關(guān)于光伏項目并網(wǎng)前轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)的相關(guān)問題
問題：
就光伏項目并網(wǎng)前直接或間接轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)是否涉及倒賣路條，咨詢貴局問題如下：1.根據(jù)《國家能源局關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》，我們理解倒賣路條主要系針對通過有償轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)并牟取不正當利益的投機行為。請問(1)如果股權(quán)轉(zhuǎn)讓以零對價的方式進行，轉(zhuǎn)讓后實際控制人發(fā)生變化的，是否存在被認定為倒賣路條的法律風險?(2)轉(zhuǎn)讓后實際控制人未發(fā)生變化的，是否存在被認定為倒賣路條的法律風險?(3)以上情況下是否需要重新進行備案?2.若在項目中以零對價轉(zhuǎn)讓項目公司股東的股權(quán)(即間接轉(zhuǎn)讓)且轉(zhuǎn)讓雙方屬于同一控制或關(guān)聯(lián)方，是否存在被認定為倒賣路條的法律風險?此種情況下是否需要重新進行備案?
留言時間：2021.2.23
答復：
您關(guān)于“光伏項目并網(wǎng)前轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)的相關(guān)問題”的留言收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
2014年10月，我局出臺了《國家能源局關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》(國能新能〔2014〕477號)，文件規(guī)定：“出于正當理由進行項目合作開發(fā)和轉(zhuǎn)讓項目資產(chǎn)，不能將政府備案文件及相關(guān)權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓。已辦理備案手續(xù)的項目的投資主體在項目投產(chǎn)之前，未經(jīng)備案機關(guān)同意，不得擅自將項目轉(zhuǎn)讓給其他投資主體。項目實施中，投資主體發(fā)生重大變化以及建設地點、建設內(nèi)容等發(fā)生改變，應向項目備案機關(guān)提出申請，重新辦理備案手續(xù)”。建議您據(jù)此并結(jié)合相關(guān)政策法規(guī)進行電站股權(quán)轉(zhuǎn)讓。
答復時間：2021.3.2
答復單位：新能源司
擅自變更投資主體，項目面臨取消補貼風險，已收到補貼或要退回
8月5日，上市公司無錫市太極實業(yè)股份有限公司發(fā)布《關(guān)于電價批復廢止對公司經(jīng)營影響的提示性公告》(已收到補貼或要退回 !風、光項目補貼核查“地震”)公司子公司信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設計研究院科技工程股份有限公司位于烏蘭察布市、鄂爾多斯市、錫林郭勒盟發(fā)展改革委的5個光伏電站項目，因擅自變更投資主體，被主管部門要求廢止批復上網(wǎng)電價。
公告顯示，上網(wǎng)電價被廢止的項目包括內(nèi)蒙地區(qū)所屬巴拉貢10MWp光伏發(fā)電項目、錫林浩特勝利20MWp光伏發(fā)電項目、察右后旗紅牧二期風光同場30MWp光伏發(fā)電項目、卓資縣九十九泉風光同場20MWp太陽能光伏發(fā)電項目和卓資縣巴音二期風光同場35MWp光伏發(fā)電項目五個集中式光伏電站，合計規(guī)模共計115MW。
目前，太極實業(yè)已收到杭錦旗發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)的廢止《鄂爾多斯市發(fā)展和改革委員會關(guān)于核定杭錦旗新元太陽能發(fā)電有限公司巴拉貢10MWp光伏發(fā)電項目網(wǎng)上電價的批復》(鄂發(fā)改價字〔2015﹞256號)的通知，其他4個項目相關(guān)文件尚未收到。
根據(jù)公告，所涉電站項目公司分別于2015年取得電價批復，按照含稅上網(wǎng)電價按0.9元/kwh執(zhí)行。電價批復廢止后，根據(jù)現(xiàn)有情況推定，所涉電站將不享受0.6171元/kwh電費補貼，將執(zhí)行0.2829元/kwh的標桿電價。
根據(jù)公告，所涉電站項目公司分別于2015年取得電價批復，按照含稅上網(wǎng)電價按0.9元/kwh執(zhí)行。電價批復廢止后，根據(jù)現(xiàn)有情況推定，所涉電站將不享受0.6171元/kwh電費補貼，將執(zhí)行0.2829元/kwh的標桿電價。
7月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委便發(fā)布了關(guān)于廢止部分可再生能源項目上網(wǎng)電價批復文件的通知，共廢止24個存在問題的可再生能源項目上網(wǎng)電價批復文件，涉及8地(項目存在問題!內(nèi)蒙古24個光伏項目上網(wǎng)電價被廢止)
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