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1000萬(wàn)!廣州發(fā)布碳達(dá)峰中和獎(jiǎng)勵(lì)辦法

中國(guó)電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-05-26 16:18:41


為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上的重要講話精神和廣州省系統(tǒng)部署推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和的工作任務(wù),廣州黃埔區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)結(jié)合近幾年政策實(shí)施情況,日前印發(fā)《廣州市黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展辦法》進(jìn)一步放大財(cái)政資金的帶動(dòng)作用,文件指出,對(duì)納入監(jiān)管的重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能降耗,最高補(bǔ)貼1000萬(wàn)元;對(duì)企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目的按實(shí)際投資總額給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)在我區(qū)舉辦國(guó)際級(jí)或國(guó)家級(jí)新能源綠色產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、重大論壇、創(chuàng)新大賽等活動(dòng)的給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)貼。

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全文及材料解讀如下:
 
廣州市黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展辦法
  第一條 【目的】為貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念,推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提升區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量和效益,建設(shè)國(guó)際化生態(tài)型創(chuàng)新城區(qū),根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
  第二條 【適用范圍】本辦法適用于登記注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱本區(qū))范圍內(nèi),有健全財(cái)務(wù)制度、具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算同時(shí)符合以下條件的企業(yè)或機(jī)構(gòu)(本辦法另有規(guī)定的除外):
  (一)依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理,各項(xiàng)法定許可手續(xù)完善,一年內(nèi)未受生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)行政處罰且三年內(nèi)未發(fā)生生態(tài)環(huán)境類(lèi)犯罪;
 ?。ǘ┮荒陜?nèi)未因社會(huì)危害性較大的違法行為被處予安全生產(chǎn)行政處罰且三年內(nèi)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;
 ?。ㄈ┓蠂?guó)家、省、市、區(qū)信用管理規(guī)定;
  (四)通過(guò)年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。
  第三條 【綠色低碳發(fā)展扶持】大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì),對(duì)符合條件的項(xiàng)目按以下規(guī)定給予實(shí)施單位扶持:
  (一)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用。
  1.對(duì)符合《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《資源綜合利用產(chǎn)品目錄》,以“減量化、再利用、資源化”為主要內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目,按照項(xiàng)目實(shí)際投資總額(指項(xiàng)目不含稅的固定資產(chǎn)投資金額,主要為土建和設(shè)備購(gòu)置)的20%給予項(xiàng)目投資方補(bǔ)助,單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高200萬(wàn)元。
  2.項(xiàng)目投資方根據(jù)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)的申報(bào)通知申報(bào),區(qū)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證,將符合補(bǔ)助條件的項(xiàng)目納入補(bǔ)助計(jì)劃。項(xiàng)目投資方在項(xiàng)目建成并投入使用三個(gè)月后,向區(qū)發(fā)展改革部門(mén)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng),項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后撥付補(bǔ)助資金。項(xiàng)目評(píng)審論證及驗(yàn)收由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局)
