07月14日，上海市人民政府印發(fā)《上海市電網建設若干規(guī)定》，自2023年7月1日起實施。
《若干規(guī)定》修訂主要內容有：
1.進一步強化項目規(guī)劃控制保護。一是擴大規(guī)劃覆蓋范圍。對必須進行規(guī)劃控制的變電站（包括進站通道）等設施用地劃定規(guī)劃控制界線，明確相關要求。二是明確規(guī)劃協(xié)調原則。市政基礎設施和電力線路設施的建設、維修養(yǎng)護單位應當互相配合，協(xié)商解決工程建設中有關事項。協(xié)商不一致的，市、區(qū)兩級政府部門按照“規(guī)劃建設在先的項目優(yōu)先，且確保安全”的原則協(xié)調解決。
2.進一步強化項目資源性指標統(tǒng)籌。列入年度計劃的電網建設項目，由規(guī)劃資源、水務、綠化市容、房屋管理等部門按照市、區(qū)分工，統(tǒng)籌落實電網項目建設涉及的新增建設用地、征收安置房源、水系占補平衡、林地占補平衡、綠地占補平衡、工程渣土消納等資源性指標。
3.進一步強化項目用地保障。一是強調結建站址同步落實。對國有土地出讓地塊規(guī)劃明確需配套建設配電站、開關站的，應當征詢屬地電力管理部門意見，并將其提出的相關建設、維護等管理要求納入土地出讓合同，在土地出讓公告時予以公布。二是支持提前開展土地收儲。電網企業(yè)可商請屬地政府協(xié)助對列入電網建設年度計劃的擬建變電站用地，提前進行農轉用和土地征收儲備等工作。
4.進一步優(yōu)化電力架空線政策。一是厘清投資界面。對于電網基建工程，除明確不得新建架空線區(qū)域外，屬地政府要求將新建架空線路建設方式改為電纜敷設的，應當按照“誰主張、誰出資”的原則落實投資差額。二是明確線下拆遷職責標準。屬地政府主張對轄區(qū)內新建、改建和擴建的220千伏架空電力線路垂直投影范圍內符合安全距離等條件的建筑物、構筑物進行協(xié)議置換的，由屬地政府負責做好協(xié)議置換工作，協(xié)議置換費由屬地政府承擔三分之二、電網企業(yè)承擔三分之一。
5.進一步優(yōu)化電力營商環(huán)境。一是各級政府和電網企業(yè)應當建立協(xié)同工作機制，相互配合、信息共享，共同推進電力接入、電力遷改工程實施。二是電力接入、電力遷改工程主體項目政府立項文件可作為有關部門履行行政審批職責的工作依據(jù)。三是市、區(qū)重大工程電力接入配套項目與主體項目適用本市相同支持政策。
全文如下：
上海市電網建設若干規(guī)定
第一條（目的和依據(jù)）
為加快本市電網建設，加快構建新型電力系統(tǒng)，提高電網供電能力和安全可靠性，保障經濟社會持續(xù)發(fā)展和人民群眾生產生活用電需要，進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國電力法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域范圍內電網的規(guī)劃、建設和相關管理活動。
第三條（政府職責）
市發(fā)展改革部門負責組織編制本市電網建設規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調推進全市電網建設。
市、區(qū)政府和相關管委會應當把電網納入市政基礎設施體系，優(yōu)先落實建設條件，確保電網建設穩(wěn)步推進。各區(qū)政府和相關管委會按照屬地管理的原則，建立健全長效保障機制，加強對本轄區(qū)內電網建設推進工作的領導和支持，組織協(xié)調推進本轄區(qū)內的電網建設。
市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設管理、經濟信息化、交通、生態(tài)環(huán)境、房屋管理、衛(wèi)生健康、綠化市容、水務、公安等部門應當按照各自職責協(xié)同實施本規(guī)定。
第四條（電網企業(yè)責任）
電網企業(yè)應當按照要求落實電網建設資金，嚴格執(zhí)行國家和本市的電力、生態(tài)環(huán)境、水保、消防、衛(wèi)生等相關技術標準，并按照電源項目與配套電網項目同步規(guī)劃、同步建設、同步投產的要求，依法組織實施電源項目的接入系統(tǒng)建設。
第五條（電網建設規(guī)劃）
市發(fā)展改革部門應當會同市規(guī)劃資源部門組織編制本市電網建設規(guī)劃，按照程序報批后，納入相應的國土空間規(guī)劃。本市電網建設規(guī)劃應當符合本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與其他市級專項規(guī)劃相協(xié)調，與國家電網規(guī)劃相銜接。
