海南儋州2023年能源重點任務: 推進大型集中式光伏項目落地建設 大力發(fā)展分布式光伏

3月1日，儋州市發(fā)展和改革委員會發(fā)布2022年度工作總結及2023年工作計劃。

文件提到，2023年下一步能源工作計劃。

一是抓項目推進。確保海南恒豐國際糧食物流加工和冷鏈貿易綜合產(chǎn)業(yè)園、中鈦30萬噸/年鈦鋯選礦等項目順利建成投產(chǎn)，加快推進洋浦港口岸設施設備升級改造及“二線口岸”查驗設施設備、智慧洋浦（一期）項目、東華儋州產(chǎn)業(yè)園（一期）、京東儋州智能電商運營中心項目等項目建設；重點推進海南省環(huán)島旅游公路、海南省北門江天角潭水利樞紐、海南省瓊西北供水工程、儋州市婦女兒童醫(yī)院、洋浦初級中學、儋州市濱海新區(qū)醫(yī)院等一批項目建設，著力提升投資率和完工率。做好洋浦國家骨干冷鏈物流基地方案申報工作，編制洋浦國家骨干冷鏈物流基地方案。

二是抓項目開工。推動申能和大唐海上風電項目、金海漿紙年產(chǎn)16萬噸智能包裝項目、儋州100兆瓦農光互補光伏發(fā)電項目、準時達能源科技海南-東南亞LNG罐箱貿易區(qū)域集散中心、G98環(huán)島高速洋浦互通、G9813萬洋高速王五互通及連接線、洋浦港神頭港區(qū)國投3萬噸級油品化工碼頭工程等項目開工建設，形成有效投資。三是抓項目謀劃。緊盯2025年底全島封關運作，圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎設施、“六水共治”以及公共服務等領域加大謀劃儲備。四是抓項目服務。強化資金、土地、用能、用工等要素保障，及時高效解決項目建設中遇到的困難和問題。編制土地征收成片開發(fā)方案,將綠色高端新材料項目、漁網(wǎng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、環(huán)島旅游公路驛站用地納入土地成片開發(fā)。

全力推動能源結構優(yōu)化，按照國家、省能源規(guī)劃及年度能源工作的要求，大力發(fā)展海上風電和光伏等可再生能源和清潔能源。積極配合省發(fā)改委開展海上風電項目前期工作，推進大型集中式光伏項目落地建設，大力發(fā)展分布式光伏，提升清潔能源上網(wǎng)電量比例，進一步挖掘電網(wǎng)節(jié)能潛力，優(yōu)化用能結構。認真貫徹中央《關于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》精神，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)盲目發(fā)展。協(xié)同推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構等領域節(jié)能，按照“總量控制、分類施策”的原則，強化節(jié)能審查約束，引導能耗指標要素向經(jīng)濟效益好、附加值高的項目流動，倒逼高耗能產(chǎn)業(yè)轉型升級，進一步強化重點領域節(jié)能降耗。

原文如下：
2022年，在市委市政府和洋浦工委管委會的領導下，我委上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大和習近平總書記視察儋州時的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動儋州洋浦高質量發(fā)展。

一、加強思想政治建設，嚴肅黨內政治生活，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保障

（一）把黨的政治建設擺在首位。一是堅定政治立場，始終自覺地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，絕不含糊和搖擺。牢固樹立大局觀念和全局意識，堅決在黨中央、省委和市委的大局下行動，切實提高政治判斷力、領悟力和執(zhí)行力。二是深入學習黨的二十大精神，2022年10月16日組織全委干部職工集中觀看黨的二十大開幕；10月26日召開理論學習中心組專題學習擴大會議，要求各干部職工撰寫學習心得體會；11月11日由黨組書記王冰帶領全體干部職工深入學習解讀二十大精神；12月1日組織干部深入雅星基層開展二十大精神宣講工作。三是堅持把中央政策文件、重要講話等精神融入到委黨組理論中心學習組學習例會中，扎實推動“能力提升建設年”活動。委黨組理論學習中心組擴大會組織集中學習22次，委黨組（黨支部）組織全體黨員干部召開黨風廉政建設專題會議4次，委機關黨委組織召開主題黨課暨“能力提升建設年”干部教育培訓2次，結合我委干部隊伍實際委領導干部開展業(yè)務“小講堂”8次。

