉化為技術并應用于生產，才能轉化為現(xiàn)實生產力，其表現(xiàn)形式就是催生新產業(yè)、推動產業(yè)深度轉型升級。具體來說，新質生產力以創(chuàng)新驅動為主動力。相較于傳統(tǒng)生產力，新質生產力更加注重通過新技術、新模式、新產業(yè)、新領域、新動能實現(xiàn)生產力能級躍升，現(xiàn)實途徑是在科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合中發(fā)展新興產業(yè)和未來產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。新質生產力以數(shù)字技術與實體經濟深度融合為主要發(fā)展方式。充分發(fā)揮數(shù)字技術的賦能作用，整合創(chuàng)新資源和現(xiàn)有產業(yè)基礎，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。新質生產力以新產業(yè)為主要載體。新質生產力的落腳點在生產力，通過促進科學技術、研發(fā)模式、生產方式、業(yè)務模式、組織結構等全面創(chuàng)新，不斷催生新產業(yè)、壯大新產業(yè)。

　　培育和發(fā)展新質生產力，要充分發(fā)揮創(chuàng)新的第一動力作用，以國家戰(zhàn)略需求為導向集聚力量進行原創(chuàng)性、引領性科技攻關，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質生產力的新動能。要更加重視科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，立足實體經濟這個根基，做大做強先進制造業(yè)，積極推進新型工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，超前布局建設類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等未來產業(yè)，加快構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系。要以供給和需求的高水平動態(tài)平衡為著力點，促進科技和產業(yè)不斷迭代升級，形成更具成長性和持續(xù)力的生產力。要促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，縱深推進產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化，加強人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術融合應用，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。

　　發(fā)展新質生產力必須形成與之相適應的新型生產關系

　　發(fā)展新質生產力必須形成與之相適應的新型生產關系，深化和拓展了馬克思主義關于生產力和生產關系的思想，為培育和發(fā)展新質生產力指明了前進方向。馬克思主義認為，生產力決定生產關系，生產關系對生產力具有反作用。新質生產力的發(fā)展客觀上會促進形成新型生產關系，而主動完善與發(fā)展新質生產力相適應的生產關系、發(fā)展新型生產關系，又會反作用于生產力，促進新質生產力的發(fā)展。

　　從我國發(fā)展實踐看，生產關系的完善總會帶來生產力的大解放。新中國成立后，完成社會主義改造、建立社會主義制度，為我國一切進步和發(fā)展奠定了重要基礎。經過實施幾個五年計劃，我國建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。我國改革從農村實行家庭聯(lián)產承包責任制率先突破，逐步轉向城市經濟體制改革并全面鋪開，確立社會主義市場經濟的改革方向，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，堅持和完善基本經濟制度和分配制度……我國實現(xiàn)了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，在更大范圍、更深層次上解放和發(fā)展了生產力。黨的十八大以來，我們黨以更大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革、黨的建設制度改革等作出戰(zhàn)略部署，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的生動局面，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，各領域基礎性制度框架基本建立，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。在全面深化改革進程中，我國加快完善社會主義市場經濟體制，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，等等。這些完善生產關系的生動實踐，提升了創(chuàng)新資源配置效率，促進了創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產力的高效轉化，進一步解放和發(fā)展了社會生產力，高質量發(fā)展不斷取得新成效，新質生產力在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。

　　新質生產力的基本內涵是勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，核心標志是全要素生產率大幅提升。形成與之相適應的新型生產關系，就要對勞動者、勞動資料、勞動對象等生產要素進行更高效率的配置，使勞動者充分發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)造力，在地區(qū)之間、行業(yè)之間自由有序流動;使勞動資料、勞動對象能夠合理配置到各類勞動者手中，實現(xiàn)諸要素便捷流動、高效配置。對生產要素進行更高效率的配置，就要處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。使市場在資源配置中起決定性作用，要求著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。更好發(fā)揮政府作用，不是要弱化或取代市場作用，而是要彌補市場失靈，為市場有效配置資源和經濟有序運行創(chuàng)造良好環(huán)境，為企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進各類先進優(yōu)質生產要素向培育和發(fā)展新質生產力集聚。總之，形成新型生產關系，就是在堅持社會主義生產關系重大原則、堅持和發(fā)展社會主義基本經濟制度的基礎上，根據(jù)新質生產力的發(fā)展要求對生產關系進行完善和提升。

　　以進一步全面深化改革推動新質生產力加快發(fā)展

　　習近平總書記指出：“改革開放是一場深刻而全面的社會變革”“既涉及生產力又涉及生產關系，既涉及經濟基礎又涉及上層建筑”“必須進一步全面深化改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力”。習近平總書記的重要論述，對以進一步全面深化改革推動新質生產力加快發(fā)展提供了根本遵循。生產力發(fā)展是遵循經濟規(guī)律的漸進過程，不能脫離實際、急于求成。要把握并用好生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑矛盾運動規(guī)律，通過進一步全面深化改革推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎更好相適應，為科技創(chuàng)新和科技成果轉化營造良好環(huán)境，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，破除阻礙新質生產力發(fā)展的體制機制障礙。在實踐中，要堅持全局觀念，樹立系統(tǒng)思維，把發(fā)展新質生產力和形成與之相適應的新型生產關系統(tǒng)籌起來謀劃和推動。具體可在以下幾個方面著力。

　　構建高水平社會主義市場經濟體制。加快建立高標準市場體系，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，健全宏觀經濟治理體系和推動高質量發(fā)展體制機制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機制，創(chuàng)新生產要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，培育更多世界一流企業(yè)。健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

　　深化教育體制、科技體制、人才體制等改革。把握建設教育強國、科技強國、人才強國的內在一致性和相互支撐性，統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育體制、科技體制、人才體制等改革，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，為發(fā)展新質生產力提供有力支撐。深化教育體制改革，大力加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，進一步加強科學教育、工程教育，加強拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng);推進職普融通、產教融合、科教融匯，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、大國工匠、能工巧匠，進一步提升教育對高質量發(fā)展的支撐力、貢獻力。深化科技體制改革，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強基礎研究和應用基礎研究，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強。深化人才發(fā)展體制機制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵、引進、保障機制，加快構建具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來;實施更加開放的人才政策，放開視野選人才、不拘一格用人才，為人才提供一流的創(chuàng)新平臺和發(fā)展環(huán)境。

　　擴大高水平對外開放。合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經濟新優(yōu)勢。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，提升貿易投資合作質量和水平。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，為發(fā)展新質生產力營造良好國際環(huán)境。