四日前，為推動(dòng)《加快推進(jìn)多能互補(bǔ)電源建設(shè)的激勵(lì)措施》政策落地實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范激勵(lì)措施配置新能源資源的有關(guān)要求，四川省發(fā)展改革委、省能源局發(fā)布《加快推進(jìn)多能互補(bǔ)電源建設(shè)激勵(lì)措施的實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)流程以及監(jiān)督管理等工作要求，促進(jìn)多能互補(bǔ)電源加快建設(shè)。
《細(xì)則》明確，新能源資源配置應(yīng)滿足以下要求。有調(diào)節(jié)能力水庫電站原則上配置附近60公里范圍內(nèi)的新能源資源，就近接入水電站升壓站實(shí)行水風(fēng)光一體化開發(fā)，配置規(guī)模原則上不超過水電站核準(zhǔn)批復(fù)的總裝機(jī)容量規(guī)模。
全文如下：
加快推進(jìn)多能互補(bǔ)電源建設(shè)激勵(lì)措施的實(shí)施細(xì)則
為推動(dòng)實(shí)施我省《加快推進(jìn)多能互補(bǔ)電源建設(shè)的激勵(lì)措施》（川發(fā)改能源〔2022〕721號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《激勵(lì)措施》），進(jìn)一步明確項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)流程以及監(jiān)督管理等工作要求，促進(jìn)多能互補(bǔ)電源加快建設(shè)，結(jié)合電力發(fā)展實(shí)際，制訂本實(shí)施細(xì)則。
第一章 申請(qǐng)
第一條 符合《激勵(lì)措施》的項(xiàng)目法人向省發(fā)展改革委、省能源局提出新能源資源配置申請(qǐng)，原則上項(xiàng)目法人與新能源資源配置主體應(yīng)一致。
第二條 項(xiàng)目法人應(yīng)滿足以下類別條件。
已建、在建和新建具有季及以上調(diào)節(jié)能力的省內(nèi)消納水庫電站?？缡⊥馑蛧?guó)調(diào)（網(wǎng)調(diào)）水庫電站適用于《激勵(lì)措施》電力資源留川+新能源資源配置條款有關(guān)要求。
在建、新建天然氣發(fā)電、煤電以及煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”改造項(xiàng)目。
支持或參與天然氣發(fā)電項(xiàng)目，簽訂了量?jī)r(jià)保障中長(zhǎng)期供用氣協(xié)議的供氣企業(yè)。
已建、在建和新建跨省外送國(guó)調(diào)（網(wǎng)調(diào)）水電項(xiàng)目電量留川的發(fā)電企業(yè)。
第三條 項(xiàng)目法人應(yīng)準(zhǔn)確填寫新能源資源配置申請(qǐng)表，提供申請(qǐng)配置的支撐材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四條 省發(fā)展改革委、省能源局對(duì)符合《激勵(lì)措施》要求的項(xiàng)目法人申請(qǐng)及時(shí)作出受理決定。
第二章 初核
第五條 省發(fā)展改革委、省能源局對(duì)受理的新能源資源配置申請(qǐng)開展初核，核實(shí)項(xiàng)目法人合法性、股權(quán)結(jié)構(gòu)等以及申請(qǐng)資源配置的相關(guān)依據(jù)。
核實(shí)水電項(xiàng)目的調(diào)節(jié)能力、核準(zhǔn)規(guī)模。
核實(shí)在建、新建天然氣發(fā)電和煤電項(xiàng)目裝機(jī)容量，存量煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”改造項(xiàng)目新增調(diào)峰容量。
核實(shí)油氣資源開發(fā)企業(yè)新增川內(nèi)供氣量?jī)r(jià)情況以及為在建、新建天然氣發(fā)電項(xiàng)目供氣量?jī)r(jià)情況，核實(shí)為天然氣發(fā)電量?jī)r(jià)保障供氣的中長(zhǎng)期協(xié)議。
核實(shí)已建、在建和新建跨省外送國(guó)調(diào)（網(wǎng)調(diào)）水電項(xiàng)目電量留川情況，同步核實(shí)是否簽訂了增加留川電量的中長(zhǎng)期協(xié)議。
第六條 新能源資源配置應(yīng)滿足以下要求。
有調(diào)節(jié)能力水庫電站原則上配置附近60公里范圍內(nèi)的新能源資源，就近接入水電站升壓站實(shí)行水風(fēng)光一體化開發(fā)，配置規(guī)模原則上不超過水電站核準(zhǔn)批復(fù)的總裝機(jī)容量規(guī)模。
在建、新建天然氣發(fā)電和煤電項(xiàng)目按裝機(jī)容量等量配置新能源資源（氣電項(xiàng)目裝機(jī)容量以設(shè)備招標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)，煤電項(xiàng)目裝機(jī)容量以核準(zhǔn)文件為準(zhǔn)），現(xiàn)役煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”靈活性改造項(xiàng)目按新增調(diào)峰容量的2倍配置新能源資源。其中，“三改聯(lián)動(dòng)”靈活性改造項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家、四川省的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，納入當(dāng)年改造計(jì)劃并完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
