周呈宣
西方七國(guó)集團(tuán)(G7)峰會(huì)6月13日在英國(guó)康沃爾郡閉幕。對(duì)于全球普遍關(guān)心的氣候問題,G7國(guó)家在會(huì)后聯(lián)合公報(bào)中首次承諾將在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和,并同意在2030年前集體削減排放量,令溫室氣體排放量較2010年減少一半。他們還宣稱,要每年籌集1000億美元幫助貧困國(guó)家減排、幫助發(fā)展中國(guó)家擺脫煤炭。
然而,這場(chǎng)號(hào)稱“富有成果”的峰會(huì),在處理氣候問題方面再次被各界認(rèn)為“給世界留下了一個(gè)空洞的承諾”。一些環(huán)保組織和氣候?qū)<覍?duì)峰會(huì)公報(bào)中虛無縹緲的空談表示失望,認(rèn)為這些承諾缺乏具體實(shí)施計(jì)劃。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)甚至評(píng)價(jià)說:“G7會(huì)議一直因大膽承諾但最終違背承諾而臭名昭著。通常,這些領(lǐng)導(dǎo)人的愿景并沒有國(guó)內(nèi)立法的支持。”
對(duì)實(shí)施時(shí)間和具體措施避而不談
據(jù)多家外媒報(bào)道,諸多氣候?qū)<艺J(rèn)為,G7宣布的旨在抑制全球氣溫的行動(dòng),未能提供明確的實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間表,也未對(duì)煤炭使用設(shè)定一個(gè)明確的結(jié)束日期。他們承諾到2030年將溫室氣體排放量水平減至2020年的一半,但沒有一個(gè)國(guó)家宣布增加其減排溫室氣體的量化數(shù)據(jù)。
根據(jù)國(guó)際能源署數(shù)據(jù),燃煤是二氧化碳排放的最大來源,同等發(fā)電量下,使用煤炭的二氧化碳排放量是使用天然氣的2倍左右。在新冠肺炎疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)的時(shí)候,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日漸恢復(fù),將使今年全球煤炭需求預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.5%。
會(huì)前曾有媒體報(bào)道稱,G7國(guó)家對(duì)放棄二氧化碳排放量大的煤炭火力發(fā)電有共同意愿,但事實(shí)上,G7各國(guó)的步調(diào)卻并不一致——英法有意廢除煤炭火力,日本則無意于此。盡管G7承諾將終止政府支持的海外煤炭融資項(xiàng)目,但“公報(bào)”最終對(duì)煤炭這一議題仍然只是空洞模糊的呼吁,對(duì)停止開發(fā)新的化石燃料資源、淘汰煤炭使用的統(tǒng)一日期未達(dá)成任何協(xié)議。
英國(guó)“對(duì)話”網(wǎng)站文章認(rèn)為,G7國(guó)家實(shí)際上仍鐘情于化石燃料,并不愿意實(shí)質(zhì)性改變其商業(yè)模式。在談到化石燃料時(shí),G7領(lǐng)導(dǎo)人似乎很難讓他們的行動(dòng)與言辭匹配起來??ǖ戏虼髮W(xué)講師喬治·芬斯和馬庫(kù)斯·戈麥斯在近期發(fā)表的文章中也表示,G7領(lǐng)導(dǎo)人目前正處于一個(gè)尷尬境地,受國(guó)外需求增長(zhǎng)因素影響,他們從開采、生產(chǎn)和銷售碳?xì)浠衔镏锌梢再嵉胶芏噱X,盡管碳?xì)浠衔镩_采在發(fā)展中國(guó)家可能造成特別嚴(yán)重的污染。
模糊不清的承諾,使各界對(duì)G7是否真有解決氣候問題的意愿產(chǎn)生懷疑。國(guó)際石油變革組織專家表示,我們的氣候無法再承受進(jìn)一步拖延了,七國(guó)集團(tuán)未能承諾經(jīng)濟(jì)學(xué)家、能源分析師和全球公民社會(huì)所要求的結(jié)束化石燃料使用,意味著更多人將繼續(xù)承受氣候變化和混亂的影響。