（二）規(guī)范化開展黨內政治生活。認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議、主題黨日等“防身治病”制度，領導班子之間開展經(jīng)常性的談心談話，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正問題；堅持民主集中制原則，一年以來，召開委黨組（擴大）會議35次，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)制和不直管人財物制度。

二、強化廉潔紀律教育，認真履行主體責任，發(fā)改委系統(tǒng)黨風政風行風建設成效顯著

（一）抓好責任關。始終堅持認真落實全面從嚴治黨要求和黨風廉政建設主體責任，制定印發(fā)《2022年度清廉機關創(chuàng)建工作實施方案》《2022年清廉機關創(chuàng)建工作計劃》，明確清廉機關創(chuàng)建工作的領導組織、重點工作任務，不斷改進機關作風，強化紀律約束。

（二）嚴守預警關。一是多形式開展警示教育，組織召開廉政專題會議6次，警示教育大會1次，做到以案促改、舉一反三、引以為戒，做到安全生產(chǎn)和廉政建設逢會必提。二是開展集知識性、教育性、警示性為一體的廉政教育活動，組織黨員干部赴白沙紅色教育基地接受紀律警示教育，組織觀看警示教育片——《零容忍》。三是堅持開展廉政風險防控排查，梳理形成2022年清廉文化機關創(chuàng)建重點任務清單、內部管理權力風險點排查清單和重點崗位廉政風險點排查清單。

（三）把好作風關。嚴格執(zhí)行《關于貫徹中央八項規(guī)定實施細則的若干措施》,明確八方面重點工作任務，制訂《市發(fā)改委關于開展“清廉文化”進機關活動實施方案》，著力推進清廉文化進機關建設走深走實。制定開展“四風”問題專項談心談話計劃，認真落實談話提醒工作制度，對黨員干部苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。根據(jù)市活動辦“查破促”活動要求，建立了《“查破促”活動問題臺賬》。臺賬中共梳理3個問題，目前都已全部解決。

三、立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，著力推動儋州洋浦高質量發(fā)展

（一）持續(xù)推進儋州洋浦中長期規(guī)劃編制工作

站在新的歷史起點高水平高標準做好儋州洋浦整體發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市政府工作安排，牽頭啟動了《儋洋一體化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃（2022年-2035年）》的編制工作，目前已取得階段性成果。

（二）分析和調節(jié)全市經(jīng)濟運行情況

1.以“按季抓、月跟蹤”為抓手開展經(jīng)濟運行分析調節(jié)

按照“十個一體化”目標任務、“135”三步走思路，統(tǒng)籌推動我市主要經(jīng)濟指標逆勢增長，2022年固定資產(chǎn)投資、外貿進出口、實際利用外資對全省經(jīng)濟增長貢獻率均位居第一。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長0.1%，經(jīng)濟總量突破878.91億元，躍居全省第二，較好完成市十六屆人大會一次會議確定的目標任務。

2.草擬《關于儋州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》

該計劃執(zhí)行情況和計劃草案已經(jīng)市第十六屆人民代表大會第三次會議審議通過。

（三）全力鋪開固定資產(chǎn)投資項目建設

2022年在省委省政府的正確領導和省直相關部門的指導幫助下，我市固定資產(chǎn)投資完成429.79億元，完成全年任務目標的102.3%，同比增長20.1%，超出全省平均增速24個百分點，增速和總量全省排名第三。共謀劃2023年（總投資500萬元及以上）固定資產(chǎn)投資項目395個，總投資2664.4億元，2023年計劃投資495億元，增速為15%。