市規(guī)劃資源部門應當結合電網建設規(guī)劃，對必須進行規(guī)劃控制的變電站（包括進站通道）、輸電線路通道（包括電力架空線走廊和電纜通道）等設施用地劃定規(guī)劃控制界線，明確相關要求。
嚴禁任何單位和個人非法占用經依法批準并公布的國土空間規(guī)劃確定的供電設施用地、輸電線路通道。未經批準，任何單位和個人不得擅自調整電網建設規(guī)劃。
第六條（電網建設年度計劃）
市發(fā)展改革部門應當組織編制本市電網建設年度計劃，作為電網企業(yè)實施電網建設、各有關職能部門履行行政審批職責的工作依據(jù)。
列入年度計劃的電網建設項目，由規(guī)劃資源、水務、綠化市容、房屋管理等部門按照市、區(qū)分工，統(tǒng)籌落實電網項目建設涉及的新增建設用地、征收安置房源、水系占補平衡、林地占補平衡、綠地占補平衡、工程渣土消納等資源性指標。
按照規(guī)定程序，將220千伏及以上的電網建設項目優(yōu)先考慮列入市重大工程計劃，110千伏、35千伏及配電網升級改造專項工程等電網建設項目優(yōu)先考慮列入區(qū)重大工程計劃，并依法適用本市相關支持政策。市、區(qū)重大工程電力接入配套項目與主體項目依法適用本市相同支持政策。
第七條（項目核準）
依法應當報國務院投資主管部門核準的電網建設項目，按照國家有關規(guī)定，辦理申請核準手續(xù)；依法應當報市、區(qū)發(fā)展改革部門及相關管委會核準的電網建設項目，按照《上海市企業(yè)投資項目核準管理辦法》，辦理申請核準手續(xù)。10千伏及以下電網項目、配電網升級改造項目、用戶接入工程配套公共電網項目等具備條件的，可簡化核準程序。
在輸電線路通道或者變電站站址范圍內實施現(xiàn)有輸變電設施增容或者改建、擴建的項目，項目核準部門可征詢有關部門意見，加快電網項目前期工作。
市發(fā)展改革部門應當會同市規(guī)劃資源等部門簡化、優(yōu)化電網建設有關程序，加快電網項目建設。
第八條（預留電力線路通道）
本市新建、改建、擴建道路、橋梁、隧道等市政基礎設施時，應當結合電網建設規(guī)劃，預留輸電線路通道，其建設資金來源按照有關規(guī)定執(zhí)行。
需要在市政基礎設施建筑結構中預留電力線路通道的，電網企業(yè)可在市政基礎設施規(guī)劃和項目審批過程中提出論證建議。預留通道的電力線路電壓等級或者容量在現(xiàn)行行業(yè)標準中沒有明確規(guī)定的，由市發(fā)展改革部門會同市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設管理、生態(tài)環(huán)境、交通等部門組織開展技術方案論證。論證結果作為審批市政基礎設施建設項目、核準相關電網建設項目的依據(jù)。
電力排管等電力通道建設，具備條件的原則上按照電網建設規(guī)劃最終規(guī)模一次建成，避免重復建設。
市政基礎設施和電力線路設施的建設、維修養(yǎng)護單位應當互相配合，協(xié)商解決工程建設中有關事項。協(xié)商不一致的，市、區(qū)兩級政府部門按照“規(guī)劃建設在先的項目優(yōu)先，且確保安全”的原則協(xié)調解決。
第九條（電網建設集約用地和要素保障）
電網建設應當貫徹“切實保護耕地、林地、綠地和節(jié)約、集約利用土地”的原則。鼓勵變電站與公共建筑、市政基礎設施結合建設，并進行相關可行性論證。經論證可行的，相關電網企業(yè)應當支持結合建設，結合建設變電站的土建部分，原則上按照地上變電站的標準由變電站房屋產權所有人承擔投資費用；相關區(qū)政府和管委會應當協(xié)調有關部門配合做好項目規(guī)劃用地、消防、環(huán)評、水保等工作，規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設管理、生態(tài)環(huán)境、水務等部門應當給予支持。
對列入市、區(qū)重大工程建設計劃的電網項目，規(guī)劃資源部門優(yōu)先保障新增建設用地指標。獨立選址的戶內式地上變電站，受占地面積限制難以就地安排綠化建設的，綠化市容部門應當支持相關電網企業(yè)統(tǒng)籌安排綠化建設。
電網建設使用土地需要辦理征地、國有建設用地劃撥、房屋征收等手續(xù)的，應當在屬地政府協(xié)助下依法辦理，充分保障當?shù)厝罕姷暮戏嘁?。電網企業(yè)可商請屬地政府協(xié)助對列入電網建設年度計劃的擬建變電站用地，提前進行農轉用和土地征收儲備等工作。