為天然氣發(fā)電項(xiàng)目長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)可靠運(yùn)行提供量?jī)r(jià)保障（按年利用小時(shí)數(shù)3500小時(shí)以上測(cè)算用氣量，90%以上用氣量為合同內(nèi)氣量且執(zhí)行基準(zhǔn)門站價(jià)），并與天然氣發(fā)電項(xiàng)目法人簽訂中長(zhǎng)期供用氣協(xié)議，結(jié)合協(xié)議簽訂情況對(duì)油氣企業(yè)配置相應(yīng)規(guī)模的新能源資源。鼓勵(lì)油氣企業(yè)通過合資、合作等方式參與天然氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，分享新能源資源激勵(lì)指標(biāo)。
存量國(guó)調(diào)（網(wǎng)調(diào)）機(jī)組在原有送電協(xié)議基礎(chǔ)上增加留川電量，并繳納送出省輸電費(fèi)用，且與國(guó)網(wǎng)四川省電力公司結(jié)算的跨省外送水電開發(fā)企業(yè)，按“新增留川電量/我省水電年均利用小時(shí)數(shù)”換算成裝機(jī)規(guī)模確定新能源資源配置規(guī)模。新增國(guó)調(diào)（網(wǎng)調(diào)）機(jī)組在落實(shí)國(guó)家送電協(xié)議的基礎(chǔ)上，新增的留川電量?jī)r(jià)格不高于存量國(guó)調(diào)機(jī)組留川電量均價(jià)，并繳納送出省輸電費(fèi)用、與國(guó)網(wǎng)四川省電力公司結(jié)算的跨省外送水電開發(fā)企業(yè)，按“新增留川電量/我省水電年均利用小時(shí)數(shù)”換算成裝機(jī)規(guī)模確定新能源資源配置規(guī)模，鼓勵(lì)進(jìn)一步降低留川電量?jī)r(jià)格。
第七條 省發(fā)展改革委、省能源局結(jié)合新能源資源普查、基地規(guī)劃、用電增長(zhǎng)和電網(wǎng)規(guī)劃等情況，統(tǒng)籌制定年度配置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)市（州）落實(shí)配置的新能源資源、項(xiàng)目布局、開發(fā)時(shí)序等。
第八條 省發(fā)展改革委、省能源局將初核結(jié)果及時(shí)反饋項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人就新能源資源配置情況進(jìn)行確認(rèn)。
第三章 實(shí)施方案
第九條 省發(fā)展改革委、省能源局指導(dǎo)市（州）能源主管部門組織編制實(shí)施方案，實(shí)施方案包括編制依據(jù)、新能源資源、建設(shè)規(guī)模、接入方式、開發(fā)模式、利益共享機(jī)制、項(xiàng)目法人與市（州）責(zé)權(quán)利、項(xiàng)目投資和收益、開發(fā)時(shí)序等主要內(nèi)容。實(shí)施方案應(yīng)與電網(wǎng)規(guī)劃、地方國(guó)土空間規(guī)劃、交通規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃相銜接，符合全省新能源發(fā)展總體要求、水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)要求以及全省電力發(fā)展規(guī)劃，明確環(huán)保水保、土地政策、接入消納等邊界條件。
第十條 市（州）能源主管部門會(huì)同項(xiàng)目法人將市（州）人民政府同意的實(shí)施方案報(bào)省發(fā)展改革委、省能源局。省發(fā)展改革委、省能源局委托咨詢機(jī)構(gòu)會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)對(duì)實(shí)施方案開展評(píng)審，并出具評(píng)審意見。
第十一條 根據(jù)評(píng)審意見，市（州）能源主管部門會(huì)同項(xiàng)目法人完善實(shí)施方案，立足用電增長(zhǎng)、電網(wǎng)建設(shè)等因素，明確開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目清單、規(guī)模大小和開發(fā)時(shí)序，報(bào)省發(fā)展改革委、省能源局審核。
第四章審核和報(bào)備
第十二條 省發(fā)展改革委、省能源局具體負(fù)責(zé)審核實(shí)施方案。
第十三條 根據(jù)審定的實(shí)施方案，在嚴(yán)格遵守國(guó)家和省推進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，充分考慮有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，按照權(quán)責(zé)對(duì)等、合作共贏的原則，項(xiàng)目法人與對(duì)應(yīng)配置新能源資源項(xiàng)目所在市（州）就新能源資源開發(fā)相關(guān)事宜達(dá)成一致意見。
第十四條 省發(fā)展改革委、省能源局對(duì)市（州）人民政府同意的實(shí)施方案、項(xiàng)目法人進(jìn)行審核確認(rèn)并向省政府報(bào)備；涉及跨市（州）等重大光伏發(fā)電、風(fēng)電開發(fā)的資源配置項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委、省能源局按照一事一議的原則提出意見報(bào)省政府審定。省發(fā)展改革委、省能源局根據(jù)《激勵(lì)措施》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合多能互補(bǔ)電源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分批配置新能源資源，配置的新能源項(xiàng)目嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，結(jié)合重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目納規(guī)及建設(shè)安排，及早核準(zhǔn)（備案）開工建設(shè)。
第五章監(jiān)督管理
第十五條 加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)配置新能源資源的水電、火電等項(xiàng)目的監(jiān)督，省能源局組織專家定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)估，市（州）能源主管部門適時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展情況，堅(jiān)決杜絕套取新能源資源配置的行為。