 ?。ǘ┲С止?jié)能降碳。列入國(guó)家、省、市、區(qū)監(jiān)管的重點(diǎn)用能單位,在完成節(jié)能主管部門(mén)下達(dá)的能源“雙控”目標(biāo)的前提下,對(duì)2025年度較2020年度產(chǎn)值未下降而年綜合能源消費(fèi)總量下降200噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,或2025年度較2020年度產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降10%以上的,按節(jié)能量給予500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼,補(bǔ)貼最高1000萬(wàn)元。申請(qǐng)時(shí)間為完成節(jié)能主管部門(mén)下達(dá)的能源“雙控”目標(biāo)后。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局)
  第四條 【綠色品牌建設(shè)扶持】大力支持綠色品牌建設(shè),按以下規(guī)定給予扶持:
 ?。ㄒ唬┌凑諒母卟恢貜?fù)的原則,對(duì)納入國(guó)家綠色制造示范名單的綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè),給予一次性補(bǔ)貼100萬(wàn)元。對(duì)納入國(guó)家綠色制造示范名單的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,每項(xiàng)產(chǎn)品給予一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元,每家企業(yè)最高50萬(wàn)元。(責(zé)任單位:區(qū)工業(yè)和信息化局)
  (二)對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)“能效領(lǐng)跑者”的企業(yè),給予一次性補(bǔ)貼30萬(wàn)元。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局)
 ?。ㄈ┫嚓P(guān)企業(yè)按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》規(guī)定,首次實(shí)施清潔生產(chǎn)并通過(guò)審核,獲評(píng)為“清潔生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)”的,給予15萬(wàn)元補(bǔ)貼;獲評(píng)為“清潔生產(chǎn)企業(yè)”的,給予10萬(wàn)元補(bǔ)貼;通過(guò)簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核的,給予2.5萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)因“清潔生產(chǎn)(優(yōu)秀)企業(yè)(含簡(jiǎn)易流程)”證書(shū)到期,企業(yè)主動(dòng)按照規(guī)范流程(全流程)開(kāi)展新一輪清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收重新認(rèn)定,取得“清潔生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)”稱號(hào)的,給予5萬(wàn)元補(bǔ)貼;取得“清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號(hào)的,給予2.5萬(wàn)元補(bǔ)貼。通過(guò)市級(jí)審核又通過(guò)省級(jí)審核的企業(yè)不重復(fù)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:區(qū)工業(yè)和信息化局)
 ?。ㄋ模┢髽I(yè)自行委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳排放狀況核查或溫室氣體核查并獲得《碳排放核查報(bào)告》或《溫室氣體核查聲明/證書(shū)》的,按實(shí)際委托費(fèi)用的50%給予一次性補(bǔ)貼,最高5萬(wàn)元。(責(zé)任單位:區(qū)生態(tài)環(huán)境局)
  (五)企業(yè)自行委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳減排評(píng)估及達(dá)峰評(píng)估并獲得評(píng)估報(bào)告的,給予一次性補(bǔ)貼5萬(wàn)元。(責(zé)任單位:區(qū)生態(tài)環(huán)境局)
 ?。?duì)在碳普惠平臺(tái)簽發(fā)的項(xiàng)目予以補(bǔ)貼。依據(jù)簽發(fā)的減碳量按10元/噸二氧化碳予以項(xiàng)目單位補(bǔ)貼,單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼最高10萬(wàn)元。(責(zé)任單位:區(qū)生態(tài)環(huán)境局)
 ?。ㄆ撸┇@評(píng)為省節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位(公共機(jī)構(gòu)除外)、節(jié)水型居民小區(qū),上年度年用水量在一萬(wàn)立方米以下的,給予創(chuàng)建單位1萬(wàn)元補(bǔ)貼;上年度年用水量在一萬(wàn)立方米以上的,給予創(chuàng)建單位2萬(wàn)元補(bǔ)貼,其中節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建單位為相應(yīng)物業(yè)管理公司。(責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局)
  第五條 【能源管理扶持】大力支持加強(qiáng)能源管理,按以下規(guī)定給予扶持:
 ?。ㄒ唬?duì)年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核等次為超額完成的重點(diǎn)用能單位給予一次性6萬(wàn)元補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局)