（四）積極協(xié)調省發(fā)改委加大儋洋一體化支持力度

1.促進核心政策落地實施

牽頭細化分解《中共海南省委海南省人民政府關于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見》《海南省發(fā)展和改革委員會關于支持儋州洋浦一體化發(fā)展若干措施》等8個儋洋獨有的指導性意見和舉措（以下簡稱為“1+7”政策），形成任務量化分解表，制定主要工作措施和明確工作完成時限，明確了各項任務責任領導、牽頭單位和責任單位。

2.進一步拓寬用能空間

對我市“十四五”期間所有在建、擬建或改擴建且年用能超5000噸標準煤（等價值）的高耗能項目按照輕重緩急進行了合理排序，同時委托第三方機構編制《拓展洋浦用能空間綜合解決方案》，積極爭取省發(fā)改在能耗指標方面向我市傾斜,為后續(xù)新用能項目開辟新路徑。

（五）全力推進“萬名干部下企業(yè)”服務行動

我市共計派出干部1087名，服務約1100家企業(yè)，通過座談會、線下上門走訪、線上交流相結合等方式，共開展服務企業(yè)活動3000余次。堅持問題導向，重點聚焦年度目標與全年預計完成數(shù)缺口，深入摸排企業(yè)在復工復產(chǎn)過程中原料、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)以及政策落實過程中的堵點難點問題，切實幫助企業(yè)對接有關部門。

（六）用心維護廣大市民的切身利益

1.堅決落實價格改革定價要求，提升公共服務供給質量

一是按照“準許成本加合理收益”方法，持續(xù)推進儋州市水務有限公司關于重新核定新州、中和等八個自來水廠水價價格審定工作，目前進入價格聽證會階段。二是印發(fā)了《關于調整管道燃氣非居民用氣銷售價格等有關事項的通知》，對城鎮(zhèn)管道燃氣非居民天然氣價格進行調整。三是完成儋州市老年人服務中心護理費和床位費收費標準定價工作。四是堅持公益普惠原則，完成對全市中小學課后服務定價、儋州市義務教育階段學科類校外培訓收費標準定價、非營利性民辦中小學及幼兒園等教育收費等工作。五是嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)防止“高備低賣”，穩(wěn)中有降的政策，協(xié)同市住建局做好那大、白馬井地區(qū)安居型住房銷售價格定價工作。

2.圓滿完成疫情期間物資保障工作

在“08.01”疫情期間，共配送全市隔離點、醫(yī)院和志愿者折疊床2500張；毛巾被7000床；床上用品四件套（棉被、被套，床單、枕頭枕套）2000件；床上用品兩件套（床單、枕頭枕套）5000件；洗漱包13500件、電熱水壺3283臺、水桶10888個，插線板355個、消毒水洗手液50瓶、飲水機100臺、桶裝礦泉水520桶、衣架340把（1*10個）、大垃圾桶50個、大垃圾袋1000個、電風扇180臺、晾衣棍150條、蚊香520盒、打火機200個、瓶裝礦泉水480件、方便面80箱、草席2000張、八寶粥30箱、涼茶30箱、吐司蛋糕30箱、牛奶30箱、紅牛30箱、拖把100把、電熱蚊香液3200盒。

在“11.14”疫情期間，采購配送給島外宿舍、洋浦隔離板房和一場兩館隔離板房共5000套生活洗漱包、床上用品四件套（棉被、被套，床單、枕頭枕套）5000套，帳篷、礦泉水、電熱水壺等生活物資。

3.擴大充電基礎設施建設

2022年省下達我市充電樁任務為1060個，截止2022年12月，我市新建設充電樁3366個（槍3464個），超額完成2022年省下達的年度目標任務，完成率326%。截至目前，我市已累計建設充電樁5111個（槍5526個），換電站3座，車樁比約為1:1。