水庫電站及煤電“三改聯(lián)動(dòng)”改造項(xiàng)目原則上建成后一次性配置新能源資源。天然氣發(fā)電、煤電項(xiàng)目在項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書明確的開工時(shí)間內(nèi)開工，配置項(xiàng)目規(guī)模50%新能源資源；在項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書明確的時(shí)間內(nèi)完成機(jī)組試運(yùn)行后建成投產(chǎn)的，再配置剩余50%新能源資源。
在保證工程質(zhì)量和安全的前提條件下，提前3個(gè)月以上建成投用的，除按要求配置新能源資源外，另獎(jiǎng)勵(lì)配置規(guī)模的30%；提前2個(gè)月建成投用的，除按要求配置資源外，另獎(jiǎng)勵(lì)配置規(guī)模的20%；提前1個(gè)月建成投用的，除按要求配置資源外，另獎(jiǎng)勵(lì)配置規(guī)模的10%。
對(duì)未能在項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書明確的開工時(shí)間內(nèi)正式開工的（不可抗力因素除外），當(dāng)月扣除配置資源規(guī)模的20%，之后每延遲一個(gè)月開工增加扣除10%，直至扣除完畢。
對(duì)未能在項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書明確的建成投產(chǎn)時(shí)間內(nèi)建成投產(chǎn)的（不可抗力因素除外），扣除配置資源規(guī)模的50%，之后每延遲一個(gè)月建成投產(chǎn)增加扣除10%，直至扣除完畢。
天然氣發(fā)電、煤電項(xiàng)目，除不可抗力因素外，核準(zhǔn)后1年內(nèi)未按規(guī)定開工的，取消新能源激勵(lì)權(quán)利。
第十六條 市（州）能源主管部門要落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目法人在工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理過程中的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好工程質(zhì)量監(jiān)督管理和安全監(jiān)管，督導(dǎo)項(xiàng)目加快建設(shè)，按月向省能源局報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)情況。
第十七條 省發(fā)展改革委、省能源局及時(shí)爭(zhēng)取將新能源相關(guān)重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目、調(diào)節(jié)能力建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)家電力等規(guī)劃，電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)《激勵(lì)措施》需求加快重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，滿足項(xiàng)目電力送出需求。
第十八條 省發(fā)展改革委、省能源局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)多能互補(bǔ)電源及新能源項(xiàng)目實(shí)施月調(diào)度、季評(píng)估、年考核。根據(jù)項(xiàng)目開工投產(chǎn)時(shí)間，按照《激勵(lì)措施》要求，落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)、約束措施。對(duì)推進(jìn)電源電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)得力的，予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)推進(jìn)建設(shè)不力的，予以通報(bào)批評(píng)并加強(qiáng)督查。
第六章 其他要求
第十九條 按本實(shí)施細(xì)則配置的新能源資源開發(fā)項(xiàng)目法人，應(yīng)依法依規(guī)建立與相關(guān)地方共享機(jī)制，鼓勵(lì)屬地注冊(cè)，并與國(guó)網(wǎng)四川省電力公司簽訂購售電協(xié)議、調(diào)度協(xié)議和結(jié)算合同，其發(fā)電量留川使用。對(duì)新能源項(xiàng)目與跨省外送水電站互補(bǔ)運(yùn)行新增的發(fā)電量，因地制宜研究接入電網(wǎng)等方式，保障電量?jī)?yōu)先留川使用；因需要實(shí)施外送的，相應(yīng)增加水電留川電量或繳納省內(nèi)過網(wǎng)費(fèi)。
第二十條 不屬于《激勵(lì)措施》安排配置的新能源項(xiàng)目，按《四川省“十四五”光伏、風(fēng)電資源開發(fā)若干指導(dǎo)意見的通知》（川發(fā)改能源規(guī)〔2021〕181號(hào)）執(zhí)行，國(guó)家和省另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本實(shí)施細(xì)則由四川省發(fā)展改革委、四川省能源局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行，有效期至2027年12月17日。
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則與我省已出臺(tái)的其他政策措施不一致的，以本實(shí)施細(xì)則內(nèi)容為準(zhǔn)，實(shí)施期間國(guó)家和省級(jí)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
來源：太陽能發(fā)電網(wǎng)
評(píng)論