編者按：辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府科學民主決策、更好履職為民的內(nèi)在要求。去年國務院部門共辦理代表建議8666件、委員提案5718件，分別占建議、提案總數(shù)的96.4%和93.4%，吸納代表委員意見建議4300多條，出臺相關政策措施1600多項，推動了經(jīng)濟發(fā)展和民生改善等重點工作。
為了展現(xiàn)建議、提案從“紙上”落到“地上”的工作進展，人民網(wǎng)財經(jīng)采訪了相關人大代表、政協(xié)委員與部委單位，挖掘政策舉措出臺背后的故事，推出了“民有所呼 政有所應”部委建議提案辦理工作系列報道。
能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈，也是社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。大到社會經(jīng)濟的發(fā)展，小到人們的衣食住行，都與能源息息相關。能源發(fā)展是全國兩會代表委員聚焦的重點之一，他們提出許多涉及能源領域的建議提案，為我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展出謀劃策。
近期，國家能源局相關負責人在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示，2021年，國家能源局承辦十三屆全國人大四次會議代表建議444件，承辦全國政協(xié)十三屆四次會議提案239件。承辦建議提案的數(shù)量較2020年增加32%，按時辦結(jié)率100%。
采納代表委員所提建議提案40項
出臺相關政策措施13項
國家能源局相關負責人介紹，在能源相關領域，過去一年，代表委員所提建議提案主要集中在“十四五”能源規(guī)劃編制、推動碳達峰碳中和相關政策實施、可再生能源發(fā)電、推動可再生能源基地建設、發(fā)展儲能技術、加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。
據(jù)了解，2021年，在國家能源局承辦的十三屆全國人大四次會議代表444件建議里，其中主辦(含獨辦、分辦)224件，協(xié)辦147件，參閱73件;在其承辦的全國政協(xié)十三屆四次會議239件提案中，其中主辦156件，會辦65件，轉(zhuǎn)意見建議18件。
“過去一年，我們把代表建議作為改進工作、推進決策和依法施政的重要方式，共采納代表委員所提建議提案40項，出臺相關政策措施13項。”該負責人介紹。
“與此同時，我們還大力推動能源領域規(guī)劃編制工作。”過去一年，國家能源局研究編制《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》及可再生能源、電力、科技創(chuàng)新等分領域能源規(guī)劃，堅持清潔低碳、安全高效的能源發(fā)展方向，加快發(fā)展非化石能源，推動能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，保障能源安全。主動服務國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)研究解決能源區(qū)域平衡發(fā)展問題。
推動清潔能源基地建設
全面推進可再生能源發(fā)電
2021年10月以來，一批大型風電光伏基地項目在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏等地集中開工。這些項目重點利用沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)土地資源，通過板上發(fā)電、板下種植、治沙改土、資源綜合利用等發(fā)展模式，在促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，能夠有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟發(fā)展。目前，第一批大型風電光伏基地項目已開工約7500萬千瓦。
國務院此前印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》提出，要堅持安全降碳，在保障能源安全的前提下，大力實施可再生能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
“過去一年，國家能源局積極支持區(qū)域發(fā)展推動清潔能源基地建設。”相關負責人介紹，在可再生能源相關發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮代表委員所提事項，將重點建設大型風電光伏基地，并優(yōu)先推動利用采煤深陷區(qū)、礦山排土場等工礦廢棄土地建設光伏電站，開展農(nóng)光互補、牧光互補、漁光互補等“光伏+”綜合利用行動，推動可再生能源開發(fā)利用與礦山修復、荒山荒地荒灘修復、鹽堿地和有毒土壤修復等深度融合，助力西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
國家能源局聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于2021年可再生能源電力消納責任權(quán)重及有關事項的通知》，向各省下達2021年可再生能源電力消納責任權(quán)重和2022年預期目標，建立健全可再生能源電力消納保障機制。
為了全面推動可再生能源發(fā)電，國家能源局采取了一攬子措施。“例如推動新增輸電通道建設，積極提升現(xiàn)有輸電通道利用效率和可再生能源電量輸送比例，滿足全國新能源和可再生能源優(yōu)化配置的需求。”該負責人介紹，此外國家能源局還在統(tǒng)籌研究我國海上風電發(fā)展規(guī)劃，積極支持海上風電接入方案及送出通道建設模式優(yōu)化，委托有關技術規(guī)劃單位研究深遠海海上風電規(guī)劃及開發(fā)建設管理辦法等。并加快地熱能開發(fā)利用，提出了地熱能開發(fā)利用目標、重點任務和保障措施等，推動地熱能開發(fā)利用可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，使其在能源生產(chǎn)和消費革命中發(fā)揮更加重要的作用。
推廣新能源云平臺
加快5G技術裝備研發(fā)應用
當前，數(shù)字技術正在推動和助力能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
2021年，國家能源局印發(fā)了《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》，明確提出推廣新能源云平臺。同時，還印發(fā)了《關于支持鼓勵開展煤礦智能化技術裝備研發(fā)與應用的通知》《智能化煤礦建設指南(2021年版)》和《智能化示范煤礦驗收管理辦法(試行)》，旨在加快煤礦智能化技術裝備研發(fā)應用并指導地方推進。
“為了不斷深化新能源云應用推廣，國家能源局還在積極推動可再生能源基礎設施共享，加強與新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展，特別是光伏發(fā)電與5G基站、大數(shù)據(jù)中心等信息產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，推動光伏在新能源汽車充電樁、鐵路沿線設施、高速公路服務區(qū)及沿線交通領域應用。”相關負責人說，這些措施的出臺將有利于提高煤礦智能化建設水平。
值得一提的是，為了推動5G應用，國家能源局指導中國煤炭工業(yè)協(xié)會編制了《關于落實能源領域5G應用實施方案的通知》，從煤炭領域5G技術裝備研發(fā)網(wǎng)絡部署和應用、應用標準制定等方面提出了落實舉措。
“為了推動煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用，國家能源局也在指導企業(yè)加快煤層氣勘探開發(fā)技術創(chuàng)新，擴大煤層氣開發(fā)利用規(guī)模，不斷提升煤礦瓦斯綜合治理與利用水平。”該負責人說。
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