（七）抓好糧食安全市長責任制考核預備工作

結合全市糧安考核辦職責，主動謀劃，積極對接全市相關涉糧部門，推進全市糧安各預計考核項目的工作進度，全市糧安考核各項內容基本良好。

一是污染糧食處置方面，市糧安辦相關成員單位和事發(fā)地鎮(zhèn)政府充分落實市委市政府工作要求，回收并處置污染糧食1280市斤（含追回流出我市的污染糧食48市斤），挽回涉污糧食種植農戶經(jīng)濟損失1344元（1.05元/市斤）。二是儲備糧輪換方面，2022年，我市2.35萬噸市級儲備糧順利完成掛網(wǎng)銷售和掛牌采購，目前新采購的市級儲備糧正在逐步入庫，市級儲備糧輪換工作進行順暢。三是糧食市場整治方面，全市糧食市場秩序和糧食食品安全達到“雙穩(wěn)定”，全市糧食專項質檢和食品檢驗工作更加科學、通暢。在2022年糧食加工品類抽檢工作中，全市抽檢73個批次產(chǎn)品，檢測合格率100%。

（八）積極謀劃全市糧食保供工作

我委按照市委市政府工作要求，在省糧儲局的指導下，穩(wěn)步推進全市糧食保供工作，全市糧食安全保供體系穩(wěn)定。2022年，全市復評復檢并確立糧油應急加工企業(yè)3家，簽訂糧油應急供應協(xié)議網(wǎng)點24家，覆蓋那大城區(qū)和洋浦地區(qū)等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達87.5%，全市糧食應急保供整體框架穩(wěn)定，全市糧油市場波動平緩。截至12月，全市各類成品糧庫存約2430噸，按全市足額保障人口約95.43萬人計算，每天需求總數(shù)為226.66噸，基本滿足保障人員10.7天的供應量；全市各類食用油實際庫存約為3780.73噸，按全市足額保障人口約95.43萬人計算，可保供158.5天，完全滿足省級下達我市7天保供的任務目標。

四、2023年下一步工作計劃

（一）加大力度調控經(jīng)濟運行，爭取各項經(jīng)濟指標達到預期目標

協(xié)調各主管部門開展經(jīng)濟工作分析研判工作，按季度梳理各項主要經(jīng)濟指標的預計完成情況，及時發(fā)現(xiàn)所主管領域存在的問題，提出解決問題的對策，采取強有力措施貫徹落實《海南省超常規(guī)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤行動方案》，推動各項數(shù)據(jù)指標穩(wěn)定向好，拉動主要經(jīng)濟指標完成任務。

（二）分類別精準發(fā)力，多措并舉推動投資穩(wěn)增長

一是抓項目推進。確保海南恒豐國際糧食物流加工和冷鏈貿易綜合產(chǎn)業(yè)園、中鈦30萬噸/年鈦鋯選礦等項目順利建成投產(chǎn)，加快推進洋浦港口岸設施設備升級改造及“二線口岸”查驗設施設備、智慧洋浦（一期）項目、東華儋州產(chǎn)業(yè)園（一期）、京東儋州智能電商運營中心項目等項目建設；重點推進海南省環(huán)島旅游公路、海南省北門江天角潭水利樞紐、海南省瓊西北供水工程、儋州市婦女兒童醫(yī)院、洋浦初級中學、儋州市濱海新區(qū)醫(yī)院等一批項目建設，著力提升投資率和完工率。做好洋浦國家骨干冷鏈物流基地方案申報工作，編制洋浦國家骨干冷鏈物流基地方案。二是抓項目開工。推動申能和大唐海上風電項目、金海漿紙年產(chǎn)16萬噸智能包裝項目、儋州100兆瓦農光互補光伏發(fā)電項目、準時達能源科技海南-東南亞LNG罐箱貿易區(qū)域集散中心、G98環(huán)島高速洋浦互通、G9813萬洋高速王五互通及連接線、洋浦港神頭港區(qū)國投3萬噸級油品化工碼頭工程等項目開工建設，形成有效投資。三是抓項目謀劃。緊盯2025年底全島封關運作，圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎設施、“六水共治”以及公共服務等領域加大謀劃儲備。四是抓項目服務。強化資金、土地、用能、用工等要素保障，及時高效解決項目建設中遇到的困難和問題。編制土地征收成片開發(fā)方案,將綠色高端新材料項目、漁網(wǎng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、環(huán)島旅游公路驛站用地納入土地成片開發(fā)。