 ?。ǘ┝腥氡O(jiān)管的重點(diǎn)用能單位自行委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源審計(jì),并通過(guò)相關(guān)主管部門(mén)評(píng)審的,按實(shí)際委托費(fèi)用的50%給予一次性補(bǔ)貼,最高5萬(wàn)元。由相關(guān)主管部門(mén)要求開(kāi)展的強(qiáng)制能源審計(jì)除外。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局)
 ?。ㄈ┯媚軉挝话凑誈B/T23331《能源管理體系要求》委托第三方開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證,首次通過(guò)能源管理體系認(rèn)證的,按實(shí)際委托費(fèi)用的50%給予一次性補(bǔ)貼,最高10萬(wàn)元。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局)
 ?。ㄋ模┲С钟媚軉挝唤ㄔO(shè)用于采集電力、熱力等能源數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢和監(jiān)測(cè),反映能源利用狀況,合理調(diào)配能源,降低能耗水平,達(dá)到輔助決策效果的能源管理信息系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)與廣州市能源管理與輔助決策平臺(tái)對(duì)接。由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)委托第三方組織專(zhuān)家,按照《廣州市重點(diǎn)用能監(jiān)管單位能源管理信息系統(tǒng)等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)能源管理信息系統(tǒng)進(jìn)行等級(jí)認(rèn)定,對(duì)認(rèn)定為甲、乙兩級(jí)的能源管理信息系統(tǒng),分別給予補(bǔ)貼20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。能源管理信息系統(tǒng)已通過(guò)市發(fā)展改革委等級(jí)認(rèn)定的,區(qū)發(fā)展改革部門(mén)不再另行認(rèn)定,以市發(fā)展改革委首次認(rèn)定的等級(jí)為準(zhǔn)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局)
  第六條 【新能源和可再生能源推廣應(yīng)用扶持】對(duì)推廣應(yīng)用新能源和可再生能源的項(xiàng)目,按以下規(guī)定給予扶持:
 ?。ㄒ唬?duì)分布式光伏發(fā)電的項(xiàng)目投資方按照發(fā)電量給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.15元/千瓦時(shí)[應(yīng)用方(屋頂方)為非公共機(jī)構(gòu)的]、0.3元/千瓦時(shí)[應(yīng)用方(屋頂方)為公共機(jī)構(gòu)的]。單個(gè)項(xiàng)目最高享受補(bǔ)貼時(shí)間為5年,補(bǔ)貼時(shí)間范圍在本辦法有效期內(nèi)。由項(xiàng)目投資方于項(xiàng)目并網(wǎng)后在線持續(xù)運(yùn)行6個(gè)月以上后提出申請(qǐng)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局)
  (二)對(duì)采用合同能源管理模式建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)用方(屋頂方)按照項(xiàng)目裝機(jī)容量給予一次性補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.2元/瓦。單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼200萬(wàn)元。由應(yīng)用方(屋頂方)于項(xiàng)目并網(wǎng)后在線持續(xù)運(yùn)行6個(gè)月以上后提出申請(qǐng)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局)
 ?。ㄈ?duì)建設(shè)充電設(shè)施項(xiàng)目的,按照充電設(shè)施額定輸出功率,對(duì)項(xiàng)目投資方給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼,單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元。
  1.具體扶持標(biāo)準(zhǔn)為:
 ?。?)充電樁項(xiàng)目。直流充電樁、交直流一體化充電樁、無(wú)線充電設(shè)施,按200元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼;交流充電樁,按60元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
 ?。?)換電設(shè)施項(xiàng)目:按2000元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
  2.由項(xiàng)目投資方在項(xiàng)目接入廣州市充電設(shè)施智能管理平臺(tái)并投入使用后提出資金申請(qǐng)。享受補(bǔ)貼的項(xiàng)目投資方,應(yīng)書(shū)面承諾當(dāng)年獲得補(bǔ)貼的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目至少運(yùn)行滿三年,運(yùn)行總功率數(shù)三年內(nèi)均達(dá)到獲得補(bǔ)貼的總功率數(shù),如實(shí)際運(yùn)行總功率數(shù)未達(dá)獲得補(bǔ)貼的總功率數(shù)則應(yīng)退還補(bǔ)貼差額。運(yùn)行初始時(shí)間從接入廣州市充電設(shè)施智能管理平臺(tái)起計(jì)算(含當(dāng)月)。
