產品設備廣泛應用于能源、工業(yè)、建筑、交通、居民生活等多個領域，是節(jié)能降碳工作的重要抓手。我國鍋爐、電機、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等主要用能產品設備保有量超50億臺（套），年能耗量占全國能耗總量的80%，節(jié)能降碳潛力較大。近日，國家發(fā)展改革委會同有關部門印發(fā)了《關于發(fā)布〈重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）〉的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2024〕127號，以下簡稱《2024年版》），對擴大能效水平覆蓋范圍，提升節(jié)能降碳標準要求，大力推廣高效產品設備等工作作出部署，加快培育綠色低碳發(fā)展新動能，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供有力支撐。
一、能效水平提升有利于加快節(jié)能標準更新升級
節(jié)能標準是國家節(jié)能制度的基礎，也是推動全社會節(jié)能降碳的重要支撐。作為全球公認的最為經(jīng)濟有效的節(jié)能措施之一，目前已有超過100個國家和地區(qū)制定了強制性節(jié)能標準，涉及工業(yè)、能源、建筑、交通、農業(yè)等多個領域。我國高度重視產品設備節(jié)能標準化工作，已發(fā)布67項強制性能效標準，覆蓋家用電器、商用設備、工業(yè)設備、辦公設備和照明器具等領域，并依據(jù)能效標準對44類300多萬個型號的產品實行能效標識管理。據(jù)測算，2012年以來，通過制定實施產品設備能效標準和能效標識管理制度，平均每年可節(jié)約用電超過1700億千瓦時，相當于每年減排二氧化碳近1億噸。
《2024年版》從以下環(huán)節(jié)系統(tǒng)發(fā)力，深挖節(jié)能標準潛力。一是依據(jù)標準科學劃分能效等級?！?024年版》參考相關重點用能產品設備現(xiàn)行能效標準，結合相關標準制修訂情況和國內外同類產品設備技術現(xiàn)狀，合理設置重點用能產品設備準入水平、節(jié)能水平和先進水平，清晰明確、易于推廣，為各地區(qū)、各有關部門和行業(yè)企業(yè)提升產品設備能效水平提供重要參照。二是不斷提高產品設備能效水平要求?！?024年版》中19種產品設備能效水平較現(xiàn)行強制性能效標準進一步提升，熱泵熱水機（器）、單元式空氣調節(jié)機、空氣源熱泵（冷水）機組、永磁同步電動機等4種產品設備能效先進水平在《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2022年版）》（以下簡稱《2022年版》）基礎上繼續(xù)提升，進一步強化產品設備能效管理要求?！?024年版》涉及的43種產品設備的能效先進水平普遍達到了國際先進水平，為相關標準更新升級提供重要參考。三是突出能效指標對新興領域節(jié)能降碳引領作用。近年來，我國信息通信、新能源汽車、光伏發(fā)電等行業(yè)規(guī)?？焖侔l(fā)展，考慮到我國尚未出臺通信基站、充電樁、電動汽車用液冷式電驅動系統(tǒng)、光伏并網(wǎng)逆變器、晶體硅光伏組件等5種產品設備的強制性能效標準，《2024年版》在深入研究論證的基礎上提出了產品設備能效水平，引導行業(yè)能效提升，大力促進強制性能效標準制定。
二、能效水平提升有利于推動標準標識應用實施
節(jié)能標準和能效標識是滿足節(jié)能管理的基本要求，積極推進節(jié)能標準標識應用實施，可以加強對重點領域節(jié)能降碳的精細化管理，有助于用能主體在開展節(jié)能管理過程中做到目標明確、有據(jù)可依?！?024年版》通過部署統(tǒng)籌更新改造和回收利用、倡導綠色低碳消費、加強應用實施和監(jiān)督檢查、強化綜合性政策支持等重點任務，進一步推動節(jié)能標準標識應用實施。
一是大力推動產品設備更新改造和回收利用?！?024年版》提出各地區(qū)要實施產品設備能效普查，推動相關企業(yè)實施產品設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平，并力爭達到能效先進水平。深入開展企業(yè)回收目標責任制行動，加強廢舊工業(yè)設備、家電產品、光伏設備等回收利用。為各地區(qū)、各有關部門和行業(yè)企業(yè)依據(jù)能效水平開展設備更新改造和回收利用工作提供指導。二是推動能效水平與節(jié)能標準有效銜接?！?024年版》要求適時將能效先進水平、節(jié)能水平分別轉化為下一階段的節(jié)能水平、準入水平，按照“就高不就低”原則，做好強制性能效標準的銜接協(xié)調，形成產品設備能效標準提升的正向循環(huán)。三是加大監(jiān)督檢查和支撐保障力度?！?024年版》強調加大監(jiān)督檢查力度，引導各地方和相關方重視政策的針對性和適配性，加大投資和金融支持力度，加大能效先進激勵，促進能效指標有效執(zhí)行，確保真正發(fā)揮作用。
三、能效水平提升有利于鍛造產業(yè)綠色發(fā)展新優(yōu)勢
我國是用能產品設備生產大國，提升產品設備能效水平是引領產業(yè)綠色轉型和高質量發(fā)展的重要工具，也是我國企業(yè)參與全球競爭、塑造產業(yè)新優(yōu)勢的關鍵基礎。我國節(jié)能標準經(jīng)過30多年的發(fā)展，產品覆蓋范圍廣泛，空調、電機等部分產品標準躋身國際領先水平。隨著“雙碳”目標的提出，制造業(yè)高質量發(fā)展需要更加廣泛、更加先進、更加有效的能效指標引領。
《2024年版》從三個方面提升產業(yè)綠色發(fā)展競爭力。一是加快新興產業(yè)能效引領。在《2022年版》明確的20類產品設備基礎上，增加服務器、充電樁、數(shù)據(jù)中心、通信基站、工業(yè)鍋爐、光伏組件等23種產品設備，基本實現(xiàn)重點產品設備全覆蓋，其中部分產品設備能效指標屬于國際領先水平，有利于強化我國產業(yè)綠色發(fā)展競爭優(yōu)勢。二是探索節(jié)能降碳協(xié)同。《2024年版》要求以能效水平為重要依據(jù)，加快研究制定產品設備碳排放指標，綜合評價產品設備節(jié)能降碳水平，為推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控夯實基礎。三是精準分類施策?！?024年版》針對準入水平、節(jié)能水平和先進水平分類施策。準入水平為開展項目節(jié)能審查、能效管理、市場監(jiān)管、節(jié)能監(jiān)察等工作開展提供技術依據(jù)。節(jié)能水平和先進水平為落實政府綠色采購、推廣高能效產品設備、促進綠色消費提供技術支撐。各類指標各盡其用，激勵約束并重，有利于節(jié)能降碳目標實現(xiàn)。（作者：中國標準化研究院資環(huán)分院首席研究員李鵬程）
來源：國家發(fā)展和改革委員會
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