時過中秋，天高云淡。在大連金普新區(qū)北良港東南區(qū)域，央企與遼寧省合作重大項目中糧油脂大連飼料蛋白加工基地項目建設現(xiàn)場，14個直徑超百米的白色食用油油罐高高矗立。“油罐區(qū)工程已經(jīng)完工。”中糧油脂(大連)有限公司相關負責人介紹，筒倉區(qū)域整體進度完成30%，碼頭項目完成18個整個沉箱預制，水下開挖、基床基本完成，總體看建設進展相當快。遼寧省各地重大央企與地方的合作項目正快速推進。在沈陽，沈飛航空配套產(chǎn)業(yè)園中，目前國內(nèi)最大的單體復合材料生產(chǎn)車間已封頂;在葫蘆島，徐大堡核電廠1號機組CA20模塊的自密實混凝土澆筑作業(yè)已完成;在盤錦，華錦阿美精細化工及原料工程項目中的鋼結構和設備安裝已經(jīng)陸續(xù)啟動;在鞍山，中國五礦陳臺溝鐵礦采選項目的7個井巷工程標段全部開工……
近年來，遼寧省委、省政府深化央企與地方合作作為全面振興的關鍵之舉，雙方合作正在結出累累碩果。
徐大堡核電項目鳥瞰
去年，遼寧啟動實施全面振興新突破三年行動，當年3月1日，遼寧省與央企深化合作座談會在北京舉行，雙方按下攜手合作的“快進鍵”。到去年底，雙方合作簽約項目達89個，其中45個項目當年實現(xiàn)開工，當年開工率超過50%。
“去年的項目簽約數(shù)、落地率、開工速度領先全國。”9月19日，遼寧省國資委主要負責人介紹，近兩年，遼寧省各部門創(chuàng)新推進機制、合作模式，突出優(yōu)勢互補，著力探索央企與地方合作發(fā)展新路徑，努力打造合作試驗區(qū)和示范區(qū)。截至目前，落地遼寧的重大合作項目已超過200個，累計完成投資超1400億元。特別是今年1月至8月，開工120個項目，完成投資636.4億元，已接近去年全年水平。其中，新開工項目32個，完成投資43.3億元。
一條貫通上下的“保障鏈”
遼寧是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，擁有一批關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，遼寧全面振興對維護國家“五大安全”具有重要戰(zhàn)略意義。央企是遼寧不可多得的戰(zhàn)略資源、后發(fā)優(yōu)勢。遼寧與央企深化合作，能有效服務國家戰(zhàn)略、社會需要，更能推動地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提振經(jīng)濟。
讓共識高效落地，執(zhí)行是關鍵。央企體量大，地方“線頭”多，央地合作涉及方方面面，做好頂層設計，建立高位推進機制，對促進央地雙方有效整合資源、提高合作效率尤為重要。
陳臺溝鐵礦鳥瞰
遼寧省成立省政府主要領導為組長的合作領導小組，下設合作項目協(xié)調(diào)推進專班，吸納了27個省直單位、14個市政府和遼寧省沈撫示范區(qū)管委會作為成員單位，同時建立工作高位推動機制、問題協(xié)調(diào)解決機制、跟蹤督辦機制、信息報送機制。一年多來，各項機制共同發(fā)力，專班各成員單位密切配合，省市、部門強化聯(lián)動，推進合作工作不斷深化。
因創(chuàng)新合作機制獲益最多的是企業(yè)。徐大堡核電項目，由2009年成立的中核遼寧核電有限公司負責前期開發(fā)、建設和運營。去年11月，1號機組開工，今年7月，2號機組開工，目前，3號、4號機組已進入設備安裝階段，5號、6號機組正在開展項目建議書修編工作。談起近年來項目建設快速推進的原因時，相關負責人再三感慨：“企業(yè)發(fā)展的關鍵時刻，趕上遼寧全面振興、央企與地方合作向縱深推進的好時候，大家向著一個目標努力，形成了合力。”
完善工作機制，在形成推動合力的基礎上，遼寧省設立的相關要素保障服務機制也日趨完善。為做好長效溝通、問題協(xié)調(diào)解決、跟蹤督辦等工作，去年，遼寧省國資委建立駐遼央企信息庫、央企在遼重點項目庫、駐遼央企重大服務事項清單“兩庫一清單”機制，對近200個重點項目開展“全委、全員、全力、全方位、全過程、全要素”跟蹤督導，建立項目聯(lián)絡人制度與定期匯報制度，全委89名干部一對一實地調(diào)研、跟蹤服務。
徐大堡核電項目建設現(xiàn)場
協(xié)調(diào)相關部門在運輸任務繁忙的央企門前設立新的交通信號燈，為本桓高速公路提前開通聯(lián)系供應特殊標號水泥，解決五礦集團陳臺溝鐵礦采選工程項目用地、供電問題……一年多來，僅“一清單”中累計收集的服務事項就有436個，目前已解決379個。在沈陽市，建立健全央企與地方合作項目全生命周期管理和服務，僅通過“營商下午茶”走訪活動，就協(xié)調(diào)相關部門為中國航發(fā)黎明等駐沈央企解決吸引人才、科技成果轉(zhuǎn)化等實際困難，累計解決69個問題訴求。