  3.項(xiàng)目投資方在3年存續(xù)期間內(nèi)退出正常運(yùn)行的(停業(yè)或破產(chǎn)的除外),按以下標(biāo)準(zhǔn)退回補(bǔ)貼資金。未退回補(bǔ)貼資金的,不得再次申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼:
 ?。?)未滿一年退出正常運(yùn)行的,退還100%補(bǔ)貼資金;
 ?。?)已滿一年、未滿兩年退出正常運(yùn)行的,退還60%補(bǔ)貼資金;
  (3)已滿兩年、未滿三年退出正常運(yùn)行的,退還20%補(bǔ)貼資金。(責(zé)任單位:區(qū)工業(yè)和信息化局)
  第七條 【資金配套扶持】對(duì)有效期內(nèi)獲得國(guó)家、省、市發(fā)展改革部門(mén)扶持的資源節(jié)約循環(huán)利用、環(huán)境污染治理、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、非工企業(yè)綜合節(jié)能改造示范等企業(yè)投資項(xiàng)目以及獲上級(jí)扶持的區(qū)屬公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造等財(cái)政投資類(lèi)項(xiàng)目,分別按照獲得國(guó)家、省、市扶持金額的100%、70%、50%給予項(xiàng)目投資單位配套扶持,配套金額分別不超過(guò)500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元。單個(gè)項(xiàng)目獲得上級(jí)和本區(qū)財(cái)政扶持總額不超過(guò)項(xiàng)目投資單位自籌資金總額,超過(guò)部分不予配套。
  國(guó)家、省、市發(fā)展改革部門(mén)直接補(bǔ)助項(xiàng)目,投資方在項(xiàng)目完成且通過(guò)完工評(píng)價(jià)或驗(yàn)收等相應(yīng)工作后一年內(nèi)提出配套申請(qǐng);國(guó)家、省、市發(fā)展改革部門(mén)后補(bǔ)助項(xiàng)目,投資方在獲得扶持資金后一年內(nèi)提出配套申請(qǐng)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局)
  第八條 【優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境扶持】鼓勵(lì)有效期內(nèi)在區(qū)內(nèi)開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)活動(dòng),按以下規(guī)定進(jìn)行扶持:
 ?。ㄒ唬?duì)服務(wù)于本區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)、50%以上會(huì)員為區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)、依法注冊(cè)成立并按章程開(kāi)展活動(dòng)的行業(yè)協(xié)會(huì),由區(qū)發(fā)展和改革部門(mén)對(duì)提出申請(qǐng)的行業(yè)協(xié)會(huì)按照考核指標(biāo)(另行制定)進(jìn)行考核??己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四類(lèi)。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好、合格的行業(yè)協(xié)會(huì)分別給予30萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。被評(píng)為不合格檔次的,不予發(fā)放補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局)
 ?。ǘ┕膭?lì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)在我區(qū)舉辦國(guó)際級(jí)或國(guó)家級(jí)新能源綠色產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、重大論壇、創(chuàng)新大賽等活動(dòng),經(jīng)審核,按照活動(dòng)實(shí)際支出經(jīng)費(fèi)的30%給予補(bǔ)貼,每個(gè)活動(dòng)補(bǔ)貼最高100萬(wàn)元。
  1.申請(qǐng)單位在活動(dòng)開(kāi)始前30個(gè)工作日提交活動(dòng)方案(活動(dòng)或會(huì)議主題的說(shuō)明、主辦及協(xié)辦單位介紹、邀請(qǐng)函)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行留存。
  2.由多個(gè)符合條件的單位聯(lián)合主辦的活動(dòng),須確定一個(gè)申報(bào)主體。
  3.活動(dòng)結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi),申請(qǐng)單位須向區(qū)發(fā)展改革部門(mén)提供活動(dòng)材料,由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行審核后方可申請(qǐng)活動(dòng)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局)
  第九條 對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能降碳等貢獻(xiàn)大或?qū)Ρ镜貐^(qū)綠色低碳發(fā)展具有重大意義的項(xiàng)目,經(jīng)區(qū)政府、管委會(huì)同意,另行予以重點(diǎn)扶持。在項(xiàng)目獲得審批之后給予直接補(bǔ)助。支持額度按照區(qū)政府批復(fù)文件或會(huì)議紀(jì)要等予以確定,并按資金撥付程序進(jìn)行撥付。直接補(bǔ)助資金按照國(guó)家、省、市有關(guān)財(cái)政資金管理規(guī)定使用,達(dá)到招標(biāo)額度的須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局)