對國有土地出讓地塊規(guī)劃明確需配套建設配電站、開關站的，應當征詢屬地電力管理部門意見，并將其提出的相關建設、維護等管理要求納入土地出讓合同，在土地出讓公告時予以公布。
第十條（電力架空線建設）
新建電力架空線（包括桿、塔基礎）不實行征地，電網企業(yè)應當參照征地補償標準對桿、塔基礎范圍的土地權利人給予一次性經濟補償。
區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當按照“先補償、后使用”的原則，組織土地所有權人簽署協(xié)議，協(xié)調做好經濟補償工作，并切實保障土地承包經營權人等相關權利人的合法利益。
電網企業(yè)應當憑項目核準文件、規(guī)劃資源部門核定規(guī)劃條件的文件、委托區(qū)政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展經濟補償工作的協(xié)議等材料，辦理建設工程規(guī)劃許可證。
屬地政府主張對轄區(qū)內新建、改建和擴建的220千伏架空電力線路垂直投影范圍內符合安全距離等條件的建筑物、構筑物進行協(xié)議置換的，由屬地政府負責做好協(xié)議置換工作，協(xié)議置換費由屬地政府承擔三分之二、電網企業(yè)承擔三分之一。
第十一條（電力架空線入地）
區(qū)政府和相關管委會應當按照本市架空線入地規(guī)劃和本轄區(qū)架空線入地建設計劃，協(xié)調落實配電站、開關站等站址的用地相關手續(xù)和道路修復、水系占補、綠化補種等事宜。
對于電網基建工程，除明確不得新建架空線區(qū)域外，屬地政府要求將新建架空線路建設方式改為電纜敷設的，應當按照“誰主張、誰出資”的原則落實投資差額。
本市有關部門或者區(qū)政府提出其他電力架空線入地需求的，應當在論證可行性并落實資金后，向市有關部門提出規(guī)劃調整建議，經市有關部門同意后實施。
電網企業(yè)應當按照要求向交通、公安部門申報電力架空線入地道路占道、開挖需求；交通會同公安部門在統(tǒng)籌制定綜合掘路計劃時，應當合理安排電力架空線入地項目的掘路計劃，優(yōu)化審批程序，加快辦理審批工作。
第十二條（電源項目接入）
電網企業(yè)應當通過充分優(yōu)化電網構架、加強源網規(guī)劃建設銜接，提高電網調節(jié)能力，提升電網對大規(guī)模、高比例可再生能源消納能力。
電源項目業(yè)主應當按照國家相關技術標準和規(guī)范要求，配合接入電網，保障電網安全，不得私自違規(guī)并網。
第十三條（優(yōu)化營商環(huán)境）
為全面提升本市“獲得電力”服務水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，各級政府和電網企業(yè)應當建立協(xié)同工作機制，相互配合、信息共享，共同推進電力接入、電力遷改工程實施。
電力接入、電力遷改工程主體項目政府立項文件可作為有關部門履行行政審批職責的工作依據(jù)。
電網企業(yè)應當按照要求做好電力接入工程前期工作，協(xié)助遷改主張方落實開工條件，加快推進項目建設。
第十四條（加強宣傳）
各級政府、各有關職能部門及電網企業(yè)應當加強電網建設相關科學知識的宣傳、普及，努力營造全社會理解支持電網建設的氛圍。
第十五條（依法實施電網建設）
電網企業(yè)應當依法實施電網建設。對項目建設單位未按照規(guī)定辦理報批手續(xù)的或者電網項目建設未能滿足國家及本市生態(tài)環(huán)境、消防、衛(wèi)生等標準的，由相關行政管理部門對項目建設單位責令整改，并依照有關法律規(guī)定予以處罰。
第十六條（禁止危害電網建設）
禁止任何單位或者個人從事危害電網建設的行為。
有下列危害電網建設的行為之一的，由電力管理、規(guī)劃資源、公安等部門按照各自職責，依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）在依法劃定的電力設施保護區(qū)內修建可能危及電力設施安全的建筑物、構筑物，種植可能危及電力設施安全的植物，堆放可能危及電力設施安全的物品；
（二）破壞、封堵電網建設施工道路，截斷施工水源、電源；
（三）盜竊電力設施或者以其他方法破壞電力設施，危害公共安全；
（四）涂改、移動、拆除、毀損電網建設測量標樁或者其他標識；
（五）其他阻擾、破壞電網設施建設的行為。
第十七條（施行日期）
本規(guī)定自2023年7月1日起實施。
來源：太陽能發(fā)電網
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