“提升合作各項要素的保障能力，改善了營商環(huán)境，也讓雙方在互利共贏的路上走得更長遠，一加一大于二的效應不斷顯現(xiàn)。”遼寧省省國資委相關負責人表示。
一個共創(chuàng)共贏的“生態(tài)圈”
去年年底，遼寧向社會各界亮出了自己的“成績單”，其中格外引人注目的是這樣一組數(shù)據(jù)：拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，固定資產(chǎn)投資增長4%，創(chuàng)造了“十三五”以來的最好成績。其中，中央項目投資尤為喜人，增長29.3%。
“這表明，深化央企與地方合作，已經(jīng)成為遼寧省實現(xiàn)全面振興新突破的關鍵之舉。”遼寧省多位經(jīng)濟界人士表示，央企具有較強的資源配置能力，在產(chǎn)業(yè)、資金、技術、人才、品牌、管理、機制改革等方面的積累與經(jīng)驗優(yōu)勢明顯。而遼寧具有豐富的資源與市場空間，也是央企所需。“雙方合作符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、社會需要，能帶動遼寧省重大生產(chǎn)力布局的優(yōu)化，推動了遼寧省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。雙方深入合作，可為遼寧構建具有自身特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供新路徑。”遼寧大學經(jīng)濟學院主要負責人為。
中糧油脂大連飼料蛋白加工基地項目油罐區(qū)
作為國民經(jīng)濟的“定盤星”，央企的建設布局歷來備受關注。近年來，遼寧省指導各地不斷釋放區(qū)位競爭潛能，精準制定人才引培、科研創(chuàng)新、金融服務、要素保障、營商優(yōu)化、子女入學、租購房補、醫(yī)療健康等有效政策，吸引央企在遼“開疆拓土”。去年以來，已有45家央企集團在遼寧省落地區(qū)域總部、分公司、子公司，數(shù)量達97個。“對地方而言，積極影響是多方面的，比如，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、增加就業(yè)機會、推動技術創(chuàng)新等。”據(jù)介紹，帶動地方投資增長和經(jīng)濟規(guī)模擴大的同時，央企還能夠結合地方資源稟賦和戰(zhàn)略方向，引導地方構建未來發(fā)展新動力。
此外，遼寧4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地和22個重點產(chǎn)業(yè)集群建設，也在客觀上對央企及其產(chǎn)業(yè)鏈條形成產(chǎn)業(yè)引力。今年以來，在遼寧省，央企與地方的交流對接活動極其頻繁：4月，地熱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研討會;5月，工業(yè)母機共鏈行動暨供需對接會;6月，交通與能源融合新發(fā)展學會年會;9月，中國中車新能源機車下線儀式……各場活動的核心內(nèi)容指向兩個關鍵詞——“共鏈行動”“遼品遼用”。央企將產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、人才鏈、資金鏈、數(shù)據(jù)鏈、服務鏈等全面整合，發(fā)布所需;遼寧將資源稟賦優(yōu)勢展示，推薦所能，一個個共同發(fā)展的生態(tài)圈正在漸次成長。
沈飛航空配套產(chǎn)業(yè)園中的目前國內(nèi)最大的單體復合材料生產(chǎn)車間
合作新模式帶來發(fā)展新空間、新場景。雙向奔赴下，遼寧成長的同時，央企也在實現(xiàn)增長。據(jù)統(tǒng)計，2023年，1846戶駐遼央企實現(xiàn)營業(yè)收入2.4萬億元，實現(xiàn)利潤總額610.7億元。今年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增速位于遼寧省前列的城市，雙方合作項目數(shù)量排名也全省靠前;項目投資完成額排名靠前的城市，與今年前8個月財政收入居遼寧省前列的城市幾近重合。不難看出，央企與地方合作的推進與各地經(jīng)濟社會的發(fā)展，呈正相關態(tài)勢。
突出維護國家“五大安全”，圍繞加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，深化科技創(chuàng)新合作，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。未來，遼寧與央企融合發(fā)展的前景將更廣闊，果實將更香甜。
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