  第十條 本辦法所需資金由黃埔區(qū)人民政府、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安排,分別納入?yún)^(qū)發(fā)展改革部門(mén)、區(qū)工業(yè)和信息化部門(mén)、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、區(qū)商務(wù)部門(mén)、區(qū)水務(wù)部門(mén)等各業(yè)務(wù)主管部門(mén)年度預(yù)算。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)按職責(zé)對(duì)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
  第十一條 本辦法涉及的政策兌現(xiàn)事項(xiàng)采用“一門(mén)受理、內(nèi)部流程、集成服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”政策兌現(xiàn)辦理模式。申請(qǐng)本辦法扶持資金的企業(yè)或機(jī)構(gòu),按區(qū)政務(wù)服務(wù)中心政策兌現(xiàn)窗口通知的時(shí)間或本辦法規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)向政務(wù)服務(wù)中心政策兌現(xiàn)窗口提出申請(qǐng),逾期不申請(qǐng)視同自動(dòng)放棄。符合條件的企業(yè)或機(jī)構(gòu)申報(bào)流程和所需提交的材料以相關(guān)部門(mén)在政策兌現(xiàn)系統(tǒng)公開(kāi)的對(duì)應(yīng)事項(xiàng)的辦事指南為準(zhǔn)。區(qū)政策研究室負(fù)責(zé)形式審核和跟蹤督辦,各業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)審核。
  區(qū)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)第三條、第四條(二)(非工業(yè)企業(yè))、第五條(一)至(三)(按對(duì)應(yīng)的分工)、(四)、第六條(一)及(二)、第七條、第八條、第九條(按對(duì)應(yīng)的分工);區(qū)工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)第四條(二)(工業(yè)企業(yè))、(三)、第五條(一)至(三)(按對(duì)應(yīng)的分工)、第六條(三)、第九條(按對(duì)應(yīng)的分工);區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)第四條(四)至(六);區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)第五條(一)至(三)(按對(duì)應(yīng)的分工)、第九條(按對(duì)應(yīng)的分工);區(qū)水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)第四條(七)。
  第十二條 符合本辦法補(bǔ)助、補(bǔ)貼、配套條件的企業(yè)或機(jī)構(gòu),由各業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供的材料審核后,相關(guān)資金直接劃撥至企業(yè)或機(jī)構(gòu)基本賬戶。除注明為其他幣種外,本辦法提到的貨幣單位,均以人民幣計(jì)算。涉及“以上”、“不超過(guò)”的數(shù)額均含本數(shù)。資金扶持金額精確到元(按四舍五入法)。
  辦法第二條“一年內(nèi)”指申請(qǐng)資金年度的上一個(gè)會(huì)計(jì)年度至資金申請(qǐng)日,“三年內(nèi)”指申請(qǐng)資金年度的前三個(gè)會(huì)計(jì)年度至資金申請(qǐng)日。
  第十三條 申請(qǐng)本辦法第四條和第五條補(bǔ)貼的企業(yè)或機(jī)構(gòu),獲得相關(guān)稱號(hào)、證書(shū)、報(bào)告、通知或批復(fù)之日應(yīng)在本辦法有效期內(nèi),并在獲得相關(guān)稱號(hào)、證書(shū)、報(bào)告、通知或批復(fù)之日起一年內(nèi)提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。
  第十四條 符合本辦法規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定(含上級(jí)部門(mén)要求本區(qū)配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定)的,按照從高不重復(fù)的原則予以扶持,另有規(guī)定的除外。
  獲得扶持資金的涉稅支出由企業(yè)或機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。區(qū)內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)變更名稱、分拆業(yè)務(wù)等不屬于本辦法扶持范疇。原已納入扶持計(jì)劃的項(xiàng)目,按原扶持計(jì)劃情況執(zhí)行。
  第十五條 嚴(yán)禁各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人非法截留、挪用、套用、冒領(lǐng)補(bǔ)助資金。享受本辦法扶持的對(duì)象,須如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息,并簽訂相關(guān)承諾書(shū),若扶持對(duì)象違反承諾的,應(yīng)將所獲扶持金予以退回,主動(dòng)退回相關(guān)扶持資金的,不影響其信用等級(jí)評(píng)價(jià);企業(yè)或機(jī)構(gòu)不主動(dòng)退回的,各資金發(fā)放部門(mén)有權(quán)追回已發(fā)放的資金。區(qū)各資金發(fā)放部門(mén)對(duì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)的失信行為依法予以公示,并納入企業(yè)或機(jī)構(gòu)信用檔案,在三年內(nèi)不予受理該企業(yè)或機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。申請(qǐng)扶持資金的企業(yè)或機(jī)構(gòu)如被列為國(guó)家失信聯(lián)合懲戒對(duì)象,在完成信用修復(fù),退出國(guó)家失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單之前,各資金發(fā)放部門(mén)應(yīng)當(dāng)限制扶持資金的發(fā)放。
