為落實好國家能源局放管并重，加強事中事后監(jiān)管的要求，進一步提高電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可工作效率，山東能源監(jiān)管辦積極與山東省大數(shù)據(jù)局等部門協(xié)調(diào)，主動接入省電力政務(wù)外網(wǎng)公共服務(wù)域，打通了與省有關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享通道，并陸續(xù)在省政務(wù)外網(wǎng)申請信息接口，實現(xiàn)了與省人社、應(yīng)急、住建、市場監(jiān)管等部門的大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。今年4月，山東監(jiān)管辦數(shù)據(jù)信息查詢系統(tǒng)上線使用。這是山東能源監(jiān)管辦在資質(zhì)信用許可業(yè)務(wù)領(lǐng)域一次全新的探索，通過大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段提高了市場監(jiān)管服務(wù)效能，樹立了電力監(jiān)管政務(wù)服務(wù)新形象，開啟了一種全新的監(jiān)管模式。 數(shù)據(jù)共享 提高監(jiān)管精準度 系統(tǒng)運行幾個月來，通過部門間大數(shù)據(jù)共享和配套使用，已實現(xiàn)省內(nèi)人員社保數(shù)據(jù)、電力相關(guān)專業(yè)資格等關(guān)鍵信息的實時查詢，在充分利用大數(shù)據(jù)共享便利的基礎(chǔ)上，提升了社保、職稱、業(yè)績等關(guān)鍵環(huán)節(jié)核查的準確性和時效性，尤其是企業(yè)人員在省內(nèi)社保繳納情況等信息，可具體更新到當月，有效避免了信息不確定性等因素，影響許可服務(wù)效率，實現(xiàn)與國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)的良性互補。 與此同時，山東能源監(jiān)管辦積極協(xié)調(diào)相關(guān)數(shù)據(jù)單位陸續(xù)完善職稱審核、企業(yè)凈資產(chǎn)、環(huán)境評價、信用等級等查詢項目，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，為行政許可申請材料的真實性審核和許可事中、事后的非現(xiàn)場監(jiān)管、精準化監(jiān)管提供有效保障，科學合規(guī)避免個別企業(yè)通過虛假材料、虛假承諾等方式獲取許可等問題，補齊了原有監(jiān)管手段難以判別企業(yè)資質(zhì)條件真?zhèn)蔚亩贪濉?/p> 數(shù)據(jù)信息查詢系統(tǒng)的開發(fā)也為許可事中、事后監(jiān)管提供了有力支撐，實現(xiàn)了依信用、按比例對新取證企業(yè)的抽檢，特別是對人員勞動關(guān)系、工程業(yè)績等材料真實性的核驗。通過數(shù)據(jù)信息查詢系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)了靶向監(jiān)管，增強了許可后續(xù)監(jiān)管的針對性和有效性，輔助提升了雙隨機整體監(jiān)管效能，提高了精準監(jiān)管度。 山東能源監(jiān)管辦運用大數(shù)據(jù)支撐，加大了行政執(zhí)法力度。對提交虛假信息、虛假承諾的企業(yè)，依法依規(guī)記錄失信信息，推送和實施部門聯(lián)合懲戒，引導企業(yè)增強守信意識，促進自我規(guī)范，提高行業(yè)自律水平。同時，以企業(yè)信用信息為基礎(chǔ)，按監(jiān)管對象信用等級實施事前、事中、事后全過程分類監(jiān)管，采取差異化監(jiān)管措施，對失信企業(yè)加大檢查頻次和監(jiān)管力度。 截至目前，山東能源監(jiān)管辦先后對60家企業(yè)依法做出不予許可的決定，對1家故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾的企業(yè)實施行政處罰，凈化了市場環(huán)境，維護了公平公正的市場秩序。 節(jié)約成本提高行政審批率 在實現(xiàn)與政府部門大數(shù)據(jù)互通和共享的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可相關(guān)政策規(guī)范，在大數(shù)據(jù)信息共享查詢系統(tǒng)上線前，山東能源監(jiān)管辦制定實施工作細則和標準，簡化許可材料，將原先需企業(yè)提交的社保、職稱等證明材料一律取消，由工作人員通過大數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)核驗的方式進行核查?！拔覀兊呢摀蟠鬁p輕了，只需最少的材料就可以辦理全部申請事項”，多位受益的企業(yè)單位和群眾代表一致表示。 通過簡化許可材料，過去廣大企業(yè)反復提交、重復錄入等問題也明顯減少，數(shù)據(jù)信息查詢系統(tǒng)保證山東省內(nèi)企業(yè)相同信息可實現(xiàn)“一次采集、一檔管理”，電力業(yè)務(wù)行政許可已全部實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、無紙化申請，絕大多數(shù)企業(yè)實現(xiàn)了“一次不用跑”，行政審批效率大大提高，許可時限大大縮短，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，市場活力得到有效激活。 系統(tǒng)上線以來，電力許可事項平均取證時間8.45天，同比縮短29.6%，基本實現(xiàn)“零跑腿、零差錯、零超時”工作目標。 規(guī)范市場提高監(jiān)管公信力 不久前，國家能源局正式印發(fā)《全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制實施方案》(簡稱實施方案)，這是深化“證照分離”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的又一重要舉措?！秾嵤┓桨浮芬試夷茉淳峙沙鰴C構(gòu)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點，旨在形成標準公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負其責、信用監(jiān)管的許可模式，從制度層面為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供更大便利。山東能源監(jiān)管辦山東省數(shù)據(jù)信息查詢系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用有效落實了《實施方案》的主旨精神。 由于大數(shù)據(jù)信息的透明性和查詢的實時性，在電力許可管理工作各環(huán)節(jié)中，各相關(guān)負責人在履行審查職責時，均可運用大數(shù)據(jù)查詢結(jié)果進行嚴格把關(guān)和監(jiān)控，大大強化了許可內(nèi)部管理和層層監(jiān)督，貫穿許可事中事后監(jiān)管、“雙隨機、一公開”許可監(jiān)督檢查執(zhí)法、信用監(jiān)管全流程，確保了行政許可各項業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)嚴格按標準規(guī)范開展，實現(xiàn)了對同一許可事項審查和監(jiān)管實施無差別受理，同標準辦理，進一步提高了監(jiān)管公信力。 5個月來，山東省數(shù)據(jù)信息查詢系統(tǒng)使用順利，這是山東能源監(jiān)管辦在“證照分離”、“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)上探索許可服務(wù)和事中事后監(jiān)管再提升跨出的有力步伐。目前，山東監(jiān)管辦正在與相關(guān)單位協(xié)調(diào)，爭取最大限度將省直部門大數(shù)據(jù)信息集合至信息系統(tǒng)內(nèi)。同時，與已經(jīng)形成數(shù)據(jù)互聯(lián)的部門加強溝通、形成合力，全面貫徹落實放管服各項工作要求，認真梳理電力業(yè)務(wù)許可各流程環(huán)節(jié)，找準企業(yè)群眾在業(yè)務(wù)辦理及事中事后監(jiān)管中存在的難點問題，有針對性制定多樣化、常態(tài)化許可服務(wù)和監(jiān)管措施，全面提升許可服務(wù)質(zhì)量。 |
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