“增速黑馬”誕生，山西坐穩(wěn)“中部大省”？

　　上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐，山西再次刷新成績——GDP首次突破萬億，增速達到5.2%。

　　在這之前，山西歷經(jīng)十年，在2021年成功邁上兩萬億臺階。有分析指出，山西能夠以“黑馬”之姿逆襲，得益于當前國際經(jīng)濟形勢和能源供給的變化，以及國內(nèi)對于能源需求的增長。

　　被稱為“一煤獨大”的山西，曾經(jīng)濟“失聲”多年，在中部排名中，常年位居末位，甚至被認為配不上“中部大省”的稱謂。

　　當?shù)孛襟w曾自我剖析，“煤成就了山西，也耽誤了山西。山西近年來的艱難轉(zhuǎn)型正是為過去躺在資源上數(shù)錢的急功近利而買單”。

　　“十四五”時期，山西處在資源型經(jīng)濟從成熟期到衰退期的演變階段，未來5-10年是其轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期。

　　再度“因煤而興”，山西需要重新作答——作為資源大省，在消耗完短期紅利后，該如何繼續(xù)保持高速增長?

　　三次機遇

　　煤炭大省，因煤而興?；仡櫳轿魇∵^去數(shù)十年的經(jīng)濟沉浮，這句話可以作為注釋。

　　改革開放初期，山西能源工業(yè)躍入快速發(fā)展軌道——整個“六五”時期，山西經(jīng)濟保持了較高的增長，數(shù)據(jù)顯示，1981-1985年全省GDP總量排名穩(wěn)定在第15名。

　　也是在這期間，能源工業(yè)成為山西無可替代的支柱產(chǎn)業(yè)，與之相伴，隱患滋生。根據(jù)山西省長三角招商局官網(wǎng)發(fā)布的名為《山西能源基地發(fā)展戰(zhàn)略演進的回顧與思考》一文中指出，“這一時期，山西建立在自然資源基礎(chǔ)上的重型工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到強化，而后備支柱產(chǎn)業(yè)卻沒有發(fā)展起來。”

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，極大阻滯了山西發(fā)展的后勁。“七五”以后，山西經(jīng)濟出現(xiàn)下滑——1987-1990年落至全國第18名。以此為界，山西省的主要經(jīng)濟指標與全國的差距開始逐漸拉大。

　　直到2000年左右，中國經(jīng)濟進入新一輪繁榮周期，煤炭需求劇增，煤價上漲，山西迎來煤炭產(chǎn)業(yè)黃金時代。然而2008年國際金融危機影響下，國內(nèi)外能源需求快速萎縮，山西的經(jīng)濟排名再度下滑。

　　2014年，山西GDP從上一年的8.9%斷崖式下滑至4.9%，排名達到歷史最低點——第24位。2015年GDP下滑的態(tài)勢并沒有得到遏制，一直滑落至3.1%，是山西省自1982年以來的最低值。

　　這之后，“我省經(jīng)濟發(fā)展仍處于最困難時期”成為對山西經(jīng)濟現(xiàn)狀的共識，被多次公開提及。

　　去年，我國煤炭市場出現(xiàn)了歷史罕見的波動，煤炭價格飛漲。山西也再度迎來了自己的機遇期——2021年，山西全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22590.16億元，繼2011年首次突破1萬億大關(guān)后，首次邁上“兩萬億”新臺階。

　　根據(jù)山西省能源局6月底發(fā)布的《山西省煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作方案》，在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上，今年山西煤炭產(chǎn)量將比2021年增加1.07億噸，全年達到13億噸，力爭2023年比今年再增產(chǎn)5000萬噸，全年達到13.5億噸。

　　僅從上半年的數(shù)據(jù)來看，山西GDP 11569億元，同比增長5.2%，另從財政數(shù)據(jù)來看，今年上半年，山西省一般公共預(yù)算收入完成1822.9億元，同口徑增長高達44%，接近2017年全年水平。

　　如何轉(zhuǎn)型

　　在中國城市經(jīng)濟學會副會長、湖北省社科院研究員秦尊文看來，受突發(fā)性事件等因素影響，山西、內(nèi)蒙古等資源型大省近來“日子比較好過”，外化反映即是GDP、財政收入等指標有較快增長。

　　他告訴我們，面對穩(wěn)增長壓力，山西能抓住機遇“起飛”是好事，但一定要堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，趁現(xiàn)在能源、原材料形勢比較好，形成一些積累，“袋子里有錢”，抓緊培育壯大高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長兼秘書長陳耀同樣提到，山西承擔著“能源供給”的使命，一方面需要繼續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢，同時又必須破解“一煤獨大”，加快培養(yǎng)非煤產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。二者如何兼得，是一個問題。