  第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期5年。
公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)

解讀如下:

一、修訂文件的背景、目的和必要性
 ?。ㄒ唬稄V州市黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展辦法(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)》實(shí)施情況
  2007年,廣州開(kāi)發(fā)區(qū)被列為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū),我局出臺(tái)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》,設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金。該《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》分別于2010年、2012年、2014年、2017作了修訂,最終形成了《辦法》。《辦法》實(shí)施13年多來(lái)累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金超過(guò)2.5億元,對(duì)推進(jìn)我區(qū)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)等建設(shè)發(fā)揮了重要的作用促進(jìn)區(qū)域節(jié)能減排和綠色發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
  一是推動(dòng)我區(qū)順利完成節(jié)能責(zé)任目標(biāo)考核。2017年度-2019年度節(jié)度節(jié)能責(zé)任目標(biāo)考核分別為全市第一、第二名、第一名。
  二是扶持了超過(guò)750個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、光伏、清潔生產(chǎn)、充電樁等低碳項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)社會(huì)投資超過(guò)145億元。如廣州市朗云環(huán)保投資有限公司“死禽畜無(wú)害化處置及資源化利用項(xiàng)目”、南方電網(wǎng)綜合能源有限公司“加特可(廣州)自動(dòng)變速箱有限公司屋面分布式光伏項(xiàng)目”、金發(fā)科技股份有限公司“年產(chǎn)5萬(wàn)噸廢舊電器外殼塑料增值化利用技術(shù)改造”、廣州市萬(wàn)綠達(dá)集團(tuán)有限公司“廢舊塑料再生改性產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”、廣州頂津飲品有限公司4.16MW光伏發(fā)電項(xiàng)目等,目前已形成以萬(wàn)綠達(dá)、科城環(huán)保、金發(fā)科技等為龍頭的資源回收利用體系,工業(yè)固體廢物綜合利用率增長(zhǎng)至96%。2018年完成審核的136家次企業(yè),共實(shí)施了1785項(xiàng)清潔生產(chǎn)改善方案,包括產(chǎn)品改進(jìn)、設(shè)備升級(jí)替換、工藝技術(shù)提升、生產(chǎn)信息化、公輔設(shè)施節(jié)能改造等方面,帶動(dòng)投資2.9億元,年產(chǎn)生效益2.03億元,可實(shí)現(xiàn)節(jié)能6860噸標(biāo)煤、節(jié)水46萬(wàn)立方米,減排COD 24噸、VOCs 19噸、固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)1459噸,為全區(qū)完成節(jié)能減排目標(biāo)、加快企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型做出重要貢獻(xiàn)。2019年對(duì)94家企業(yè)組織開(kāi)展清潔生產(chǎn),共實(shí)施了1830項(xiàng)清潔生產(chǎn)改善方案,包括產(chǎn)品改進(jìn)、設(shè)備升級(jí)替換、工藝技術(shù)提升、生產(chǎn)信息化、公輔設(shè)施節(jié)能改造等方面,帶動(dòng)投資3.39億元,年產(chǎn)生效益10.48億元,可實(shí)現(xiàn)節(jié)能1.05萬(wàn)噸標(biāo)煤、節(jié)水23.22萬(wàn)噸、節(jié)原輔材料230.07噸,減排廢水32.80萬(wàn)噸、COD37.65噸、VOCs97.43噸、固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)8945.95噸。
  三是綠色發(fā)展得到認(rèn)可。我區(qū)2014年獲評(píng)國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū);2018年獲批國(guó)家新能源綜合利用示范區(qū);2020年獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家綠色工業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地;2017年起連續(xù)四年獲得“年度國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展最佳實(shí)踐園區(qū)”稱號(hào)。
  (二)《辦法》修改目的和必要性