（三）引導與遏制雙管齊下，促進工業(yè)綠色健康發(fā)展

全力推動能源結構優(yōu)化，按照國家、省能源規(guī)劃及年度能源工作的要求，大力發(fā)展海上風電和光伏等可再生能源和清潔能源。積極配合省發(fā)改委開展海上風電項目前期工作，推進大型集中式光伏項目落地建設，大力發(fā)展分布式光伏，提升清潔能源上網(wǎng)電量比例，進一步挖掘電網(wǎng)節(jié)能潛力，優(yōu)化用能結構。認真貫徹中央《關于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》精神，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)盲目發(fā)展。協(xié)同推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構等領域節(jié)能，按照“總量控制、分類施策”的原則，強化節(jié)能審查約束，引導能耗指標要素向經(jīng)濟效益好、附加值高的項目流動，倒逼高耗能產(chǎn)業(yè)轉型升級，進一步強化重點領域節(jié)能降耗。

（四）提速建設充電基礎設施，助力自貿港新能源車普及推廣

一是繼續(xù)與各充電樁建設企業(yè)對接，宣貫充電設施建設、運營補貼政策，鼓勵建樁企業(yè)積極投資建設運營。二是加快推進住宅小區(qū)充電設施建設工作繼續(xù)抓好“充電樁進小區(qū)”示范項目建設工作，多措并舉，解決停車位及電容量問題，處理好物業(yè)公司與業(yè)主關系，引導鼓勵企業(yè)建設小區(qū)充電樁。三是完善旅游景點以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎設施，提高旅游景點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎設施覆蓋率。四是鼓勵開展換電模式應用，充分利用公園、動車站及道路停車場等場地布局充換電設施，形成服務便利的充換電網(wǎng)絡。

（五）穩(wěn)步推進省支持儋洋一體化措施落地實施

一是建立評估機制，持續(xù)推進量化任務盤點銷號。督促各單位嚴格落實任務量化分解表中各項工作舉措，加強協(xié)作，主動作為，定期跟蹤銷號。二是補齊短板弱項，大力爭取省級部門傾斜支持。主動與省政府支持儋州洋浦一體化發(fā)展專項小組辦公室及各專項小組牽頭單位對接，爭取協(xié)調解決“1+7”政策部分支持措施未落地事項。

（六）加快推進儲糧基礎設施項目建設。協(xié)調解決項目施工過程中存在的困難和問題，確保糧油配送中心項目建設，今年底投入使用。加快督促市級儲備糧糧庫項目開工建設，爭取明年年底投入使用。

（七）落實糧食安全市縣長責任制考核工作。發(fā)揮我委糧食統(tǒng)籌協(xié)調作用，督促各職能部門按照各自職能落實糧食安全市縣長責任制考核任務目標。

（八）開展節(jié)能減排工作。扎實開展2023年節(jié)能減排工作，牽頭相關單位穩(wěn)步推進省支持儋洋一體化措施落地實施，及時排查處理安全生產(chǎn)隱患。

（九）編制有關報告和方案。編制好《關于儋州洋浦2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》《關于儋州市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，加快開展城市“一老一小”整體解決方案編制申報工作，編制儋州市“一老一小”整體解決方案。