對(duì)何時(shí)投入資金及資金來源諱莫如深
斯德哥爾摩環(huán)境研究所科學(xué)家強(qiáng)調(diào),氣候變化加劇了許多發(fā)展中國(guó)家的貧困和不平等,加劇了發(fā)展挑戰(zhàn)。G7承諾每年籌集1000億美元幫助貧困國(guó)家減排,但他們?cè)敢鉃榇寺駟螁幔?/span>
早在2009年的哥本哈根氣候大會(huì)上,發(fā)達(dá)國(guó)家就曾承諾,在2020年之前每年向發(fā)展中國(guó)家提供至少1000億美元資金,幫助其應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。但十幾年過去,他們?nèi)赃t遲未能履行這一承諾?!稌r(shí)代周刊》文章表示,在許多觀察家看來,G7承諾的可信度,取決于他們是否能夠真正拿出資金,以解決較貧窮國(guó)家的迫切需要,幫助他們減少排放并適應(yīng)不斷變化的氣候。
盡管G7今年再次重申將每年籌集1000億美元幫助貧窮國(guó)家減排,但對(duì)于資金來源沒有任何說明。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,G7各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人仍拒絕承諾提供大量新的資金,對(duì)資金投入更是沒有提供時(shí)間表和資金分配詳細(xì)信息。
對(duì)G7國(guó)家在解決氣候變化及資金投入方面的表現(xiàn),綠色和平國(guó)際執(zhí)行董事詹妮弗·摩根接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說:“非常令人失望。這本是七國(guó)集團(tuán)展現(xiàn)歷史性領(lǐng)導(dǎo)力的時(shí)刻,但卻留下了巨大空白。”人道主義團(tuán)體蒂爾基金會(huì)宣傳主管露絲·瓦萊里奧表示:“G7國(guó)家需要出資,并提供明確時(shí)間表。”聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯6月13日再次敦促G7國(guó)家履行向發(fā)展中國(guó)家每年提供1000億美元?dú)夂蛸Y金的承諾。
G7峰會(huì)又一次“廢話會(huì)”
作出的承諾難以兌現(xiàn)或者遲遲不兌現(xiàn),討要說法的人群已簇?fù)碓陂T前。前歐洲議會(huì)議員保羅·納托爾在今日俄羅斯網(wǎng)站上發(fā)表文章表示,在氣候變化問題上,約翰遜呼吁制定新的“馬歇爾計(jì)劃”,為中等和發(fā)展中國(guó)家特別是亞洲和非洲的綠色能源項(xiàng)目提供資金。但這個(gè)問題并不那么簡(jiǎn)單,首先要考慮的是,這個(gè)綠色“馬歇爾計(jì)劃”有多大?誰(shuí)來埋單?尤其是在美國(guó)和英國(guó),期望G7國(guó)家辛勤工作的納稅人支付這筆費(fèi)用,這是不受國(guó)內(nèi)選民歡迎的。
保羅·納托爾認(rèn)為,G7作出的“決定”很多時(shí)候都是沒有約束力的,“他們只是口頭上說說,對(duì)等候消息的媒體作出空洞的承諾,然后乘坐私人飛機(jī)返回各自國(guó)家的首都。”
英國(guó)廣播公司網(wǎng)站在評(píng)論文章中也發(fā)出質(zhì)疑:“七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)到底是一個(gè)真正重要的會(huì)議,還是一次‘廢話會(huì)’?”
在應(yīng)對(duì)氣候變化、防控新冠肺炎疫情、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等全球性問題上,全世界的有識(shí)之士早已給出答案:七國(guó)集團(tuán)是舊時(shí)代的產(chǎn)物,這幾個(gè)國(guó)家無法代表全人類去解決全球問題,團(tuán)結(jié)合作、拿出真正有效的實(shí)際行動(dòng),才是解決問題的唯一途徑。
評(píng)論