  2020年,習(xí)近平總書(shū)記宣布我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年5月12日,我區(qū)召開(kāi)黃埔區(qū)委、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委常委會(huì),傳達(dá)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上的重要講話精神和省委常委會(huì)、市委常委會(huì)會(huì)議精神,系統(tǒng)部署了推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和的工作任務(wù)。
  我局按照國(guó)家最新工作部署和指示精神,結(jié)合幾年政策實(shí)施過(guò)程中企業(yè)提出的新需求,執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際情況以及相關(guān)工作的新趨勢(shì),對(duì)原《辦法》予以完善,以進(jìn)一步放大財(cái)政資金的帶動(dòng)作用:
  一是調(diào)整扶持力度。為真正貫徹綠色發(fā)展理念和節(jié)能環(huán)保技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等,參考各地出臺(tái)的政策以及項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施效果,加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能改造、能源管理系統(tǒng)建設(shè)等涉及固定資產(chǎn)投資、環(huán)境效益等的項(xiàng)目扶持力度,同時(shí)結(jié)合企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核實(shí)際帶來(lái)的環(huán)境效益及實(shí)際成本情況,降低對(duì)清潔生產(chǎn)審核的獎(jiǎng)勵(lì)力度。
  二是增加部分扶持范圍。結(jié)合節(jié)能責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容、重點(diǎn)用能監(jiān)管單位節(jié)能目標(biāo)考核等要求,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)、能源管理體系認(rèn)證、節(jié)水型單位創(chuàng)建等,以及將公共機(jī)構(gòu)納入扶持范圍。
  三是參考市扶持方式,調(diào)整分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資方的扶持方式,將原按投資額進(jìn)行扶持的方式調(diào)整為按實(shí)際發(fā)電量進(jìn)行扶持,同時(shí)加大對(duì)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理模式建設(shè)光伏項(xiàng)目的扶持力度。調(diào)整充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施扶持方式,由原按投資額扶持調(diào)整為按輸出功率,同時(shí)增加換電設(shè)施補(bǔ)貼。
  四是結(jié)合政策實(shí)施以來(lái),循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)稱號(hào)為階段性工作,目前已無(wú)此類(lèi)工作,另結(jié)合減碳工作,增加碳減排/達(dá)峰評(píng)估、開(kāi)展碳普惠等工作的補(bǔ)貼。增大對(duì)節(jié)能改造方面的扶持,以便更有力地推動(dòng)我區(qū)能源雙控目標(biāo)的完成。
  五是根據(jù)各單位職能,明確由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)行業(yè)的政策兌現(xiàn)工作。
  二、《辦法》政策框架
  《辦法》包括目的及適用范圍、綠色低碳發(fā)展扶持、綠色品牌建設(shè)扶持、能源管理扶持、“新能源和可再生能源推廣應(yīng)用扶持、資金配套扶持、優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境扶持、重大項(xiàng)目扶持及資金管理情況說(shuō)明等,共計(jì)十六條內(nèi)容。
  第一部分由第一條及第二條構(gòu)成,明確了本辦法的出臺(tái)依據(jù)、適用范圍及基本要求。
  第二部分由第二條至第九條構(gòu)成,明確了《辦法》扶持資金扶持的項(xiàng)目范圍、扶持條件及扶持標(biāo)準(zhǔn)。
  第三部分由第十條至第十六條構(gòu)成,明確了《辦法》扶持資金的兌現(xiàn)責(zé)任部門(mén)、資金管理、有效性等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。
  三、《辦法》主要內(nèi)容
  明確扶持對(duì)象為我區(qū)企業(yè),明確綠色發(fā)展資金的扶持范圍,包括綠色低碳發(fā)展、綠色品牌建設(shè)、能源管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、新能源和可再生能源推廣等項(xiàng)目;區(qū)政府、管委會(huì)批準(zhǔn)確定支持的對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能降碳貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)項(xiàng)目及對(duì)本地區(qū)綠色低碳發(fā)展具有重大意義的項(xiàng)目;配套國(guó)家、省、市項(xiàng)目等。支持方式分為補(bǔ)貼、補(bǔ)助及配套三類(lèi)。
 ?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼資金
  節(jié)能降耗扶持。對(duì)納入監(jiān)管的重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能降耗,最高補(bǔ)貼1000萬(wàn)元。
