3月18日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第15號發(fā)布。《全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》已經(jīng)2024年2月5日第9次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年4月1日起施行。
文件明確，可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量包括保障性收購電量和市場交易電量。保障性收購電量是指按照國家可再生能源消納保障機制、比重目標(biāo)等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)由電力市場相關(guān)成員承擔(dān)收購義務(wù)的電量。市場交易電量是指通過市場化方式形成價格的電量，由售電企業(yè)和電力用戶等電力市場相關(guān)成員共同承擔(dān)收購責(zé)任。
全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法
第一條為促進可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范電力市場相關(guān)成員全額保障性收購可再生能源電量行為，依照《中華人民共和國可再生能源法》《電力監(jiān)管條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電海洋能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等非水可再生能源發(fā)電。水力發(fā)電參照執(zhí)行。
第三條本辦法所稱全額保障性收購范圍是指至少同時滿足以下條件的可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量:
(一)符合可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃(沼氣發(fā)電除外);
(二)項目依法取得行政許可或者報送備案;
(三)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第四條可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量包括保障性收購電量和市場交易電量。保障性收購電量是指按照國家可再生能源消納保障機制、比重目標(biāo)等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)由電力市場相關(guān)成員承擔(dān)收購義務(wù)的電量。市場交易電量是指通過市場化方式形成價格的電量，由售電企業(yè)和電力用戶等電力市場相關(guān)成員共同承擔(dān)收購責(zé)任。第五條電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)等應(yīng)按照國家相關(guān)政策要求，組織可再生能源發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶等電力市場相關(guān)成員，按照以下分工完成可再生能源電量全額保障性收購工作:
(一)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)組織電力市場相關(guān)成員，確保可再生能源發(fā)電項目保障性收購電量的消納;
(二)電力交易機構(gòu)應(yīng)組織電力市場相關(guān)成員，推動可再生能源發(fā)電項目參與市場交易;
(三)電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)落實可再生能源發(fā)電項目保障性電量收購政策要求，并保障已達成市場交易電量合同的執(zhí)行。
對未達成市場交易的電量，在確保電網(wǎng)安全的前提下，電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定，采用臨時調(diào)度措施充分利用各級電網(wǎng)富余容量進行消納。
第六條因可再生能源發(fā)電企業(yè)原因、電網(wǎng)安全約束、電網(wǎng)檢修、市場報價或者不可抗力等因素影響可再生能源電量收購的，對應(yīng)電量不計入全額保障性收購范圍，電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)應(yīng)記錄具體原因及對應(yīng)的電量。
第七條國家能源局及其派出機構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu))依照本辦法對電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)等電力市場相關(guān)成員全額保障性收購可再生能源電量情況實施監(jiān)管。
第八條電力企業(yè)應(yīng)依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，從事可再生能源電力的建設(shè)、生產(chǎn)和交易，并依法接受電力監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管。
第九條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定要求，統(tǒng)籌建設(shè)或者改造可再生能源發(fā)電項目配套電網(wǎng)設(shè)施。電網(wǎng)企業(yè)與可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強協(xié)調(diào)，根據(jù)項目建設(shè)合理工期安排建設(shè)時序，力爭實現(xiàn)同步投產(chǎn)。如遇客觀原因接入工程無法按期投入運行，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過臨時接入等方式最大限度保障可再生能源發(fā)電機組接入并網(wǎng)。
第十條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為可再生能源發(fā)電企業(yè)提供接入并網(wǎng)設(shè)計必要信息、辦理流程時限查詢、受理咨詢答疑等規(guī)范便捷的并網(wǎng)服務(wù),并在接網(wǎng)協(xié)議中明確接網(wǎng)工程建設(shè)時間,提高接網(wǎng)服務(wù)效率。電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同等。售電企業(yè)、電力用戶、可再生能源發(fā)電企業(yè)之間應(yīng)簽訂代理售電協(xié)議、電力交易合同等，并在電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)的組織下完成可再生能源電力消納。
第十一條電網(wǎng)企業(yè)和可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理，強化電力可靠性管理，保障設(shè)備安全，避免或者減少設(shè)備原因影響可再生能源電量收購。雙方應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，確定設(shè)備維護和保障設(shè)備安全的責(zé)任分界點。國家有關(guān)規(guī)定未明確的，由雙方協(xié)商確定。
