加強國家生物安全風險防控和治理體系建設(shè) 提高國家生物安全治理能力

　　新華社北京9月29日電　 中共中央政治局9月29日下午就加強我國生物安全建設(shè)進行第三十三次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國家長治久安，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。要深刻認識新形勢下加強生物安全建設(shè)的重要性和緊迫性，貫徹總體國家安全觀，貫徹落實生物安全法，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照以人為本、風險預(yù)防、分類管理、協(xié)同配合的原則，加強國家生物安全風險防控和治理體系建設(shè)，提高國家生物安全治理能力，切實筑牢國家生物安全屏障。

　　中國工程院院士、中國農(nóng)科院副院長吳孔明同志就這個問題進行講解，提出了工作建議。中央政治局的同志認真聽取了他的講解，并進行了討論。

　　習近平在主持學習時發(fā)表了重要講話。他指出，黨的十八大以來，黨中央把加強生物安全建設(shè)擺上更加突出的位置，納入國家安全戰(zhàn)略，頒布施行生物安全法，出臺國家生物安全政策和國家生物安全戰(zhàn)略，健全國家生物安全工作組織領(lǐng)導體制機制，積極應(yīng)對生物安全重大風險，加強生物資源保護利用，舉全黨全國全社會之力打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭，我國生物安全防范意識和防護能力不斷增強，維護生物安全基礎(chǔ)不斷鞏固，生物安全建設(shè)取得歷史性成就。

　　習近平強調(diào)，現(xiàn)在，傳統(tǒng)生物安全問題和新型生物安全風險相互疊加，境外生物威脅和內(nèi)部生物風險交織并存，生物安全風險呈現(xiàn)出許多新特點，我國生物安全風險防控和治理體系還存在短板弱項。必須科學分析我國生物安全形勢，把握面臨的風險挑戰(zhàn)，明確加強生物安全建設(shè)的思路和舉措。

　　習近平指出，要完善國家生物安全治理體系，加強戰(zhàn)略性、前瞻性研究謀劃，完善國家生物安全戰(zhàn)略。要健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的生物安全治理機制，強化各級生物安全工作協(xié)調(diào)機制。要從立法、執(zhí)法、司法、普法、守法各環(huán)節(jié)全面發(fā)力，健全國家生物安全法律法規(guī)體系和制度保障體系，加強生物安全法律法規(guī)和生物安全知識宣傳教育，提高全社會生物安全風險防范意識。要夯實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的基層基礎(chǔ)，打好生物安全風險防控人民戰(zhàn)爭。

　　習近平強調(diào)，要強化系統(tǒng)治理和全鏈條防控，堅持系統(tǒng)思維，科學施策，統(tǒng)籌謀劃，抓好全鏈條治理。要織牢織密生物安全風險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全監(jiān)測預(yù)警體系，重點加強基層監(jiān)測站點建設(shè)，提升末端發(fā)現(xiàn)能力。要快速感知識別新發(fā)突發(fā)傳染病、重大動植物疫情、微生物耐藥性、生物技術(shù)環(huán)境安全等風險因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對。要建立健全重大生物安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，完善快速應(yīng)急響應(yīng)機制。要加強應(yīng)急物資和能力儲備，既要儲備實物，也要儲備產(chǎn)能。要實行積極防御、主動治理，堅持人病獸防、關(guān)口前移，從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播路徑。要立足更精準更有效地防，理順基層動植物疫病防控體制機制，明確機構(gòu)定位，提升專業(yè)能力，夯實基層基礎(chǔ)。

　　習近平指出，要盯牢抓緊生物安全重點風險領(lǐng)域，強化底線思維和風險意識。要強化生物資源安全監(jiān)管，制定完善生物資源和人類遺傳資源目錄。要加強入境檢疫，強化潛在風險分析和違規(guī)違法行為處罰，堅決守牢國門關(guān)口。對已經(jīng)傳入并造成嚴重危害的，要摸清底數(shù)，“一種一策”精準治理，有效滅除。要加強對國內(nèi)病原微生物實驗室生物安全的管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)標準規(guī)范，嚴格管理實驗樣本、實驗動物、實驗活動廢棄物。要加強對抗微生物藥物使用和殘留的管理。

　　習近平強調(diào)，要加快推進生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進生物安全領(lǐng)域科技自立自強，打造國家生物安全戰(zhàn)略科技力量，健全生物安全科研攻關(guān)機制，嚴格生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用監(jiān)管，加強生物實驗室管理，嚴格科研項目倫理審查和科學家道德教育。要促進生物技術(shù)健康發(fā)展，在尊重科學、嚴格監(jiān)管、依法依規(guī)、確保安全的前提下，有序推進生物育種、生物制藥等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要把優(yōu)秀傳統(tǒng)理念同現(xiàn)代生物技術(shù)結(jié)合起來，中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，集成推廣生物防治、綠色防控技術(shù)和模式，協(xié)同規(guī)范抗菌藥物使用，促進人與自然和諧共生。

　　習近平指出，要積極參與全球生物安全治理，同國際社會攜手應(yīng)對日益嚴峻的生物安全挑戰(zhàn)，加強生物安全政策制定、風險評估、應(yīng)急響應(yīng)、信息共享、能力建設(shè)等方面的雙多邊合作交流。要辦好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，推動制定“2020年后全球生物多樣性框架”，為世界貢獻中國智慧、提供中國方案。要倡導本著科學原則、按科學規(guī)則推動新冠病毒溯源工作。

　　習近平強調(diào)，加強生物安全建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要持續(xù)用力、扎實推進。各級黨委（黨組）和政府要切實把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把生物安全工作責任落到實處，做到守土有責、守土盡責。要加大投入力度，完善政策措施，強化要素保障，把生物安全建設(shè)重點任務(wù)抓實抓好抓出成效，提高生物安全風險防控和治理體系現(xiàn)代化水平，牢牢掌握國家生物安全主動權(quán)。要持之以恒抓好新冠肺炎疫情防控，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松懈心態(tài)，從嚴從緊落實各項防控措施，守住來之不易的防控成果。