強化企業(yè)主體地位增強科技支撐

　　企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，是提供高質量科技供給的主要載體。企業(yè)可以有效連接技術和市場，以最快速度和最大力度將科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明轉化為生產(chǎn)力，從而更好把科技力量轉化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，增強科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐與引領作用。中央經(jīng)濟工作會議提出，“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，有利于促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，進一步釋放科技創(chuàng)新動能。

　　激發(fā)“最活躍”的創(chuàng)新主體活力

　　企業(yè)作為市場的行為主體，是創(chuàng)新知識生產(chǎn)和成果轉化的中心，對發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展和建設創(chuàng)新型國家具有重要作用。破解關鍵核心技術“卡脖子”難題也有賴于企業(yè)這一微觀主體的實踐。

　　實現(xiàn)科技自立自強的戰(zhàn)略支撐。在人類科技發(fā)展史上，很多科技創(chuàng)新成果是由企業(yè)完成的，很多基礎研究領域的創(chuàng)新也是通過企業(yè)成功轉化為產(chǎn)品的。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿趨勢，企業(yè)可以更為靈敏地感知科技創(chuàng)新的社會需求，通過發(fā)揮創(chuàng)新企業(yè)尤其是科技領軍企業(yè)的“鏈主”作用，勇?lián)鷩抑卮髴?zhàn)略性科技任務，突破一批關鍵核心技術和產(chǎn)品，從而增強國家自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。當前，我國部分企業(yè)在國家技術創(chuàng)新決策過程中參與度不足，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度與主要發(fā)達國家相比還有差距，高校和科研院所的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率有待提高。一些企業(yè)習慣于跟蹤追趕，“從10到N”的應用創(chuàng)新多，“從1到10”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新少。實踐證明，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。必須強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大政策支持力度，由科技型骨干企業(yè)牽頭組織隊伍攻關、牽頭搭建產(chǎn)學研合作平臺，集中力量攻克一批關鍵核心技術，推進高水平科技自立自強，讓科技創(chuàng)新這個“關鍵變量”成為高質量發(fā)展的“最大增量”。

　　提升創(chuàng)新體系整體效能的必然要求。企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新主體，在國家科技創(chuàng)新體系中占有十分重要的地位。聚焦重大應用基礎研究問題，堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，推動產(chǎn)學研合作，開展研發(fā)創(chuàng)新活動，能夠盤活高校和科研機構存量資源，更好發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚效應，優(yōu)化國家創(chuàng)新體系和科技力量整體布局，有效提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平，進而提升國家創(chuàng)新體系整體效能。目前，我國在產(chǎn)學研深度融合方面尚存在體制機制障礙，校企合作相關方的利益關切沒有得到很好保障，部分企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的牽引力不足，迫切需要完善科技創(chuàng)新體系，一體化推進體制機制創(chuàng)新、技術攻關突破、成果迭代應用、標準規(guī)則制定、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，以企業(yè)為主體構建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，深化產(chǎn)學研合作，引導更多創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，提升科技創(chuàng)新整體效能，進一步激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力。

　　加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化

　　從參與創(chuàng)新活動的主體看，高校具有原始創(chuàng)新活力，可開展大量基礎研究，是科學技術發(fā)明的重要策源地;科研院所可開展小團隊做不了、不愿做的重大創(chuàng)新項目，是科學技術創(chuàng)新的骨干力量;企業(yè)是貫通科技與市場的重要橋梁紐帶，能夠更好堅持需求導向和問題導向，有效整合資源完成科技成果轉化。只有深化企業(yè)與高校、科研院所創(chuàng)新協(xié)同，將科技成果加快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能推動形成新質生產(chǎn)力、壯大發(fā)展新動能新優(yōu)勢，為構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

　　加速創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接能夠促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)科技導向與產(chǎn)業(yè)導向有機結合。創(chuàng)新鏈貫穿科學技術從產(chǎn)生到落地的全過程，往往從基礎理論研究開始，最終產(chǎn)生前沿技術、顛覆性技術?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化應用突出問題導向，往往從應用研究和試驗發(fā)展開始，最終形成具有國際競爭力和市場價值的應用技術。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈強調的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出科技引領作用，注重開發(fā)科學新發(fā)現(xiàn)、技術新發(fā)明等高質量科技供給的產(chǎn)業(yè)場景應用。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈強調的是科技創(chuàng)新要面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，解決現(xiàn)實問題，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大技術難題。推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，要發(fā)揮企業(yè)出題者作用，提升企業(yè)在科技項目形成、組織和資金配置等方面的參與度和話語權，發(fā)展高效強大的共性技術供給體系。

　　匯聚多元創(chuàng)新主體引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)成為國家間競爭的重要領域。隨著新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動的復雜性、系統(tǒng)性和不確定性增強，傳統(tǒng)的研發(fā)與創(chuàng)新組織路徑難以適應新形勢新變化，亟需新的技術研發(fā)與創(chuàng)新組織形式。依托科技型骨干企業(yè)的垂直整合能力牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過重大科技項目帶動中小企業(yè)有效參與應用基礎研究，推動高校和科研院所參與應用研究和試驗開發(fā)，有利于實現(xiàn)基礎研究、應用研究、試驗開發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，有效促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

　　引導更多創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚

　　整體上看，我國企業(yè)在科技創(chuàng)新方面基礎弱、積累薄、人才缺乏，需補齊短板，進一步發(fā)揮企業(yè)作為出題人、答題人和閱卷人的作用，支持更多企業(yè)投入應用基礎研究、技術創(chuàng)新、技術成果產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新活動。

　　一方面，要探索“企業(yè)出題、科研機構答題”新模式，引導創(chuàng)新資源更多向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入強度，在技術創(chuàng)新決策、科研組織和成果轉化等方面增強主導作用，加強與高校和科研院所合作，更好滿足技術創(chuàng)新的多樣化需求。建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術創(chuàng)新對話咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策中的重要作用。支持行業(yè)領軍企業(yè)牽頭高校和科研院所建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心，開展相關應用基礎研究和行業(yè)關鍵共性技術研發(fā)。

　　另一方面，要深化科技領域“放管服”改革，賦予企業(yè)創(chuàng)新更大自主權。為創(chuàng)新人才營造良好發(fā)展環(huán)境，暢通人才流通渠道，促進各類創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。深化產(chǎn)教融合，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機制，培養(yǎng)一批高素質技能人才隊伍。加大財政金融支持力度，構建以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融機構為支撐、社會資本為補充的多元化科技投入體系，滿足科技企業(yè)多樣化融資需求。