　　事實上，作為能源重鎮(zhèn)，山西的發(fā)展與轉(zhuǎn)型從不缺國家層面的支持。

　　公開資料顯示，1982年，為搞好國民經(jīng)濟管理體制的改革，通過中心城市和工業(yè)基地把條條塊塊協(xié)調(diào)起來，形成合理的經(jīng)濟區(qū)域和經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，國務(wù)院決定選兩個點著手試驗進行探索。

　　其中一個便是以山西為中心，覆蓋內(nèi)蒙古準格爾、陜北和豫西等地區(qū)的山西能源基地。為此，國務(wù)院成立了山西能源基地規(guī)劃辦公室，由原國家計委代管，后于1986年更名為“國務(wù)院能源基地規(guī)劃辦公室”。(注：另一個是上海經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃辦公室)

　　而長期以來形成的過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)、過度倚重煤炭價格的粗放發(fā)展方式，給山西經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大波動。

　　這也是為什么山西如今風頭正盛之際，還會引來“擔憂”——這不是山西第一次遇上“形勢好”的時候，過去每一次煤炭、能源價格比較好，實則又固化了它不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　中共長治市委黨校馬東彥在《新中國成立以來山西省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略演變》一文中提到，山西的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與國家發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)，獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦正是山西“幸之所在，困之所起”。

　　“借能源風口發(fā)展，山西已經(jīng)搞過幾回了，也有賺得盆滿缽滿的時候。”秦尊文表示，現(xiàn)在山西消耗的碳指標肯定不會少，還是應(yīng)從長遠發(fā)展的角度，圍繞實現(xiàn)“雙碳”目標，走一條可持續(xù)發(fā)展之路。

　　根據(jù)測算，隨著中國能源消費革命的推進，到2025年煤炭消費占比將降至50%以下，到2030年，煤炭需求占比將進一步降至40%左右。再度答題，留給山西的時間并不寬裕。

　　目標6.5%

　　在7月18日舉行的上半年經(jīng)濟形勢分析會議上，山西省長藍佛安表示，今年以來，山西“扛起能源保供職責使命”，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強勁態(tài)勢，成績可圈可點，“但隱憂不可不慮，機遇挑戰(zhàn)并存”。

　　按照年初定下的“GDP增速6.5%”的目標，山西無疑還需繼續(xù)鞏固亮點、不斷鍛造長板，比如全力完成能源保供目標任務(wù);加快建鏈延鏈補鏈強鏈，持續(xù)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);推進煤炭清潔高效利用，加快由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變等。

　　與此同時，“走出去”對接先進生產(chǎn)力，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始加速——去年7月印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出，中部地區(qū)要積極承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，重點承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。河南、湖北等中部大省爭相競逐，山西自然也不愿錯過。

　　6月27日，山西省長三角重點產(chǎn)業(yè)推介對接會在南京舉行。作為山西今年第一個大型招商引資活動，重點推介了特鋼材料、新能源汽車、高端裝備制造、風電裝備、氫能、鋁鎂精深加工、光伏、現(xiàn)代醫(yī)藥、第三代半導(dǎo)體以及合成生物等10大產(chǎn)業(yè)鏈;

　　7月12日至13日，山西省承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作對接系列活動在廣州舉行，簽下28個重點項目、總投資額達572.46億元，涵蓋高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;

　　在此之前，5月中旬，山西出臺《太忻一體化經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)建承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)實施方案》，旨在通過強化產(chǎn)業(yè)承載載體建設(shè)、加強重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)承接、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接機制路徑，把太忻經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成山西承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主陣地。

　　從目前披露的信息看，山西將與廣東在第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上開展合作，借助其在鎵、鈮等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源方面的優(yōu)勢，在新一代通信設(shè)備、新型網(wǎng)絡(luò)手機、新型智能終端等領(lǐng)域形成上下游產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。

　　晉粵雙方還可以“廣東研發(fā)+山西制造”模式，在前沿金屬、高溫合金、納米材料領(lǐng)域展開合作，既助力山西實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也助推廣東的材料行業(yè)與設(shè)備行業(yè)升級。

　　多位專家在受訪時均提到，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正在為山西的產(chǎn)業(yè)多元化創(chuàng)造更多機遇。面向長三角、大灣區(qū)、京津冀，山西既要善用能源之利，又不能止于“煤”。

　　2021年7月，《山西省“十四五”京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域融合發(fā)展實現(xiàn)高水平崛起規(guī)劃》，覆蓋交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才交流、文化旅游等方方面面，舉措之下，為的是一個“高水平崛起”。

　　如今，距國務(wù)院批復(fù)《山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型配套改革試驗區(qū)建設(shè)總體方案》已近10年，作為“我國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級綜合配套改革試驗區(qū)”，山西依然任重道遠。（記者 余蕊均 楊歡）