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一、總體情況 2021年2月份，全國發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)持平（2020年2月，全國發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人）。其中，發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡事故1起、死亡1人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)持平；未發(fā)生電力建設(shè)人身傷亡事故，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)持平。 2月份，未發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設(shè)備事故，。未發(fā)生電力安全事件。 2月份，全國未發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故，未發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對社會造成重大影響的事件。 二、電力人身傷亡事故簡況 “2·23”中國大唐廣東大唐國際潮州電廠物體打擊一般人身傷亡事故 2月23日，中國大唐集團有限公司廣東分公司廣東大唐國際潮州發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。廣東大唐國際潮州發(fā)電有限責(zé)任公司專業(yè)分包單位北京華能達電力技術(shù)應(yīng)用有限責(zé)任公司在2號爐空預(yù)器防堵灰改造作業(yè)現(xiàn)場開展B側(cè)空預(yù)器冷端密封調(diào)整工作，1名作業(yè)人員在空預(yù)器手動盤車過程中違規(guī)站起，頭部被卡在密封板與標尺之間，造成擠壓傷害，經(jīng)搶救無效死亡。 直接原因：作業(yè)人員在2號爐空預(yù)器冷端密封調(diào)整工作過程中違規(guī)站起，頭部卡在密封板與標尺之間，造成頭部擠壓傷害搶救無效死亡。 間接原因：一是空預(yù)器密封間隙調(diào)整施工工藝存在缺陷，使用槽鋼做標尺形成固定剛性裝置，密封板與蓄熱元件底部存在高300mm的Π型空間，密封板與槽鋼標尺形成剛性夾擠安全隱患。 二是施工單位作業(yè)過程管控不力，對空預(yù)器密封間隙調(diào)整施工工藝上存在的風(fēng)險辨識不清，對手動盤車等低轉(zhuǎn)速機械設(shè)備產(chǎn)生的風(fēng)險認識不足，深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險隱患工作不到位。 三是業(yè)主單位對施工方案審核把關(guān)不嚴不細，沒有明確盤車過程中防止人員傷害的安全措施，作業(yè)前風(fēng)險提示教育不到位。 業(yè)主單位及實際控制人：廣東大唐國際潮州發(fā)電有限責(zé)任公司 湯傳金 業(yè)主單位的上級單位及法定代表人：中國大唐集團有限公司廣東分公司 應(yīng)學(xué)軍 施工單位及法定代表人：北京華能達電力技術(shù)應(yīng)用有限責(zé)任公司 馬利軍 三、防范措施 今年以來，全國電力安全生產(chǎn)情況總體穩(wěn)定，但各行各業(yè)安全形勢依然嚴峻復(fù)雜。近日，國務(wù)院安委會辦公室通報了近期重大及典型事故情況，暴露出有關(guān)企業(yè)貫徹新發(fā)展理念不堅決、落實國家監(jiān)管要求不嚴格，在外包工程、雙重預(yù)防機制建設(shè)以及現(xiàn)場安全管控方面存在較大漏洞。為充分吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合下一階段安全生產(chǎn)形勢，提出防范措施如下。 （一）強化風(fēng)險管控和隱患查治。電力企業(yè)要不斷強化雙重預(yù)防機制，嚴格落實電力安全風(fēng)險管控“周報季會”工作要求，扎實開展風(fēng)險管控和隱患查治。要切實提高全員安全風(fēng)險辨識能力，加強作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險隱患排查力度，嚴格把關(guān)施工作業(yè)“三措兩案”，細化特種作業(yè)安全分析，確保作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險可控在控。要深化安全監(jiān)督管理，加強作業(yè)過程管控力度，對重大技改工程和重大檢修項目進行重點旁站監(jiān)督管理，及時辨識風(fēng)險隱患，隨時落實整改。 （二）加強外包隊伍安全管理。電力企業(yè)要加強外包安全源頭管控，把牢準入關(guān)口，嚴格審查外包隊伍資質(zhì)及人員年齡、健康及崗位能力狀況，對不能滿足安全要求的單位和個人堅決清退出場。要將外包單位納入本企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)體系，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核，增強外包隊伍的安全意識和專業(yè)技能。要嚴肅違章行為問責(zé)處理，加強外包工程現(xiàn)場安全監(jiān)管，加大考核懲處力度，倒逼承包商提升自主管理能力，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
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