中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱中核集團(tuán))深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)部署要求，持續(xù)提升人力資源管理效能，成功探索實(shí)踐以“標(biāo)準(zhǔn)”為引領(lǐng)的人力資源管理新模式，為規(guī)范開展和持續(xù)改進(jìn)人力資源管理工作提供新方法。自2021年試點(diǎn)實(shí)施以來，已覆蓋130余家規(guī)模以上單位。人力資源改革取得新成效，冗員壓降近萬人，高層次人才隊(duì)伍規(guī)模增長55%。為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力，主營業(yè)務(wù)收入連續(xù)多年增幅超10%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅達(dá)39.7%，位列軍工央企前列。
圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式，重塑人力資源管理體系
一是創(chuàng)新開發(fā)人力資源管理體系標(biāo)準(zhǔn)。在人力資源管理領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用過程方法和PDCA循環(huán)，突出體系化和總體架構(gòu)設(shè)計(jì)，在六大業(yè)務(wù)模塊基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理人力資源管理全過程、全要素，對影響人力資源管理質(zhì)效的全部要素進(jìn)行提煉，并以“關(guān)鍵要素+基本要求”的形式創(chuàng)造性開發(fā)覆蓋管理全鏈條的《人力資源管理體系標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，首次為各單位開展人力資源工作建立了系統(tǒng)完整的工作指引，《標(biāo)準(zhǔn)》作為國內(nèi)率先實(shí)踐，填補(bǔ)了人力資源管理領(lǐng)域體系標(biāo)準(zhǔn)空白，在國際上亦處于領(lǐng)先地位。二是重構(gòu)人力資源管理體系。將《標(biāo)準(zhǔn)》作為全集團(tuán)人力資源管理頂層綱領(lǐng)性、指引性規(guī)范和要求，推動(dòng)各單位全面納入人力資源管理過程中涉及的內(nèi)外部環(huán)境、相關(guān)方要求、文件記錄控制、知識管理、信息傳遞管理等要素環(huán)節(jié)，并結(jié)合單位自身管理實(shí)際，建立“總綱層、制度層、操作層”的層次化文件體系，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”和“自主化”的有機(jī)融合與動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)人力資源工作由“業(yè)務(wù)管理”向“體系管理”轉(zhuǎn)變。三是突出“合格的人做合格的事”理念。聚焦人力資源工作專業(yè)性需要，大力推行崗位培訓(xùn)和準(zhǔn)入授權(quán)機(jī)制，發(fā)布《組織人事部門崗位培訓(xùn)方案》，圍繞政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)提升、能力培養(yǎng)等方面，人力資源從業(yè)人員崗位能力培訓(xùn)考核基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，85名組織人事部門負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)授權(quán)后上崗，3名未通過考試的予以崗位調(diào)整。
構(gòu)建“常態(tài)化”評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)體系標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)
一是建立內(nèi)部審查機(jī)制。注重強(qiáng)調(diào)管理過程的自循環(huán)，以《標(biāo)準(zhǔn)》形式要求各單位建立“業(yè)務(wù)人員自評價(jià)-專業(yè)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部審核-管理層系統(tǒng)評審”的內(nèi)部審查機(jī)制，形成定期自查、主動(dòng)優(yōu)化的“閉式鏈條”，促進(jìn)人力資源工作持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)。二是開發(fā)體系評價(jià)準(zhǔn)則。創(chuàng)新建立統(tǒng)一的外部評價(jià)機(jī)制，基于《標(biāo)準(zhǔn)》開發(fā)體系評價(jià)準(zhǔn)則，涵蓋評級指標(biāo)與分值、評價(jià)要點(diǎn)、體系等級、檢查單等內(nèi)容，其中評價(jià)指標(biāo)包括12個(gè)一級指標(biāo)、29個(gè)二級指標(biāo)、160余項(xiàng)量化檢查條款，評價(jià)等級分為AAA(卓越)、AA(創(chuàng)新)、A(有效)、不合格四個(gè)層級。評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)同樣遵循PDCA循環(huán)，每個(gè)要素的評價(jià)均包含“承接標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制建設(shè)情況、機(jī)制執(zhí)行情況、評估情況、改進(jìn)情況”四個(gè)方面，為突出創(chuàng)新引導(dǎo)獨(dú)立增設(shè)“創(chuàng)新”加分項(xiàng)。評價(jià)指標(biāo)相對固定，可結(jié)合上級管理最新要求和體系運(yùn)行成效動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)項(xiàng)。三是建強(qiáng)審查員隊(duì)伍。審查員能力素質(zhì)好壞直接影響評價(jià)機(jī)制運(yùn)行有效與否，中核集團(tuán)連續(xù)三年開展四期審查員培訓(xùn)，考試合格后授權(quán)相應(yīng)審查資質(zhì)的人員達(dá)430余人，為高質(zhì)量體系建設(shè)和運(yùn)行提供了有效人才支撐，在檢驗(yàn)體系建設(shè)成效、傳播人力標(biāo)準(zhǔn)理念、推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法等方面發(fā)揮了重要作用。
聚焦“三方面”成果應(yīng)用，促進(jìn)管理水平螺旋上升
一是強(qiáng)化考核分配掛鉤。體系評價(jià)結(jié)果納入單位目標(biāo)考核激勵(lì)(MKJ)體系，實(shí)現(xiàn)評價(jià)結(jié)果與工資總額分配強(qiáng)相關(guān)，其中，分值權(quán)重占人力資源管理領(lǐng)域全部指標(biāo)的15%。2023年，1家單位因體系評價(jià)不合格直接按規(guī)定比例扣減工資總額。同時(shí)，首次以制度形式規(guī)定體系評價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子任期考核重要內(nèi)容，權(quán)重占比達(dá)5%，實(shí)現(xiàn)評價(jià)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)薪酬分配相掛鉤，有效推動(dòng)體系運(yùn)行成效與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)深度融合。二是強(qiáng)化授權(quán)管理聯(lián)動(dòng)。體系評價(jià)結(jié)果作為工資總額決定機(jī)制改革的必要條件，首次明確評價(jià)結(jié)果A級及以上且薪酬模塊單項(xiàng)得分率不低于80%的，可試點(diǎn)開展工資總額備案制或周期制。2023年，1家單位因薪酬模塊單項(xiàng)得分結(jié)果不達(dá)標(biāo)暫緩實(shí)施工資總額備案制，為薪酬管理領(lǐng)域建立授權(quán)資格“可量化”、授權(quán)范圍“可參考”、授權(quán)調(diào)整“有依據(jù)”的授權(quán)管理機(jī)制提供重要支撐。三是強(qiáng)化評先選優(yōu)關(guān)聯(lián)。體系評價(jià)結(jié)果是人力資源管理領(lǐng)域先進(jìn)集體與先進(jìn)個(gè)人評選的重要參考內(nèi)容。2023年，1家單位因體系評價(jià)不合格直接取消先進(jìn)集體評選資格，為激勵(lì)人力資源工作者進(jìn)一步做好本職工作樹立鮮明導(dǎo)向。此外，中核集團(tuán)還在進(jìn)一步探索加大評價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，已在巡視巡查、黨建考核等方面得到不同程度的應(yīng)用。
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