第十二條，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定要求，編制可再生能源發(fā)電調(diào)度計劃并組織實施。電力調(diào)度機構(gòu)進行日計劃安排和實時調(diào)度時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和市場交易規(guī)則，保障可再生能源發(fā)電優(yōu)先調(diào)度。第十三條電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)根據(jù)可再生能源發(fā)電機組特性，編制保障可再生能源發(fā)電優(yōu)先調(diào)度的具體操作規(guī)程。
第十四條電力交易機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和電力市場公平公正交易的要求，為可再生能源發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等電力市場相關(guān)成員做好市場注冊服務(wù)，嚴格按照市場交易規(guī)則要求組織完成可再生能源電力交易。
第十五條，電網(wǎng)企業(yè)和可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)按要求做好可再生能源電量收購監(jiān)測統(tǒng)計，真實、完整地記載和保存有關(guān)數(shù)據(jù)資料，及時記錄未收購電量(不含自發(fā)自用電量)，必要時互相進行對照核實，并進行具體原因分析。
第十六條，省級及以上電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于每月8日前按對應(yīng)級別向國家發(fā)展改革委、國家能源局及其派出機構(gòu)報送上一月度可再生能源發(fā)電相關(guān)信息:
(一)上網(wǎng)電量、保障性收購電量、市場交易電量和臨時調(diào)度電量等;
(二)未收購電量及相關(guān)原因。
第十七條電力調(diào)度機構(gòu)和電力交易機構(gòu)應(yīng)于每月8日前向可再生能源發(fā)電企業(yè)披露上一月度可再生能源電量收購相關(guān)信息:
(一)上網(wǎng)電量、電價，保障性收購、市場交易和臨時調(diào)度的電量、電價;
(二)未收購電量及相關(guān)原因。
第十八條，電力監(jiān)管機構(gòu)依法對電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)、可再生能源發(fā)電企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位應(yīng)予以配合，提供與檢查事項有關(guān)的文件、資料，并如實回答有關(guān)問題。電力監(jiān)管機構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)、可再生能源發(fā)電企業(yè)提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和文件資料可依法進行核查，對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令限期改正。
第十九條可再生能源發(fā)電并網(wǎng)雙方達不成協(xié)議，影響可再生能源電力正常消納的，電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)進行協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達成協(xié)議的，由電力監(jiān)管機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定予以裁決。
電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)和可再生能源發(fā)電企業(yè)因履行合同或協(xié)議發(fā)生爭議，可向電力監(jiān)管機構(gòu)申請調(diào)解。
電力監(jiān)管機構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)、可再生能源發(fā)電企業(yè)違反本辦法，損害公共利益的行為及其處理情況，可定期向社會公布。
電力監(jiān)管機構(gòu)工作人員未依照本辦法履行監(jiān)管職責(zé)的，依法追究其責(zé)任。
第二十條電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)有下列行為之一，未按規(guī)定收購可再生能源電量造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由電力監(jiān)管機構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的，電力監(jiān)管機構(gòu)可處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款:
(一)未按有關(guān)規(guī)定建設(shè)或者未及時完成建設(shè)可再生能源發(fā)電項目接入工程的;(二)拒絕或者阻礙與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂購售電合同并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和電力交易合同的;
(三)未提供或者未及時提供可再生能源發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)的;
(四)未優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電的;
(五)因電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)或者電力交易機構(gòu)原因造成未能全額保障性收購可再生能源電量的其他情形。
第二十一條電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)不按照電力市場運行規(guī)則組織交易的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，依照《電力監(jiān)管條例》等規(guī)定追究其責(zé)任。
第二十二條電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)、可再生能源發(fā)電企業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定記載和保存可再生能源發(fā)電相關(guān)資料的，依照《電力監(jiān)管條例》等規(guī)定追究其責(zé)任。
第二十三條國家能源局各派出機構(gòu)可根據(jù)實際制定轄區(qū)監(jiān)管辦法實施細則。
第二十四條本辦法自2024年4月1日起施行，2007年9月1日起施行的《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》(原國家電力監(jiān)管委員會令第25號)同時廢止。
來源：國家發(fā)改委
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