  綠色品牌建設(shè)扶持。對(duì)納入國(guó)家綠色制造示范名單的綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)給予100萬(wàn)元補(bǔ)貼;對(duì)納入國(guó)家綠色制造示范名單的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,每項(xiàng)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼10萬(wàn)元,每家企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元;對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)“能效領(lǐng)跑者”的給予30萬(wàn)元補(bǔ)貼;對(duì)企業(yè)通過(guò)清潔審核給予最高15萬(wàn)元補(bǔ)貼;對(duì)企業(yè)開(kāi)展碳排放狀況核查或溫室氣體核查并獲得《碳排放核查報(bào)告》或《溫室氣體核查聲明/證書(shū)》的,給予最高5萬(wàn)元補(bǔ)貼;對(duì)企業(yè)開(kāi)展碳減排評(píng)估及達(dá)峰評(píng)估并獲得評(píng)估報(bào)告的,給予5萬(wàn)元補(bǔ)貼;對(duì)在碳普惠平臺(tái)簽發(fā)的項(xiàng)目予以最高10萬(wàn)元補(bǔ)貼;對(duì)獲得省節(jié)水型單位稱號(hào)的給予最高2萬(wàn)元補(bǔ)貼;
  能源管理扶持。對(duì)年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核等次為超額完成的重點(diǎn)用能單位給予6萬(wàn)元補(bǔ)貼;對(duì)納入監(jiān)管的重點(diǎn)用能單位委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源審計(jì)的給予最高5萬(wàn)元補(bǔ)貼;對(duì)通過(guò)能源管理體系認(rèn)證的給予最高10萬(wàn)元補(bǔ)貼;建設(shè)能源管理信息系統(tǒng)的給予最高20萬(wàn)元補(bǔ)貼。
  新能源和可再生能源建設(shè)扶持。對(duì)分布式光伏發(fā)電的投資方按照發(fā)電量,以0.15元/千瓦時(shí)[應(yīng)用方(屋頂方)為非公共機(jī)構(gòu)的]、0.3元/千瓦時(shí)[應(yīng)用方(屋頂方)為公共機(jī)構(gòu)的]給予補(bǔ)貼,單個(gè)項(xiàng)目最高享受補(bǔ)貼時(shí)間為5年。對(duì)采用合同能源管理模式建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)用方(屋頂方)給予最高200萬(wàn)元的補(bǔ)貼。對(duì)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)貼。
  活動(dòng)補(bǔ)貼。對(duì)區(qū)內(nèi)服務(wù)于新能源產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)給予每年最高30萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)在我區(qū)舉辦國(guó)際級(jí)或國(guó)家級(jí)新能源綠色產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、重大論壇、創(chuàng)新大賽等活動(dòng)的給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)貼。
 ?。ǘ┭a(bǔ)助資金
  明確補(bǔ)助資金分直接補(bǔ)助和后補(bǔ)助兩種方式。
  1.后補(bǔ)助
  循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持。對(duì)企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目的按實(shí)際投資總額給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助;
  2.直接補(bǔ)助
  對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能降碳等貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)項(xiàng)目及對(duì)本地區(qū)綠色低碳發(fā)展具有重大意義的項(xiàng)目,由項(xiàng)目實(shí)施單位單獨(dú)向區(qū)發(fā)改局提出申請(qǐng),最終補(bǔ)助情況以區(qū)政府、管委會(huì)意見(jiàn)為準(zhǔn)。
  (三)配套資金
  對(duì)獲得國(guó)家、省、市發(fā)展改革部門(mén)扶持的資源節(jié)約循環(huán)利用、環(huán)境污染治理、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、非工企業(yè)綜合節(jié)能改造示范等企業(yè)投資項(xiàng)目以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目分別按照獲得國(guó)家、省、市扶持金額的100%、70%、50%給予項(xiàng)目實(shí)施單位配套扶持,最高配套500萬(wàn)元。
 ?。ㄋ模┓龀謼l款與區(qū)內(nèi)其他政策事項(xiàng)重復(fù)時(shí)的規(guī)定
  符合本辦法扶持的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng),同時(shí)又符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定(含上級(jí)部門(mén)要求本區(qū)配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定)的,按照“從高不重復(fù)”的原則予以扶持,企業(yè)或機(jī)構(gòu)只可以選擇其中一種扶持進(jìn)行申報(bào)。
來(lái)源:廣州市人民政府

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